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默认记者 闫海峰
市政协三届四次会议以来，政协委员、政协各参加单位认真贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，围绕我市经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，通过提案积极建言献策。一年来，共提交提案418件，经审查，立案368件，作为委员来信转送有关部门研究参考50件，其中各民主党派、团体的集体提案和界别提案18件。经52个承办单位的共同努力，至2015年12月下旬，已全部答复完毕，答复率100%。在已办复的提案中，问题已解决或列入计划准备解决的348件，占94.6%；因条件所限，一时难以解决的，承办单位也实事求事地向委员作了解释说明。从反馈意见看，提案者对承办单位的办理工作比较满意。通过提案办理，许多意见和建议被采纳，并落实或体现到相关政策法规、发展规划、部门工作中，为促进决策科学化、推动我市经济社会发展发挥了积极作用。
一年来，委员们围绕经济建设，谋发展之举。市工商联提出了《关于减轻当前中小企业负担的提案》，市发改、财政、国税、地税等有关部门成立了5个督导调研服务组，深入分包县区、企业进行调研服务，开展监督检查。苗保朝等委员提出了《关于加快我市城乡一体化示范区内现代农业示范区建设的建议》，市城乡一体化示范区管委会在示范区总体规划的基础上，委托专门机构编制新农产业启动区和都市生态农业园区控制性详规，以企业为主导进行开发建设；市交通局及时召开专题会议对提案所涉公交通行问题进行研究，迅速协调8辆公交车通往老庄台现代农业示范区。市发改委根据王建成等委员提出的《关于加快我市服务业发展的建议》，组织相关部门学习研究《驻马店市中心城区物流园区战略规划》，并建议市委、市政府按照战略规划，尽快启动我市物流园区建设，力争完成“两区”投资80亿元。
围绕服务“三农”，献务实之策。委员们提出了调整农业结构、推进粮食主产区建设、发展观光生态农业、加快土地流转、培育新型农业经营主体等建议，得到市委、市政府及相关部门的充分认可并积极采纳。我市出台了相关政策，对土地流转及新型农业经营主体培育发展提出了更完善的意见，加快了土地流转、农民合作社和家庭农场建设步伐。启动了都市生态农业发展三年行动计划，在市中心城区和确山县、汝南县、遂平县城周边，发展一批具有综合功能的农业园区，建设15个集特色高效农产品生产基地、休闲观光和生态体验为一体的都市生态农业工程。
围绕文明城市建设，建睿智之言。张勇刚委员提出《必须把畜禽养殖业对环境污染的治理放在突出位置，确保我市生态文明建设》，市畜牧局迅速行动，对现有规模养殖场粪污治理情况进行逐场排查，开展养殖污染综合利用与治理宣传培训。邱新慧等委员提出的《关于我市“断头路”加快修建的建议》，市政府高度重视，目前总投资17.8亿元、包括38个“断头路”项目已被市政府列入计划，正积极推进，预计年底将全部完工。市住建、规划等部门认真吸纳李新纲等委员提出的《关于加快规划建设城市综合管廊的建议》，研究制定了《驻马店市城市户外广告设置管理条例》《驻马店市户外广告、门店匾牌、标识牌设置规范标准》，委托设计单位加快编制综合管廊专项规划，同时开展了为期四个月的专项整治行动，清理、拆除一批违法户外广告。针对众多委员关注的市中心城区交通秩序和电动自行车管理等问题，市公安局组织开展了市中心城区交通秩序“百日综合整治”行动，有效净化了道路交通环境。
围绕社会事业发展，出惠民之招。针对王慧玲、刘雪委员提出的《关于建设我市特色文化创意园区，提升我市文化发展软实力》，文广新局会同市委宣传部、市统计局开展了文化及相关产业统计调查工作，向规划部门提出了西部山区文化发展园区用地意见。市卫计委积极采纳农工党驻马店市委提出的《关于推进我市“医养结合”养老模式工作的建议》，着手协调市卫校开设新专业，通过“组团”式培训做好人才预备。相关部门已在驻马店市中心医院北区分院建设项目和市中医院南区分院项目建设中，规划预留空地，拟建大型养老康复机构和康复治疗服务机构。西部山区规划的大型健康养老产业园项目，也正在筹划中。
