略谈以“四大优势”续写“两大奇迹”

党的二十届四中全会指出：“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”，号召全党要保持战略定力，增强必胜信心，以历史主动精神续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。为深入学习贯彻全会精神，顺利完成“十五五”时期我国重大战略任务，我们要深刻认识和充分发挥这四大独特优势，以充足的信心和底气接续奋斗，奋力开创中国式现代化建设新局面。

一、“四大优势”独领风骚

回望新中国成立以来尤其是党的十八大以来的发展历程，我国经济社会发展之所以能取得举世瞩目的重大成就，一个重要原因就是依托这四大优势协同发力，这是我们成功的密码，也是确保中国式现代化行稳致远，于变局中开新局、掌握历史主动的关键所在。

制度优势。即中国特色社会主义制度优势，这是中国的最大优势。主要体现在：坚持党中央集中统一领导、集中力量办大事、有效市场和有为政府相结合、“一张蓝图绘到底”以及坚持全国一盘棋等。通过这些优势，我们可以锚定国家长远发展目标进行顶层设计和资源统筹，确保国家发展战略体现党的战略意图和有效调动资源，保持发展战略连续性和政策稳定性，如我国从1953年起已连续制定和实施了14个关于国民经济和社会发展的“五年计划”“五年规划”，推动中国从一个贫穷落后的农业国发展为世界第二大经济体；可以建立高水平的市场经济体制和集中统一的高效决策体系，形成具有中国特色的国家治理模式；可以通过制度体系确保人民当家作主并激发社会创造力，充分调动全体人民投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性，有力推动经济社会发展、综合国力提升和人民生活的重大改善；可以通过“举国体制”，协同各方资源攻克一些重大、关键科学和经济社会发展难题，取得一个又一个耀眼成绩；可以建立和实现有效市场和有为政府的有机结合，有效避免一些市场失灵、“合成谬误”、地方主义和西方国家因政党轮替、利益集团掣肘而导致的政策摇摆、社会撕裂困境，因此制度优势是我们持续发展的根本保证。

市场优势。即超大规模市场优势。市场是当今最稀缺的资源，又是我国独特的巨大优势。主要表现在规模庞大、层次多样、潜力巨大、统一开放等。一是在需求侧，我国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，已连续多年来稳居世界第二大商品销售市场和最大的网络零售市场，而且随着农村消费市场和服务市场的持续扩大，居民消费从“有没有”向“好不好”转变，需求侧消费提质升级的趋势更加明显。二是在供给侧，我国现在已经建成了世界产业中心，当前约220种产量居全球第一，已成为全球157个国家和地区前三大贸易伙伴，强大的供给能力和优势更容易形成规模经济，从而推动创新发展、产业升级。三是创新成本低，我国庞大的市场体量和持续升级的消费能力为新产品、新技术、新业态提供了广阔应用场景和迭代空间，能够有效摊薄高昂的研发创新成本，加速技术商业化进程，激发企业创新活力。如过去11年我国的新能源汽车年产销量从万辆级跨越到千万辆级，稳居全球第一，2025年上半年产销同比增长均超40%，产品出口到70多个国家和地区。四是具有政策自主性，我国的超大规模市场具有很大的稳定性，企业可独立制定产业政策，完善流通网络，不受外部因素干扰，还可通过国家政策支持与市场机制结合降低要素流通成本，为消费扩容提供保障，使得中国企业在全球产业链中拥有不可替代的地位，在应对外部风险时更具韧性。

