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默认我市公务卡制度改革——
实行“一人一卡” 打造“阳光财政”
记者 刘 阳 通讯员 李中锋
为深入贯彻落实国务院、省政府关于全面推进公务卡结算制度改革的部署，2014年4月，我市公务卡制度改革工作正式启动。截至2014年底，全市市、县、乡公务卡制度改革已全部实现“全覆盖”（改革单位全覆盖和刷卡单位全覆盖），共办理公务卡56863张，办理公务卡支出业务52134笔，金额9366.16万元。目前，部分用卡单位和持卡人对公务卡的概念及结算程序等还不太清楚，市财政部门就公务卡的有关情况作出说明。
公务卡实行“一人一卡”
公务卡是指预算单位工作人员持有的、具有一定透支额度与透支免息期，主要用于日常公务支出和财务报销业务，实行“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控”的信用卡。
推行公务卡制度改革，有利于进一步深化国库集中支付改革，有利于控制预算单位现金风险，有利于打造“阳光财政”，有利于提升财政财务管理水平，有利于党风廉政建设。
公务卡的适用范围主要是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出，包括差旅费、招待费、设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。
目前，我市确定中国银行驻马店分行、中国建设银行驻马店分行、中国邮政储蓄银行驻马店市中心支行、中国工商银行驻马店分行、中国农业银行驻马店分行和中原银行驻马店分行6家银行为公务卡代理银行。
公务卡实行“一人一卡”，工作人员不能开设多张公务卡。
公务卡使用的“四个时间”概念
公务卡使用有四个时间概念，分别是交易日、记账日、账单日和还款日。交易日，是指持卡人实际刷卡消费的日期；记账日，是指银行把持卡人的交易记在账上的日期，一般在交易日后的一至两天；账单日，是指银行对持卡人每月（按上一个月的账单日到本月的账单日计算）持卡消费交易“算总账”的日期；还款日，是指持卡人最后还款期限。账单日与还款日之间的间隔一般是20天左右。
公务卡属于贷记卡，可以先透支后还款，享受免息期。免息期是指银行记账日至还款日之间的时间。因为刷卡消费的时间有先有后，所以享有的免息期长短不同。比如，某公务卡账单日为每月15日，还款日为每月5日。如果您在3月12日刷卡交易1000元，银行将这笔消费于３月13日记至您的公务卡账户上，这1000元将在3月15日的账单上列出，您最迟可以在4月5日还款，这笔消费的免息期就是24天（记账日3月13日至还款日4月5日）。
关于公务卡还款不及时的问题
如果公务卡还款不及时，银行将向持卡人收取循环利息和滞纳金，并会影响持卡人信用。为了避免还款不及时而引发的种种问题，您可以选择银行扣缴还款方式。选择了这种还款方式，只要指定的扣缴账户有足够的余额，就不必担心产生循环利息和滞纳金的问题。如果您选择了转账或现金还款方式，建议您在单位规定的报销期限内尽快申请报销。
公务卡结算程序
第一步，经有关部门和领导批准，行政事业单位职工因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，应取得相应报销凭证和经职工消费签名的消费交易凭条（即银联小票）。
第二步，在规定的期限内，职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证等到本单位财务部门申请报销。
第三步，行政事业单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”、“系统跟踪号（流水号）”和“消费金额”，通过集中支付系统提取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工自行偿还。
公务卡结算方式不改变现行财务管理制度
公务卡是以职工个人名义开设的，在没有经过批准的公务消费情况下，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门及财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费行为的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。
在预算单位公务卡消费过程中，由银联公司向安装POS机终端的商家收取相应标准的手续费，预算单位在后续的报销还款中不涉及其他任何费用支出，不增加单位财务负担。
行政事业单位如何办理公务卡
行政事业单位在本级财政部门确定的公务卡代理银行范围内，选择一家或多家银行作为本单位的公务卡代理银行，按照“持卡人员承担用卡经济责任、开卡银行承担挂失经济风险、行政事业单位承担公务还款责任、财政部门负责监督管理”的原则与代理银行签订服务协议，并将服务协议报财政部门备案；
行政事业单位根据相关规定，制定本单位公务卡使用及报销管理制度；
单位财务部门组织单位职工申请开卡，并将开卡人员有关信息及核定的透支额度一并提交代理银行；
银行按照本行规程为行政事业单位职工开卡。