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默认生活质量不断改善 幸福指数稳步提升
——我市 “十二五” 期间残疾人事业蓬勃发展
记者 黄国伟
“十二五”期间，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的大力支持和指导下，以残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障为中心任务，坚持以残疾人为本，以加快发展为主题，结合驻马店实际，解放思想、开拓创新、求真务实、拼搏进取，全面完成了国家、省“十二五”发展规划确定的各项任务，残疾人工作取得了显著成绩。
党委、政府高度重视残疾人事业的发展
“十二五”期间，市委、市政府对残疾人事业高度重视，残联的重大工作都纳入了市委、市政府的重要议事日程，每年都把一到两项保障和改善残疾人民生的工作纳入政府惠民实事，由政府签订目标责任书，由政府督导检查，强力推进残疾人事业健康快速发展。市四大班子领导带着深厚的感情抓残疾人工作，多次出席残疾人事业重大活动，协调解决残疾人事业发展中的大量问题和难题，更是多次到市残疾人综合服务中心和康复中心调研，进行指导，为全力做好残疾人工作提供了坚强后盾。
出台一系列残疾人事业发展的政策法规
五年来，我市残疾人工作坚持政府主导、部门配合、社会参与的工作运行机制，群策群力，制定出台了一系列有利于残疾人事业发展的政策文件。在认真贯彻实施中央7号、省委80号文件的基础上，结合驻马店实际出台了《驻马店市委、市政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》。2012年，为贯彻实施好《中国残疾人保障法》和《河南省实施〈残疾人保障法〉办法》，我市在全省率先出台《驻马店市人民政府贯彻实施河南省实施残疾人保障法办法的通知》，全面落实国家和省保障残疾人权益的各项规定。市委、市政府围绕支持和推进残疾人事业发展，相继出台了《关于进一步做好新形势下残疾人就业创业工作的实施意见》、《关于切实做好农村残疾人扶贫开发工作的通知》等近50个文件，把全市60万残疾人的福祉纳入经济社会发展大局，真正从政策机制上做到用“强势”保护“弱势”。与相关部门密切协作，积极配合，制定出台了残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、权益维护等配套实施文件。这些文件的出台和实施，大大促进了我市残疾人状况的改善，也为推动残疾人事业加快发展提供了政策保障。
全面完成各项发展任务目标
围绕改善残疾人民生、促进残疾人全面发展这一目标，各级各有关部门，特别是各级残联，自我加压，努力奋进，通过重点实施整体推进、典型带动全面促进，确保了“十二五”时期各项目标任务的完成。
残疾人康复工作取得了新成效。开展康复进社区、进农村工作，全市197个乡镇全部建立了康复室，在2796个村委（社区）中，80%以上都建立了康复站，各康复室站根据辖区残疾人康复需求，因地制宜配备了康复器材。对所有2796名社区协调员、394名康复指导员及有关康复服务人员员全部进行了社区康复知识及政策轮训，全面开展医疗康复、功能训练、知识普及、心理疏导、辅具适配、咨询转介等康复服务工作。为各类残疾人提供康复服务12万余人次，取得了明显的康复成效和社会效果。
残疾人民生工作强力推进。市委、市政府将0~6岁残疾儿童抢救性康复项目列入民生工程重点工作，2013年将市残疾人康复中心建设纳入中心城区惠民实事。目前，通过实施0~6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，我市完成0~6岁助听器项目182名，人工耳蜗项目104名，肢体脑瘫康复500名，智力儿童康复项目940名，孤独症儿童康复110名，假肢矫型器170名，儿童四件套辅具1140件，100%完成省下达的工作任务。
市委、市政府连续6年将残疾人就业培训工作纳入民生工程，市政府办公室每年都以1号文件出台《驻马店市残疾人就业培训工作实施方案》，对全市残疾人就业培训组织领导、工作任务、资金保障、培训任务进行总体部署。“十二五”期间，全市建立了13个残疾人培训机构、13个就业创业基地，累计培训城乡残疾人42866人，占省下达任务的153%，实现就业创业32849人，超额完成省下达的目标任务。
残疾人服务设施建设实现新突破。残疾人服务设施建设是做好残疾人各项工作的一个重要平台，“十二五”期间，我市残疾人服务设施建设又实现新突破：市残疾人康复中心于2014年7月正式投入使用，建筑面积
残疾人教育工作稳步推进。认真做好未入学残疾儿童少年统计录入工作，全市统计录入720名，安排适龄儿童少年入学2012名。目前，全市在校适龄儿童少年就读残疾学生近2000名。全市投入资金200多万元，资助残疾人及残疾人子女大学生、残疾人学生1000余名。