产业优势。即发挥完整产业链优势。主要体现在：一是中国拥有全球最完整的工业体系，覆盖了联合国产业分类中全部的41个大类、207个中类、666个小类，是全球唯一拥有全部工业门类的国家；制造业增加值约占全球比重的30%，总体规模连续15年位居世界第一；在全球500多种主要工业产品中，有220多种产量和产能居世界第一。二是产业体系数智化水平大幅提升。“十四五”时期，我国通过广泛应用人工智能、大数据等新技术，涌现出一大批数字车间、智能工厂和工业互联网平台。到2024年底，我国建成万余家省级数字化车间和智能工厂，具备行业区域影响力的工业互联网平台超过340个，极大提升了实体经济的生产效率和创新活力。同时，工业整合能力和响应速度在全世界独树一帜，其超强的整合能力和响应速度使得我国不仅仅是世界工厂，更是全球科技创新的创新工厂。三是绿色低碳向纵深推进，走出了产业化的新道路。“十四五”期间，我国绿色工业体系加速构建，涌现出一大批绿色工厂和绿色园区，我国建成了全球最大、发展最快的可再生能源体系，风电、太阳能发电装机总量已提前完成2030年国家自主贡献目标，到2024年底，我国累计建成国家绿色工厂6430家，绿色工业园区491家，指导发布100多项产品碳足迹核算标准，推动碳足迹核算规则标准实现国际衔接互认。拥有完整的产业体系优势，这不仅是实体经济的根基，把发展的主动权牢牢掌握在了自己手中，更是国家安全的“压舱石”和大国博弈的“杀手锏”。

人才优势。即丰富的人才资源优势。主要体现在：我国拥有一支规模宏大、素质优良的人才队伍，有超2亿技能劳动者、超6000万高技能人才在有力地推动着产业转型升级；建成了世界上规模最大且有质量的教育体系，在16—59岁劳动年龄人口中平均受教育年限达11.21年，其中大学文化程度人口超过2.5亿人，每年科学、技术、工程、数学专业（STEM）毕业生数量超500万；有广大的科学家工程师群体正在创新一线挑大梁，有超千万名软件开发者，其中研发人员稳居世界首位，高被引科学家数量位列全球第二、占全球总数的1/5，全球高层次科技人才占比达28%、跃居全球首位，并且在数学、计算机、工程等基础科学领域积累了雄厚的人才力量。据2025年9月世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》可知，中国目前在全球创新指数排名中已排进了前十，拥有的全球百强创新集群数居世界第一，国际专利申请量连续6年位居世界第一。

二、创造的奇迹震古烁今

党的十九届四中全会指出，新中国成立70多年来，“我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃”。其中，经济快速发展和社会长期稳定是举世罕见的两大奇迹。

经济快速发展奇迹。一是在经济领域，新中国成立特别是改革开放新时期和党的十八大以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，社会生产力得到极大解放和发展，经济实力和综合国力显著增强。1952—2018年，我国国内生产总值从679.1亿元跃升至90.03万亿元，实际增长174倍；人均国内生产总值从119元提高到6.46万元，实际增长70倍。仅“十四五”期间，我国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元4个台阶，5年平均增长5.5%，成为全球120多个国家的最大贸易伙伴，对世界经济增长贡献率稳定维持在30%左右，单季度GDP体量已抵得过全球第三大经济体全年总量。制造业增加值每年均超30万亿元，稳居全球制造业首位长达15年，多种主要工业品产量位居世界首位。全员劳动生产率、全社会研发经费投入等指标如期达成，常住人口城镇化率、人均预期寿命、粮食能源综合生产能力等指标进展都超过预期。二是在科技领域，在“十四五”期间，全社会研发经费投入强度从2.4%提高到2.68%，当前研发投入强度已超过欧盟国家平均水平，支持涌现的高新技术企业超46万家，科技和创新型中小企业超60万家。重大科技成果层出不穷，如第一艘国产电磁弹射型航母福建舰下水，第一座中国空间站“天宫”全面建成运营，全球第一座第四代核电站投入商业运行，“嫦娥六号”实现全球第一次月球背面采样返回；等等。同时产业结构优化升级成效显著，高技术制造业增加值年均增长9.6%，新能源汽车、锂电池、太阳能电池等“新三样”产品出口高速增长，C919大型客机投入商用，半导体产业实现7纳米芯片量产里程碑式突破，数字基础设施领域建成全球规模最大的5G网络，人工智能、量子信息等前沿技术领域布局取得重要进展。三是在社会领域，民生福祉持续增进，人民生活品质不断提高。如“十四五”期间，我国建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），3000多万群众告别“忧心房”；义务教育优质均衡发展扎实推进，全国289个县域实现基本均衡发展，学前教育毛入学率达到92%；基本养老保险参保率达95%以上，跨省异地就医直接结算4亿人次，民生领域的“获得感”实实在在体现在群众生活的具象化改善中。尤其是通过精准扶贫和脱贫攻坚，我国自20世纪80年代到2020年，先后使7亿多农村贫困人口成功脱贫，创造了人类减贫史上的重大奇迹。

