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默认建管并重筑新城
——平舆县城市建设管理工作纪实
通讯员 孔建红 屈 林
初春时节，徜徉在平舆县城，一条条通畅的发展大道，在不断拓宽和延伸中拉大着中心城区建设的框架；一幢幢拔地而起的高楼，洋溢着浓浓的现代都市气息；一座座别致的公园、商贸区、住宅区，彰显着平舆县城市发展的无限生机与活力……
2014年以来，该县按照市委、市政府科学推进新型城镇化的总体部署，坚持以人的城镇化为核心，以促进农民进城为主线，注重规划引领、城乡统筹、民生优先、项目带动，全力推进新型城镇化建设进程，初步探索出一条传统农区推进新型城镇化的新路子。目前，县城建成区面积24平方公里，县城区人口24万，城镇化率达35%，较上年提高1.5个百分点。顺利通过国家卫生县城复验，被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市。在
高度重视 摆上突出位置
成立组织。县委、县政府高度重视县城建设和管理工作，成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的科学推进新型城镇化工作领导小组，下设专门办公室，具体负责推进新型城镇化工作。各乡镇（街道办事处）及县直有关单位也成立了相应的组织，明确专人负责。
精心谋划。制订了科学推进新型城镇化实施意见，编制了《平舆县新型城镇化综合试点方案》并已上报省发改委，围绕建设宜居宜业、生态智慧的中等城市目标，按照南拓、北控、西进、东优的县城规划，统筹安排县城空间发展次序，推进“一城、两河、三区、四门户”建设，拉大城市框架，全面提高城市综合承载能力、提高吸引农村劳动力转移和带动农村发展的能力，力争到2030年县城区面积达到50平方公里，人口达到50万。
落实责任。严格落实县领导分包重点城建项目责任制，建立专门的攻坚班子，每个项目明确一名牵头领导和一个责任单位，每周召开例会，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，定期进行重点督办，确保项目建设扎实推进。
强化督察。对进展缓慢的城建项目实行一周一督察、一周一通报，并定期召开推进会，加大项目推进力度，保证项目顺利实施。
精心规划 引领科学发展
规划是城市发展的灵魂，该县坚持规划先行原则，投入规划资金2300多万元，围绕平舆县城乡总体规划，不断完善提升规划体系，形成能够指导城市各项建设的一张蓝图，增强规划的引领力。
该县编制了15平方公里县城新区控制性详细规划，形成多元复合区、水岸生活区、文化商业区、生态商务区、体育会展区、科学教育区六大功能组团；完成了产业集聚区规划修编，产业集聚区分东西两区，规划面积13.17平方公里；编制完成了商务中心区规划，规划面积2.23平方公里；编制完成了城市色彩规划、小清河综合整治初步规划的详规及城市道路、给排水、绿地系统等13项专项规划；16个乡镇总体规划已评审结束，38个社区规划编制正在进行；加强规划管理，成立县城乡规划委员会和重点项目规划评审委员会，重点城建项目和工业项目、新型农村社区项目均纳入评审，2014年共完成城乡建设规划项目评审42个。
突出重点 强化项目带动
以县城为主体，按照点、线、面结合的原则，突出特色片区、重点路段和重点项目建设，加大投入，拉大框架，完善功能，不断提高城市综合承载能力。
突出重点片区建设。以15平方公里的新城区为重点，加快2.23平方公里的商务中心区建设，目前建成区面积0.71平方公里，已入住亿元以上项目7个，其中5亿元以上项目4个，开办规模以上服务业企业17家，2014年完成投资11.5亿元，实现税收3100多万元，在全省“两区”建设会上，受到省委、省政府表彰，获奖励资金500万元，全市“两区”建设现场会在平舆县召开。其中，总投资12亿元的商旅文综合体项目平舆上河城一期竣工，二期温泉宫预计