大力开展残疾人精准扶贫。“十二五”期间，全市建立省级残疾人扶贫基地6个、市级残疾人扶贫基地5个、县级残疾人扶贫基地30个，与各县区签订目标责任书，开展多种形式的扶贫帮扶。全市扶贫部门对残疾人进行的项目扶贫已使2.6万人脱贫，通过实施基层党组织助残扶贫工程，帮扶残疾人16万人次。2014年7月，在山东泰安召开农村基层党组织助残扶贫工作经验交流会暨全国农村残疾人扶贫开发工作会议，我市作为农村基层党组织助残扶贫工作先进典型在大会上作典型发言。农村残疾人扶贫示范基地辐射带动、安置就业残疾人1.8万人。为企业完成康复扶贫贷款贴息16.2万元。对7800名贫困残疾人建档立卡，将9000名残疾人纳入精准扶贫，残疾人脱贫近10万人。积极和住建部门协调，对6500户残疾人实施危房改造，超额完成省下达的目标任务。
残疾人社会保障工作扎实开展。市委、市政府高度重视民生改善问题，大力发展以残疾人为重点的弱势群体社会保障工作。将2万多名重度残疾人实行低保救助；将43.5万名城乡残疾职工、居民参加了社会和医疗保险；建立4个较为规范的“阳光家园”托养机构，集中托养残疾人 1000名，居家安养残疾人4000多名；全市新型城乡居民养老保险为19.18万重度残疾人参保减免了个人缴费部分。
残疾人组织建设得到巩固与完善。按照残联职能和形势发展的要求，我市将建立健全基层残疾人组织作为发展残疾人事业的重要举措，加强县、乡镇（街道办事处）残联和村委（社区）残协规范化建设，市委、市政府明确提出“组织全覆盖，人人奔小康”的建设目标，一举把市、县、乡、村四级组织机构全部建立起来。在各级残疾人组织硬件建设上，全部实现了“六有两到位”建设标准，即有人员机构、有办公条件、有活动设施、有规章制度、有经费保障、有服务队伍，工作措施落实到位、保障服务到位，成为全国基层残疾人组织建设先进典型。全市残联行政编制人员由2008年的70人增加到现在的230多人，全市197个乡镇（街道办事处）成立了残联，配备专职理事长，2796个行政村（社区）全部成立了残疾人协会，全部达到规范化建设标准，残疾人专职委员全部配齐，纳入县、乡、村三级干部统一管理。每年都召开办理残疾人证现场会，规范残疾人证的办理，与监察部门联合下发文件，对规范办理残疾人证工作提出明确要求，全市共换发办理残疾人证近20万份。
残疾人权益得到切实保障。市政府制定出台《贯彻实施河南省实施残疾人保障法办法的通知》，全市成立11个残疾人法律救助协调机构，全力维护残疾人合法权益。开展残疾人法律服务进乡村进社区活动，开展普法宣传，与司法部门协作，各级残疾人法律服务工作站为广大残疾人提供免费法律服务。畅通信访渠道，规范信访程序，听取残疾人呼声，着力解决残疾人普遍性、群体性的利益诉求。“十二五”期间，累计为15951名残疾人机动轮椅车发放燃油补贴，为455户贫困残疾人家庭实施无障碍改造，超额完成省下达的目标任务。
残疾人宣传文化体育建设迈上新台阶。紧紧围绕我市残疾人事业重点工作、重大活动，紧贴实际，重点突出，全面凸显工作亮点，市残联“三个一”工作法受到新闻宣传部门的大力宣传和推广，营造了良好的残疾人事业发展氛围。2014年我市成功创建全国残疾人文化体育建设示范市，建立残疾人艺术人才培训基地11个、残疾人体育人才培训基地5个，组织开展了丰富多彩的文化活动，培养出一批优秀的残疾人特殊艺术人才和体育人才，创作了一批文化艺术精品。市、县、乡、村四级残疾人组织建立爱心书屋300多个，组织残疾人文艺演出团，开展残疾人文化进社区、进农村文艺演出活动，演出100多场，观众达5万人。成功举办两届残疾人文艺演出、两届残疾人书法绘画作品展。同时，加强残疾人健身示范社区建设，建立7个县区残疾人健身示范点、1个省级残疾人健身示范点。组团参加河南省第五、六届残疾人运动会。
扶残助残形成新风尚。利用双节、全国助残日、国际残疾人日等重大节日，开展走访慰问残疾人活动。开展 “三夏帮扶”、“抗旱保秋”和“三秋帮扶”活动，帮扶残疾人困难家庭1.6万多户。积极与社会慈善机构协作，澳大利亚魏基成 “天籁列车”向我市捐赠9000台助听器。
在各级党委、政府的高度重视下，在各级政府残工委成员单位的密切配合下，在各级残联残疾人工作者的共同努力下，我市圆满完成了“十二五”期间的各项残疾人工作，取得显著成效，让残疾人得到了实实在在的利益，改善了残疾人生活质量，提升了残疾人幸福指数，我市残疾人工作也取得丰硕成果：连续6年被省政府残工委评为“全省残疾人工作先进市”，先后荣获“全国创建白内障无障碍市”、“全国残疾人就业培训工作先进市”、“全国残疾人康复工作先进市”、“全国残疾人扶贫工作先进市”、“全国残疾人文化体育建设示范市”、“全省下肢假肢装配无障碍市”、“全省残疾人就业培训先进单位”、“全省0～6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程先进单位”、“全省残疾人服务设施先进单位”等荣誉。2013年，市残联被命名为省级文明单位。省残联连续4年向市委、市政府发来贺信。市政府连续3年对市残联通令嘉奖。