社会长期稳定奇迹。从中华人民共和国成立初期到改革开放前，我们经受住了抗美援朝战争等重大考验，以及新中国成立伊始的粮食短缺、技术空白、资金匮乏等困难局面，在中国共产党的正确领导下，我国社会主义建设破浪前进，在多个领域取得历史性成就，为后续发展奠定了坚实基础。改革开放后，我们又面对一系列重大挑战，包括外部经济波动、自然灾害等，以及国内经济转型过程中的阵痛，在党中央的坚强领导下，我们不但胜利渡过了这些难关，而且持续有力地保持了国家政治和社会大局稳定。尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发等全球性问题的外部环境，面对我国人口结构变化、科技发展面临挑战、经济转型压力加大等突出问题，以及外部贸易摩擦等深刻变化，我们迎难而上、开拓进取，继续战胜前进道路上的各种风险挑战，取得了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，全国到处呈现出一派政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁的景象，这同世界上一些发达国家社会分裂不断加剧甚至造成了严重的政治动荡形成了极为鲜明的对比。

譬如，当前的美国和西方世界一团乱麻。美国面临着政治极化、经济增长与社会撕裂等多方面困境，政治极化表现为两党恶斗、国民撕裂、政治暴力事件频发，民主党和共和党之间分歧越来越大，导致政府难以有效制定和执行政策，党争已不再是简单的政策分歧，而是群体之间的持续对抗，甚至在有些地方已濒临内战。由于两党恶斗，导致2025年政府“停摆”一停就是43天，给经济社会造成重大损失。财政完全靠发国债过日子，国债规模已突破38万亿美元，相当于每秒钟增长7万美元。经济发展面临诸多挑战，既有债务危机、贫富差距扩大、产业空心化、高关税政策等问题，又有物价上涨、就业市场恶化、消费者信心下滑等问题，尤其是臭名昭著的爱泼斯坦案，导致全国政商权贵名流信任崩溃。在欧洲，多国政坛陷入动荡，面临着领导力缺失、政治分裂和社会危机等一系列问题‌‌。一是多国‌领导层频繁更迭。如德国、法国、英国和意大利等大国新上台的领导人实际治理能力不足，政策失误频发，导致经济停滞和社会撕裂‌。二是国家‌执政联盟不稳或面临破裂局面。如德国总理默茨执政联盟内部社民党与基民盟在某些政策上观点对立、难以调和；英国执政党工党支持率一降再降，只有20%，而极右翼改革党支持率升至30%；西班牙政府首相桑切斯被迫与加泰罗尼亚分离主义政党结盟才得以维持国会控制权等。三是社会‌结构性困境。突出的是人口老龄化加剧财政压力，公共养老金体系难以为继，导致经济增长收益分配共识破裂，多国多地罢工浪潮此起彼伏。

三、续写奇迹新篇章

党的二十届四中全会对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，明确了“十五五”时期经济社会发展的主攻方向和实践路径，提出了续写新时代“两大奇迹”的新任务、新要求、新目标。贯彻落实好党的二十届四中全会精神，我们要更好地坚持‌党的领导和新的发展战略，充分发挥制度、市场、产业、人才四大优势的协同效应，奋力谱写新的时代华章。

一是要落实好“六个坚持”原则。党的二十届四中全会提出的“六个坚持”——坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，是我们党对改革开放以来特别是新时代发展经验的深刻总结，深化了党对建设社会主义现代化的规律性认识，为“十五五”时期经济社会发展提供了基本遵循。实现“十五五”时期的发展目标，我们要牢牢把握“六个坚持”的重大意义、科学内涵、实践要求，并将其贯穿到经济社会发展的全过程。要深刻认识到，在中国这样一个有着14亿多人口的大国、有着1亿多党员的大党，没有党中央的集中统一领导、没有强有力的党中央权威是不可想象的，就会成为一盘散沙，什么事情也办不成。我们要开创中国式现代化建设新局面，就必须切实坚持党的全面领导，牢牢把握造福人民的根本价值取向，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；就必须以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，坚持全面深化改革，扩大高水平开放，以新安全格局保障新发展格局，从而为推进中国式现代化建设提供根本保证。