围绕和谐社会构建，尽助推之力。臧海生委员提出《建立食品安全通报制度，保护人民群众身心健康》，市食药监局加大了执法力度，进一步完善政府食品安全考核评价和问责机制；农业、畜牧、食品药品监管、公安等部门开展我市食品安全新闻发布调研工作，建立新闻发布信息联动机制。针对孔涛等委员提出的《关于建立健全住宅小区业主参与管理的组织，维护业主权益的建议》，市住房管理中心进行了认真的调研，加强了行业监管，对物业服务企业管理人员进行了集中培训，并将委员意见和建议充分吸纳进代市政府草拟的《驻马店市人民政府关于进一步加强全市物业管理工作的意见》中。
关键词：2015 关注提案质量 注重协商沟通 提升服务水平
一年来，常委会始终坚持“围绕中心、服务大局，提高质量、讲求实效”的提案工作方针，关注提案质量、注重协商沟通、提升服务水平，以协商激发动力、以协商增添活力、以协商汇聚合力，不断提高提案工作科学化水平。
加强组织领导，形成工作合力。提案工作是政协的一项全局性工作，常委会统筹安排，积极争取各方面的关心、支持、配合、帮助，确保了提案工作顺利开展。
市委、市政府高度重视政协提案办理工作。重视发挥政协提案在推动经济发展、促进民生改善等方面的重要作用，经常听取市政协提案工作汇报，给予有力指导。市领导余学友、陈星、李宝清、张昕认真阅批重点提案摘报，分别就《关于加快我市城乡一体化示范区内现代农业示范区建设的建议》等19件重点提案作出重要批示，要求承办单位高度重视，认真办理，抓好落实。为办理好政协提案，市政府召开专题会议研究部署，并下发了《驻马店市人民政府办公室关于认真做好2015年市政协委员提案办理工作的通知》（驻政办〔2015〕67号）、《驻马店市人民政府办公室关于印发<驻马店市人大代表建议和政协委员提案办理工作制度>》（驻政办〔2015〕72号），对提案办理工作提出明确要求。
常委会切实加强对提案工作的组织领导。常委会、主席会议多次研究、部署提案工作，对提案工作统筹安排、跟踪督办。刘军甫主席多次对提案工作进行部署、批示、督促、检查，并带头督办《关于建设我市特色文化创意园区、提升我市发展软实力的建议》等3件重点提案，推动重点提案办理落实。各专门委员会充分发挥与各个界别联系紧密、专业熟悉的优势，采取调研、视察与督办相结合的办法，提高了重点提案督办的针对性和有效性，强化了政协的整体功能，形成了整体合力。
各有关单位积极配合、通力协作。市各民主党派、工商联定期研究提案工作，组织人员开展调研、撰写提案，认真审查党派、团体提出的集体提案，集体提案呈现数量稳定、质量提升的良好态势。各办理单位领导也比往年更加重视提案办理工作。许多单位成立了提案办理工作领导小组，制订工作方案和流程图，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头协调，各科室各司其职、分工合作的办理工作机制。委员们普遍反映，各承办单位总体办理、协商、答复等情况，比上年更快、更实、更好。
搭建协商平台，提高提案质量。一是畅通知情渠道，丰富提案线索。组织现场视察、集中学习、座谈通报等履职活动，围绕市委、市政府的工作重心，了解全市经济社会发展动态，为提案内容紧贴中心、服务大局奠定基础。开展委员走进基层服务群众“三个一”活动、委员履职建档活动、“委员之家”创建活动，搭建委员、专家学者和社会各方交流的平台，使提案内容更具针对性。二是开展选题引导，拓展提案视野。召开提案征集座谈会，整理编写《提案选题参考目录》，向委员发放《致委员的一封信》，鼓励引导委员积极运用提案形式建言献策。同时，还通过短信、微信、网络联系等形式，提醒委员深入开展调查研究，了解多方面信息。三是严格立案把关，加强提案审查。健全提案审查立案制度，注重质量，严格把关。对于未立案的50件提案向委员说明情况，取得理解，作为来信转交有关部门参考研究。四是创新交办方式，确保准确及时。主动加强与市委办公室、市政府办公室的联系沟通和协调配合，科学界定承办单位，妥善处理交办中遇到的问题，提高了提案交办的准确性。建立主办单位和协办单位协调联动办理机制，明晰了承办单位职责，强化了承办单位主体作用的发挥。
