树立和践行正确政绩观丨树立和践行正确政绩观的时代价值与实现路径

《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》第一章和《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》中的“河北正定篇”与“福建篇”，深刻回答了“为谁树政绩、树什么政绩、怎样树政绩”等根本问题。

一、党中央为什么提出树立和践行正确政绩观？

党中央和习近平总书记之所以强调树立和践行正确政绩观，是基于我国发展的现实需要。一方面，现阶段的发展任务要求我们必须转变以往的政绩观，树立与之相适应的正确政绩观；另一方面，是因为当前在一些地方和干部中确实存在不正确的政绩观，并由此引发了一系列问题。我国已进入高质量发展阶段，单纯追求GDP的政绩观已无法适应新发展理念的要求，政绩观必须从“有没有”转向“好不好”，更加注重发展的质量和效益。然而，一些地方和干部仍存在政绩观偏差，例如热衷于搞“形象工程”“政绩工程”，资源消耗巨大，损害长远发展和可持续性；有的重短期轻长远，寅吃卯粮、急功近利，严重透支未来；有的重局部轻全局，搞地方保护主义、本位主义，影响全国一盘棋；有的重数据轻实效，甚至弄虚作假。这些问题从长远看危害甚大。党中央提出树立正确政绩观，正是为了纠治这些突出问题。

习近平总书记强调的“功成不必在我、功成必定有我”，深刻体现了“无我”的奉献精神。2019年3月，习近平总书记回应意大利众议长提问时表示：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”这种“无我”并非缺席，而是必须全身心参与其中，以“栽树人”的心态不懈奋斗，秉持“前人栽树，后人乘凉”的胸怀，不贪一时之功，不图一时之名，甘于做铺垫性工作。“不必在我”是格局，彰显淡泊名利；“必定有我”是担当，凸显恪尽职守。个人的工作时间是有限的，事业的成功果实未必由自己亲手摘取，但个人的奋斗与精神可以融入永恒的事业。功利主义心态下，人们常问“这对我有何好处”，这实质是“事事为我”的狭隘思维。任何伟大事业的质变，都离不开无数人默默无闻的量变积累。我们不追求在量变不足时强行促成质变，不搞“形象工程”。没有每个人的实干，量变就难以转化为质变。习近平总书记的政绩观给予我们深刻启示：不应将功名紧握在手心，而需将责任扛在肩头。

二、习近平总书记的政绩观是什么，解决了哪些问题？

首先，习近平总书记的政绩观有鲜明的立场，这个立场就是一个“公”字。出于公心，实质是为民之心。我们常说“立党为公、执政为民”，这既是习近平总书记政绩观的立场，也回答了“为谁树政绩”的问题。在河北正定，他发现尽管粮食高产，农民依然吃不饱，根源在于征购粮过多。习近平总书记顶住压力向上反映情况，经核实后为农民减免征购粮2800万斤。此举就是为了让百姓吃饱肚子，出于公心，从而赢得民心。在福建工作时，他强调“人民政府的权力来源于人民，切不可忘记了政府前面的‘人民’二字”，并亲自推动治理餐桌污染、倡导“四个万家”（进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事）等活动，这正是“以人民为中心”的生动体现。

这说明习近平总书记厘清了价值观与政绩观的关系。价值观相对抽象，是内心的理念，回答“什么最重要”；政绩观则较为具体。有什么样的价值观，就会有什么样的政绩观。价值观若以人民为中心，政绩观便指向为民造福；价值观若异化为追求个人名利，政绩观就容易滑向“形象工程”。功利主义的价值观必然导致做表面文章，重包装而轻实效。价值观不能停留于口号，必须通过“为谁树政绩、树什么政绩”来兑现。习近平总书记执政为民的理念，蕴含了中国传统“为政以德”的政绩观。在儒家看来，官员的个人操守本身就是最大的政绩。倘若“德不配位”，再大的工程也可能沦为“形象工程”。只有先修身立德，才能创造出真正利国利民的政绩。传统文化强调先修身，再做事为官，习近平总书记的政绩观体现了这一路径。

其次，习近平总书记的政绩观着眼于长远而非眼前，解决了如何处理好长远政绩与短期政绩关系的问题。在河北正定，面对正定古城，他提出“我们保管不好，就是罪人，就会愧对后人”，并亲自筹款修复隆兴寺。他认为，“保护文物也是政绩”。这对保护传统文化、传承文脉贡献卓著，这本身就是政绩，是对传统文化的政绩。1984年，电视剧《红楼梦》拍摄选址正定，习近平总书记力排众议，主持建设仿清古建筑群荣国府。这一举措后来带动了正定旅游业的发展，当时或许效益不明显，但多年之后，其文化与经济效益日益彰显。我们今天享有的许多便利与福祉，不少都源于前人制定的政策或采取的措施所积累的红利，这些在当时未必能产生效益，却能在未来长久造福社会，这难道不是政绩吗？政绩不一定立竿见影。倘若人人都持错误政绩观，认为对自己在位时的政绩无益便不愿为之，那么经济与社会就难以发展，后人也无法享有美好的生活——我们的幸福生活，正是前几代人努力奋斗、不断积累的结果。