二是要做到“五个必须”。在2025年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出了做好经济工作必须坚持“五个必须”的要求，即：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。这“五个必须”既是对以往经济实践作出的深刻总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。对此，我们要进一步用好我国独特的四大优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多的新的增长点，既要发挥存量政策和增量政策的集成效应，又要拓展要素市场化等重点领域和关键环节的改革，实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。要统筹好活力与秩序的关系，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力。要着力让物的投入与积累服务于人的发展，把“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，让经济发展充满民生温度。面对当前国际形势的不确定性，要顶住压力、练好内功，办好自己的事，建设强大的国内市场，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

三是要以制度优势提升治理效能。“凡将立国，制度不可不察也”，制度竞争是国家间最根本的竞争。以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，通过党的集中统一领导，完善国家行政体系，提高基层治理水平，健全风险防范机制，从而实现社会资源高效整合和治理水平提升。在当前国际形势波谲云诡、国内重点领域风险隐患较多的形势下，我们只有坚持党的全面领导，发挥党中央集中统一领导的定海神针作用，才能形成众志成城、勠力同心的生动局面，从而为推进中国式现代化建设提供根本保证。为此，我们要进一步释放制度红利，在经济上通过“创新驱动+内需提振”双轮循环，在社会上依托“法治化+数字化”治理升级，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，推动重点领域和关键环节改革取得新的突破，更多地运用法治化、市场化方式破除阻碍发展的体制机制弊端，让制度优势在推动高质量发展、促进社会公平正义、增进人民福祉等各方面得到更充分地发挥。

四是要以市场优势畅通经济循环。畅通经济循环是构建新发展格局的关键。当前我国虽然已稳居全球第二大商品消费市场和最大网络零售市场，但供强需弱、发展不平衡、制度规则不统一、要素和资源市场建设不完善、商品和服务市场质量体系不健全、地方保护和市场分割等问题尚未解决，不同程度地存在着阻碍全国统一大市场建设、“内卷式”竞争等制约经济循环的卡点和堵点。要完成“十五五”规划确定的发展目标，我们必须以市场优势为牵引，坚持内需主导，协调发展，实施扩大内需战略，促进城乡融合和区域联动，破除准入壁垒，营造公平竞争环境，破除地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。要进一步完善收入分配制度、健全社会保障体系，大力提振消费，清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。要推动科技创新和产业创新的深度融合，优化供给，提高供给适配度，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。要稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，更高效率实现内外市场联通，增强内外两个市场、两种资源的联动效应，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。

五是要以产业优势筑牢实体经济根基。实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础，是财富创造的源泉，实体经济发展得越好，对其他产业的带动作用就越强。实现“十五五”规划提出的发展目标，我们要坚持以科技创新引领产业创新，加快培育发展新质生产力，促进数字化转型、智能化升级，推动产业智能化、绿色化、融合化发展。要以智能化推动数字经济与实体经济深度融合，绿色化顺应“双碳”目标下的发展要求，融合化打破产业边界催生新业态，大力推进新型工业化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，突破战略性、前瞻性领域关键核心技术和“卡脖子”问题。要全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点。要加快发展新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业，打造自主可控、安全可靠的现代化产业体系，全面提升在全球产业链价值链中的位势。

六是要以人才优势激活创新引擎。创新是引领发展的第一动力，是引领经济社会发展的核心驱动力，在我国现代化建设全局中居于核心地位。实现“十五五”规划发展目标，要深入实施人才强国战略，坚持党管人才原则，激活创新引擎，推动人才链、创新链与产业链深度融合，为高质量发展提供坚实支撑。要长于识才，注重引才，精于育才，强于留才，善于用才，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，培育大批创新拔尖人才。要紧紧围绕有利于发挥人才创新驱动作用研究制定政策，完善涉及创新型人才培养、吸引和使用各个环节的政策体系，加大对创新型人才的政策支持力度。要建立灵活的人才管理机制，坚持存量挖取与增量发展相结合，以能力评判人才、以贡献衡量人才，强化人才使用与创新驱动的衔接，破除人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，最大限度支持和帮助科技人员创新创业。要以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。要深化国际交流合作，建立高技术人才移民制度，引育世界优秀人才，聚天下英才而用之。

（作者：王喜成，郑州工商学院特聘教授）