深化办理协商，增强办理实效。一是重点提案高层协商。在广泛征求党政部门、党派团体、市政协专委会以及相关承办单位意见的基础上，常委会精选出19件有质量、有特色、有代表性的提案作为重点提案，由政协主席、副主席和秘书长领衔督办、各专委会分工负责，通过实地调研视察、召开专题督办会、协商推进会等形式开展高层协商。先后组织30多次督办活动，实地查看相关单位和企业20多家，协调政协委员和各界人士200多人次、近40个党政部门参与专题调研和办理协商，助推了提案的办理落实。二是综合提案互动协商。各承办单位把提案办理工作作为践行“三严三实”要求的重要内容，作为履行职能、接受监督、改进提升工作的重要抓手，强化与委员面商沟通，做到了办前沟通、办中互动、办后反馈。三是办理结果监督协商。常委会主动加强与市委办、市政府办的协调配合，共同组织各类督办、检查、评议，对往年部分B类提案、当年承诺办理的提案进行跟踪落实，确保提案办理取得实效。
注重宣传交流，扩大社会影响。一是积极开展评选表彰活动，对优秀提案、提案工作先进单位和提案工作先进个人进行宣传表彰，营造良好的提案工作氛围。二是充分发挥新闻媒体作用，大力宣传提案工作的重大活动和提案办理成效，汇聚提案正能量。先后有《余学友、陈星等市领导对市政协重点提案作出重要批示》《散作乾坤万里春》《河南驻马店市政协督办重点提案助推养老服务发展》《市政协重点提案督办回眸》等文章分别被国家、省、市新闻媒体刊载。三是首次召开全市提案工作座谈会，各县区政协参会人员就“如何提高提案质量”，交流了经验，进行了探讨。
关键词：2016 提高提案办理协商实效 提高提案工作科学化水平
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年，提案工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以改革创新为动力，以提高提案质量为导向，以深化办理协商为抓手，以提高办理实效为目标，充分发挥政协提案在发展协商民主、助推转型升级、维护社会和谐、促进民生保障中的独特作用。
持续强化提案引导，着力提高建言水平。一要加强委员培训。组织委员深入学习中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，开展提案知识培训，帮助委员提高调查研究能力和建言献策水平。举办情况通报会、委员咨情会，开展政协委员走进基层服务群众“三个一”活动、“委员之家”活动，搭建委员学习、联谊和交流的平台，组织和引导委员深入基层联系群众，倾听民声反映民意，使提案更具针对性和科学性。二要注重集体提案。开展集体提案选题协商，发挥各民主党派、团体和政协专委会的组织优势、人才优势和专业优势，鼓励党派、团体写好集体提案，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的集体提案。三要严格立案审查。规范执行《政协驻马店市委员会提案工作条例》，坚持质量第一，对不符合要求的提案作撤案和委员来信处理。同时，充分尊重委员的劳动和付出，对作撤案和委员来信处理的提案，与委员充分沟通，取得委员的理解和支持。
继续深化办理协商，着力推动提案落实。一要深化重点提案督办协商。认真遴选主席督办和专委会督办的重点提案，召开重点提案办理协商会议，开展重点提案集体办理协商，力争把重点提案办出成效。二要深化综合提案全程协商。会同市委办公室、市政府办公室积极为承办单位与委员牵线搭桥，落实协商办理机制，做到办前见面了解委员初衷，办中见面协商办理措施，办后见面进行提案答复，并进一步征求委员意见，切实提高办理实效。改进提案办理满意度征询方法，变“面对面”填表为“背对背”评议，从机制上解决“被满意”问题。
不断优化提案服务，着力凝聚工作合力。一要增强服务意识。牢固树立服务委员、服务部门、服务群众的意识，进一步改进工作作风。二要改进服务举措。发挥好委员与承办单位沟通联系的桥梁纽带作用，主动为委员提供提案选题、联系调研、提案撰写、办理查询等方面的服务。加强与承办单位的沟通联系，开展办理人员业务培训和指导。三要加强提案宣传。大力表彰优秀提案和办理工作先进单位、先进个人，宣传提案办理成效，组织开展工作交流，扩大提案工作的社会影响力。