融入服务全国统一大市场，河南将这么干

科技日报记者 张毅力

建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。前不久，河南召开省政府新闻发布会等会议，密集释放纵深推进融入服务全国统一大市场的强烈信号。河南明确提出，将聚焦提升“枢纽”“支点”功能，实施八大重点任务，以制度型开放与系统性改革为抓手，加快把区位优势、市场优势、产业优势转化为发展胜势，打造全国统一大市场循环枢纽与国内国际双循环战略支点。

河南在全国首创了融入服务全国统一大市场监测指标体系，并测算形成年度指数。指数显示，2025年，河南融入服务全国统一大市场指数为119，较2024年提升13.3。其中，市场规则规范水平、市场设施流通效能、市场要素配置能力、市场开放合作能级、市场运行发展活力5个分项指数协同提升，一整套可量化、可评估、可推广的“河南方案”逐步形成。

图为周口中心港码头（无人机照片）。新华社记者 李嘉南 摄

完善市场基础制度

建设统一大市场，关键在于规则统一、监管公平。河南坚持破立并举、先立后破，以全国首创指数为“标尺”，以智能监管为“利器”，全面清理市场壁垒，让经营主体轻装前行。

河南省发展和改革委员会主任马健介绍，河南构建的融入服务全国统一大市场指数，涵盖5个维度、85项指标，系统监测市场规则规范水平、市场设施流通效能、市场要素配置能力、市场开放合作能级、市场运行发展活力，实现从定性判断到定量评估的跨越。2025年，河南市场规则规范水平分项指数为131.9，提升幅度居各维度首位，标志着制度型改革取得突破性进展。

完善市场基础制度、统一市场监管执法，是融入服务全国统一大市场的重要基础性工作。一系列务实改革举措，让营商环境持续优化、市场活力不断释放。2025年，河南清理废止妨碍统一大市场文件160余份，信用修复“免审即办”100.3万条次，市场监管综合执法办案系统实时应用率超90%，“一业一查”部门联合监管常态化，入企检查频次下降34%。为持续破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点，河南2026年将打出政策“组合拳”：全面开展市场准入效能评估，实行公平竞争审查智能监测，深化“人工智能+公共资源交易”创新应用，落实招商引资清单管理，规范涉企执法，扩大“扫码入企”覆盖面。

河南省市场监督管理局局长王新会介绍，截至目前，河南省经营主体达1163.2万户，居全国第5位。下一步，河南将推进重点领域攻坚、市场准入畅通、信用监管提升、统一执法规范、试点示范创建等行动，推广许昌市强化标准赋能、漯河市食品安全智慧监管的经验做法，打造统一大市场建设“河南样板”。

加快推进四大枢纽建设

区位是河南最大禀赋，枢纽是核心竞争力。河南以“空铁公水”立体交通网为骨架，以要素市场化配置改革为引擎，推动物流、商流、资金流、信息流、技术流高效集聚，加快建设物流通道、消费商贸、要素配置、产业链接四大枢纽。

2025年，河南物流通道枢纽建设取得显著进展：高速公路通车里程突破1万公里，综合交通线网总规模达29.5万公里；郑州机场年货邮吞吐量突破100万吨，内河航运迈入“百万标箱”时代，公铁联运量达150万标箱，同比增长5.7%。河南省交通运输厅副厅长刘江表示，2026年，河南将实施多式联运高质量发展、内河航运建设、省际公路通道提质升级“三大攻坚”，推进沙颍河“通港达园”工程，新改建航道200公里以上，打通3处省际高速通道，力争“十五五”期间省际公路通道56处以上，以大通道支撑大循环。

河南正加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。2025年，河南社会消费品零售总额2.91万亿元、增长5.6%，增速全国第二，货物进出口首破9000亿元、增长14.1%，服务贸易增速全国第一。河南省商务厅厅长王振利介绍，河南将实施提振消费专项行动，培育养老、家政、数字、赛事等消费型产业，推进“微短剧+”行动计划，建设郑州、洛阳国家消费“三新”试点城市，做强做优万邦、中原四季物流港等千亿级市场。

河南不断加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。郑州市市长庄建球介绍，郑州将围绕土地等六大要素领域和提高要素协同配置效率拓展深化改革举措，做强国家技术转移郑州中心、郑州数据交易中心，努力把“试点”变“示范”，把“探索”变“经验”。

河南正加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。河南省工业和信息化厅厅长严琛表示，河南将深化“人工智能+制造”，新建200个智能车间工厂，培育专精特新“小巨人”企业50家左右，围绕具身智能、生物制造等未来产业和前沿领域，加强前瞻布局，推动落地扎根。

打造国内国际双循环支点

“要提升开放能级，加快建设更高水平的内陆开放高地，聚力打造国内国际市场双循环支点。”在日前召开的河南纵深推进融入服务全国统一大市场大会上，河南省委书记刘宁强调，要以“咬定青山不放松”的韧劲，纵深推进融入服务全国统一大市场重点工作。

2026年，河南将立足“空陆数海”四条丝路，坚持内外联动、双向开放，高水平打造“一带一路”融汇、对外贸易擢转、国际投资合作三大支点，构建“买全球、卖全球”网络，在服务国家战略中拓展发展空间。

河南将持续扩容开放通道：郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡“双枢纽”协同发力，中欧（亚）班列拓线扩量，跨境贸易便利化专项行动与智慧口岸建设提速，向南链接东盟的铁海联运精品线路加快培育。2026年，河南将高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛，建成河南“单一窗口”3.0版，提升口岸通关效率，强化航空港开放门户功能。

马健介绍，2026年河南将充分发挥开放平台载体叠加优势，持续提升郑州航空港区发展能级，打造集聚国内外高端要素资源的强磁场，深入实施自贸试验区提升战略，开展首创性、集成式、差异化制度创新，有序申建海关特殊监管区域和保税监管场所，持续开展“千企百展”拓市场行动，促进内外贸一体化发展，全面构建“买全球、卖全球”贸易网络。

同时，河南将持续扩大双向投资合作。2025年，河南对共建“一带一路”国家投资增长43.5%，开放型经济质量稳步提高。2026年，河南将办好全球豫商大会、郑州跨境电商大会，建立重大外资项目清单、外资储备项目清单、外商投资企业境内再投资项目库，实施重点国别出海行动，完善海外综合服务保障体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

“河南依托超大规模内需市场优势，推动‘引进来’提质、‘走出去’提效，实现国内国际两个市场、两种资源高效联动，为建设全国统一大市场提供了坚实的开放支撑。”中原经济发展研究院院长耿明斋说。

从制度创新到枢纽赋能，从内需激活到开放联动，河南正走出一条具有中部大省特色的统一大市场建设之路。