在福建工作期间，习近平总书记在厦门主持编制《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，在福州主持制定“3820”战略工程。他对三明万寿岩史前遗址保护作出重要批示，“任何个人和单位都不能为了谋取眼前或局部利益而破坏全社会和后代的利益”，果断叫停采矿，保住了“南方周口店”，这体现了他对历史和子孙后代负责的担当。这就是“前人栽树，后人乘凉”的胸怀，超越了狭隘的功利主义，也是“计利当计天下利”的胸襟。孔子有言：“君子喻于义，小人喻于利。”实际上，“义”本身也是一种“利”，是长远利益和整体利益，而非局部私利。这是一种兼具道义担当和历史责任的政绩观。在福州，习近平总书记在林觉民故居召开文物工作现场办公会，指出“保护好古建筑、保护好文物就是保存历史，保存城市的文脉”，使三坊七巷得以完整保留。这表明习近平总书记对历史怀有深厚感情，其行动并非为了眼前利益，而是着眼于保存历史记忆、维护民族文化延续的长远利益。

最后，习近平总书记的政绩观具有坚实的方法论基础，即“真抓实干，科学决策”。要创造真正的政绩，必须有科学的方法，否则容易陷入盲目。习近平总书记无论在地方还是中央工作，政绩卓著，有目共睹。这既得益于他正确的世界观、价值观、一颗公心以及执政为民的价值体系，也得益于他科学的工作方法，这正是其政绩观的方法论基础。方法论与其价值观是内在统一的，正确的价值观催生了相应的工作方法。例如，他强调“工作靠实、事业靠干”，这就是实干精神。秉持这种精神，必然会深入实际调查研究，并按照客观规律办事。这种方法论与形式主义、官僚主义是根本对立的。在河北正定，他经常骑一辆旧自行车下乡调研，跑遍了全县所有公社和大队，在田间地头摸清了“高产穷县”的症结，为后续科学决策奠定了坚实基础。在福建宁德，他带头践行“四下基层”制度（宣传党的路线方针政策下基层、调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层），三进下党乡，在廊桥用餐、于土坯房办公，现场解决发展难题，这种深入一线的作风确保了决策的实事求是。在实干方面，他在正定要求干部“说一件，干一件；干一件，成一件”，大力整治“文山会海”，并出台著名的“人才九条”，为发展汇聚才智。在福建，他大力倡导“马上就办、真抓实干”的作风，推动“一栋楼”办公，集中审批项目，开创了政务服务改革的先河。他看到报纸上市民的呼吁后，仅在50小时内就推动编印了《市民办事指南》。

习近平总书记的这些实践揭示了创造政绩的根本方法：一是遵循规律，实事求是。习近平总书记强调“自觉按规律办事，基础在于做到对实情心中有数”，创造政绩不是主观蛮干，而是尊重和运用客观规律。二是因地制宜，精准施策。反对“一刀切”，强调“因地制宜、分类指导”，在正定提出“半城郊型”经济，在浙江推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，都是基于对当地实情的精准把握。三是坚持系统观念，统筹兼顾。既要办好“看得见、摸得着”的实事，更要做“打基础、利长远”的潜绩。四是弘扬实干精神，秉持钉钉子精神。习近平总书记将“钉钉子精神”作为创造政绩的具体抓手，强调要一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。五是坚持科学决策，问计于民。坚持“从群众中来、到群众中去”，把群众意见作为决策的重要依据。在宁德，他针对贫困地区提出“弱鸟先飞”的理念，倡导“滴水穿石”的精神，不搞“新官上任三把火”，而是强调一步一个脚印地实干，并通过著书立说（《摆脱贫困》）将实践经验升华为系统理论。

三、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的启示

学习习近平总书记的政绩观及其对树立和践行正确政绩观的要求，使我们深刻认识到践行正确政绩观的重要性。

一是必须树立正确的价值观，这是正确政绩观的价值原点。中华民族在长期历史积淀中，形成了为天下人谋利的价值观念。在政治价值体系中，“民为邦本”思想认为，政绩的大小或执政合法性的根本在于“民心”，此为民心政治，亦即将道德原则贯穿于治理体系的思路。习近平总书记确立了以人民为中心的发展思想，其开展工作的出发点就是为民，认为民心是最大的政治，这无疑继承了中华优秀政治文化的精髓。马克思创立的共产主义学说同样秉持为全世界无产者谋利益的宗旨，无产者是社会的基石，这体现了对每个生命的尊重。这种价值观是共产党执政为民的理论基础，赋予我们广阔的胸怀。没有这样的价值观，行为举止就容易局限于“小我”利益，难以达到习近平总书记所展现的“无我”境界。要达到此种境界、拥有此种价值观，就需要不断加强修身养德。

二是必须具备战略眼光，即以“利在千秋”的心态为人处世，从而避免急功近利。习近平总书记在正定和福建的工作都体现了从长远利益出发考量问题，这是对子孙后代负责的态度，也是“功成不必在我”的胸怀，甘于做铺垫性工作。反之，若将好处尽归于当代，享尽福祉，后代必将承受困苦。这就要求我们善于算大账、算长远账、算整体账、算综合账。坚持生态优先、绿色发展，正是算了这样的长远账和整体账。

三是必须弘扬实干精神，这是习近平总书记留给我们树立正确政绩观的基本价值理念，也是创造政绩的方法论。“真抓实干”是取得政绩的根本途径。习近平总书记在正定骑自行车下乡、倡导“马上就办、真抓实干”，正是这种精神的体现。这启示我们，一切政绩都是干出来的，而非喊出来的。必须深入开展调查研究，摸清实情、找准症结。对定下的事情，要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，不折腾、不反复，确保干一件成一件。要力戒空谈，注重实干，将工作重心放在解决实际问题上，如此方能创造实绩。

（作者：赵志浩 单位：河南省社会科学院）