突出重点道路建设。重点推进了外环道路建设，总投资10多亿元，高标准修通了双向八车道、总长近
突出重点城建项目建设。启动了10项重点城建项目，总投资30亿元的清河社区项目完成投资10亿元，总投资3亿元的财富商贸城一期正式开盘。同时，投资9000多万元的生活污水处理厂升级改造、污水处理厂扩建、产业集聚区污水处理厂项目建成并投入运行，县中医院新病房楼、县人民医院新病房楼、卫生服务中心等一批民生项目已完工，总投资1.2亿元的220千伏输变电工程项目正在建设。
精心管理 创造宜居环境
该县高度重视城市管理工作，坚持创建结合，健全长效机制，实施精细化管理，努力改善城市环境、提升城市品位。
创新体制。树立大环卫理念，组建县城市管理综合执法局，将市场发展局人员并入城管监察大队，增加了管理力量，理顺工作体制，并经省、市批复获得了综合执法权。建立健全了路长制、路岗制、周五集中劳动、单月奖评制度，形成了城市管理的长效机制。
完善设施。从广大居民最关注的问题入手，分期进行改造，启动了城区净水厂建设，新建和改造雨污管网
规范秩序。在县城主干线的拥堵点和学生出入多、人流大的地段，科学设置单行道；设置隔离带、减速带，新增红绿灯和高清电子警察自动记录仪，加强禁止停车路段的管理，解决乱停乱放问题，切实规范县城交通秩序。
严格管理。对马路市场、流动摊点、占道经营、店外经营等严重影响市容行为进行了集中整治，重点对城中村、背街小巷、城乡接合部、集贸市场的垃圾开展集中清理，全面提升了城区整体清洁水平。同时，开展对违法占地、违法建设的专项整治行动，规范各类建设行为，严格控制建筑红线，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建没有规划的房屋。
整治违法占地、违法建设。成立了制止违法占地违法建设办公室，依法开展“双违”整治，对排查出的重点违法建筑依法进行强制拆除，规范了建筑市场和土地市场秩序，维护了公平正义，得到广大群众的拥护，为城市建设和发展创造了良好的环境。
注重引导 促进农民进城
政策引导。该县委、县政府出台了《关于引导农民进城加快城镇化进程的意见》、《平舆县农村宅基地退出补偿机制》、《平舆县促进农民进城奖励机制》等相关政策，对退宅农民进县城安置区的按成本价购房，实现了最大限度地引导农村人口向县城聚集。
教育带动。整合农村教育资源，引导中小学校向城镇集聚，发展城镇优质教育，探索出依托教育发展推进城镇化的新路子。平舆一中、外国语小学建成使用，思源实验学校主体工程建成，县城区学校66所，在校学生8万多人，占全县学生的半数以上，其中5.1万人为外出务工人员子女，较好地解决了外出务工人员子女的优质教育和管护难题。大量学生进城就学，带动其父母向县城集聚购房居住、务工、经商。
住房带动。新建续建房地产项目18个，华鼎天下城、中坤阳光城、凤凰城等12个房地产项目投资超亿元；实施永乐名吃城等7处旧城区改造和郭庙村等4处城中村改造；清河社区一期和二王楼人地挂钩退宅农民安置新社区一期已经建成，开工建设公租房1600套
“2015年，我们将按照市委、市政府科学推进新型城镇化的总体部署，抓住新一轮城镇化的机遇，突出人的新型城镇化这一核心，继续坚持‘一基本两牵动三保障’，继续推进‘一城、两河、三区、四门户’建设，着力抓好上河城温泉宫、古槐大道升级改造、小清河综合改造、清河社区二期、财富商贸城二期、唐人街红木文化产业园、综合服务中心、物流园区、商务中心区城市综合体、县城货运停车场等重点城建项目，进一步创新思路，深化改革，破解难题，促进产业集聚、人口集中、土地集约，不断提升新型城镇化的引领作用，促进县域经济又好又快发展。”县委书记王兆军说。