努力打造美丽宜居新县城

高起点规划  高标准建设  高水平管理

努力打造美丽宜居新县城

——全市县城建设与管理现场观摩综述

记者 滑清泉

阳春三月，莺歌燕舞。按照市委、市政府安排，3月3日~4日，市委副书记、市长武国定率领各县区政府主要领导、分管领导和市直有关部门负责人，深入8个县对县城建设与管理进行现场观摩。市委副书记贾英豪、市人大常委会副主任张丽彩、副市长王明威、市政协副主席谢凤鸣及市政府党组成员黄卫华等参加观摩活动。

两天来，观摩团先后深入8个县城主要街道、广场、公园、市场、特色商业街区以及项目工地，实地察看城市面貌、项目建设，认真听取工作汇报，详细了解县城规划建设情况。现场观摩中，一幅幅大气磅礴的规划蓝图、一处处靓丽多彩的公园广场、一处处独具特色的商住小区、一座座拔地而起的高楼大厦，一条条干净整洁的县城道路，充分展示了各地城市建设与管理取得的丰硕成果，展示了各地争先恐后、竞相发展的强劲态势，让大家看到了各县发展的生机与活力，看到了驻马店的潜力与希望，大家对各地城市未来的发展充满了信心。

通过观摩，大家认为，当前正面临着新型城镇化发展的良好机遇，一定要牢牢把握机遇，进一步增强紧迫感和责任感，在高起点规划的同时，积极探索、大胆创新，进一步加大投入，高标准建设，高水平管理，努力把城建项目打造成为精品工程，不断提升县城建设的档次和品位。

高起点规划  发挥引领作用

城市建设，规划先行。过去一年中，各地高度重视城市规划编制工作，聘请知名规划编制单位，高起点、高标准做好城市规划编制，不断强化规划对城市建设的引领作用。

2014年，泌阳县坚持“三规合一”，整体规划突出科学性，专项规划突出特色性，商务中心区规划突出功能性，确保城市规划的科学性和前瞻性。该县根据城市发展需要和推进城镇化要求，提出了建设山水园林城市、生态宜居城市的发展目标，对城市总体规划进行了修编，修编后的县城总体规划将规划时间延长至2030年，县城规划区面积扩大到55平方公里。同时，完成了县中心城区综合交通、给排水、燃气、绿地系统、环卫设施、市场体系、中小学布局、医疗卫生和现代物流园区等10个专项规划编制工作，并对新阳高速引线和沪陕高速引线沿线进行高标准规划设计，为泌阳今后10~15年的发展提供了空间。

平舆县则坚持规划先行原则，投入规划资金2300多万元，不断完善提升规划体系，编制了15平方公里县城新区控制性详细规划，形成多元复合区、水岸生活区、文化商业区、生态商务区、体育会展区、科学教育区六大功能簇团；完成了产业集聚区规划修编，编制商务中心区规划，并编制完成了城市色彩规划、小清河综合整治初步规划的详规及城市道路、给排水、绿地系统等13项专项规划；16个乡镇总体规划已评审结束，38个社区规划编制正在进行。同时，该县还加强了规划管理，成立县城乡规划委员会和重点项目规划评审委员会，重点城建项目和工业项目、新型农村社区项目均纳入评审，2014年共完成城乡建设规划项目评审42个。

上蔡县委托知名规划设计单位编制了2010~2030年的城市总体规划，进一步拉大县城框架。目前，一个规划面积70平方公里、四个城市功能片区、60万人口规模的城市框架基本形成。

西平、确山、遂平、汝南、正阳等县也分别投入资金，编制了县城总体规划以及城区各类专项规划。

高标准建设  完善城市功能

在搞好规划编制的同时，各县纷纷加大投入，全力推进县城建设，完善城市功能。在基础设施建设上，泌阳县投资15亿元大力进行基础设施建设，相继完成了道路建设工程，拉大了城市框架，扩大了城市规模；并采取财政投资、民办公助、小区配套等方式，新建学校4所、民营医院2所，目前县城医疗机构共有床位1890个，基本满足了城区常住人口的就医需求；建成保障住房2734套，在建住房3218套；累计开通了4条公交线路，实现了城区公交全覆盖。

平舆县投资10.7亿元，重点推进外环道路建设，高标准修通了双向八车道、总长近15公里的清河大道南段、南环路、西环路，完成了双向六车道10公里长的平和大道和5.1公里的东皇大道西段改造；投资7500万元，实施了新阳高速平舆收费站改造；丰收路、丰产路与西环路连通，整修了县城5个出口，形成了11纵16横的道路网络，拉大城区面积15平方公里。

上蔡县在城市基础配套设施和公共服务设施建设中同样舍得花钱，共投入资金21.1亿元，实施了总长31公里的19条城区主次干道建设工程，对12条背街小巷进行改造，绿化主次干道22.5万平方米等。目前，上蔡县城建成区面积已达25.4平方公里。同时，该县还大力实施城区供水管网改造和公交场站建设项目，率先在全市实现了县城公交与驻马店中心城区“一卡通”。

在商务中心区建设方面，各县也颇有建树。其中，平舆、上蔡两县商务中心区已建成投用，成为城市的新地标。

去年，平舆县商务中心区完成投资11.5亿元，实现税收3100多万元，在全省“两区”建设会上，获省政府奖励资金500万元。其中总投资12亿元的平舆上河城一期竣工，目前已接待县内外游客45万人次，二期温泉宫今年5月1日建成运营，创建国家4A级旅游景区正式启动。文明、时尚、舒心、优良的消费环境，使平舆成为周边各县消费群体购物休闲娱乐的理想目的地。

上蔡县商务中心区采取招大商模式，引进上海海鳞集团建设的黄淮商贸中心，目前一期工程“海宁皮革城”已建成开业，吸引周边市县游客前来观光购物。

遂平、西平、泌阳等县在“两区”建设上，引进知名企业，进行整体开发；汝南、正阳也已全面动工。

高水平管理 打造宜居城市

过去一年中，各县坚持把精细化管理摆上重要位置，以优化人居环境、改善人民生活为目标，以制度建设为保障，以创新发展为动力，着力提高城市管理水平，全面提升县城建设品位。

去年，上蔡县着力加强城市管理，通过理顺管理职能、加强队伍建设、加大保障力度，开展了城区环境卫生、交通秩序、三轮车整治等一系列综合整治，提高了城市管理水平。目前，上蔡县城基础配套设施基本完备，公共服务功能日趋完善，环境卫生明显改善，管理服务规范有序，一个“宜居、宜商、宜工、宜游”的四宜城市正在加速形成。

西平县注重管理“三化”，健全制度、推进管理常态化，综合治理、推进管理精细化，深入宣传、推进管理人性化，形成了“城市是我家，建设靠大家”的良好氛围，提高了城市管理水平。

正阳县进一步理顺城市管理体制，完善工作推进机制，大力开展“双违”集中整治活动，深入开展“三城联创”活动，实行三级网格化管理措施，对单位推行包路段责任制，对沿街门店实行门前“五包”，达到了监督全覆盖、管理精细化，县城秩序和市容市貌有一定好转。2014年，该县成功创建省级卫生城。