2016年我市党风廉政建设和反腐败工作综述

履行主体责任 推进全面从严治党

——2016年我市党风廉政建设和反腐败工作综述

记者 付建强

市委书记余学友带领市委中心组成员，赴河南廉政文化教育馆参观学习，并举行重温入党誓词仪式（资料照片）。  记者 刘华山 摄

全面从严治党，永远在路上。一年来，在省委和省纪委的坚强领导下，我市各级党组织和纪检监察机关紧紧围绕全面从严治党这条主线，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造了积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。

树牢“四个意识”

保障决策部署落实

市委站在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，把党风廉政建设和反腐败工作作为全面从严治党的重要内容，切实扛起全面从严治党主体责任，旗帜鲜明、敢于担当。坚持把讲政治放在首位，认真组织学习、贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；认真学习中央纪委六次全会和省十次党代会、市四次党代会精神，学思践悟，融会贯通，把握政治方向，服务工作大局。严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，加强对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查，坚决纠正在落实上打折扣、做选择、搞变通的行为，维护政令畅通。

有责必担当，失责必追究。我市突出加强对扶贫领域的监督，在全市开展扶贫领域突出问题专项治理，共查处违纪问题46个，党政纪处分58人，移送司法机关3人。开展懒政怠政为官不为问责年活动，推动决策落实，全市查处懒政怠政为官不为问题110起，党政纪处分148人，组织处理32人，移送司法机关4人。强化对环保问题的督察问责，2016年以来，全市共问责80人，其中党政纪处分50人，组织处理30人。

加强压力传导

推动“两个责任”落实

我市坚持创新驱动，探索建立落实主体责任“一平台三清单六制度”工作模式（“一平台”即网络监管平台，“三清单”即主体责任清单、风险防控清单、负面清单，“六制度”即签字背书、年度报告、述责述廉、约谈提醒、责任追究、案例剖析制度），推动落实主体责任具体化、规范化、程序化。组织开展2016年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议，7名党组织负责人向大会述责述廉，并现场接受质询和评议。

全市各级纪检监察机关落实监督责任，加大问责力度，突出抓好纪律执行、作风建设和惩治腐败等重点工作，着力发现和严肃处理党员领导干部违反“六项纪律”的问题，不断提高监督实效。坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任、监督责任和领导责任，让问责成为常态、形成声势。严肃查处了驿城区环保局、西平县教育体育局等单位“两个责任”落实不力问题，持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。2016年，全市共查处落实“两个责任”不力问题65起，责任追究71人。

持续正风肃纪

不断深化作风建设

作风彰显党性，作风事关民心。我市畅通监督渠道，开通网络举报专区和微信举报账号，发挥广大群众的监督作用，提高发现问题的能力。制定出台《贯彻落实中央八项规定精神及省市若干意见监督检查办法（试行）》，整合监督力量，增强监督效果。综合运用抓重要节点、抓具体问题、抓执纪监督、抓通报曝光等有效手段，严查违纪违规行为。全市共查处违反中央八项规定精神案件207起，党政纪处分224人。市纪委分13批对106起典型案件进行了通报曝光。

针对党员干部纪律作风方面存在的问题，我市集中两个月时间，在全市开展干部纪律作风整顿。抽调人员组成4个督导组，对全市干部纪律作风开展不间断的督导检查、明察暗访。开展党员干部出入隐蔽场所违规吃喝专项治理、领导干部违规在学会协会等社团组织兼职取酬专项治理、领导干部违规收送红包礼金问题专项治理“回头看”活动，以突出问题的有效解决带动干部作风的不断好转。深入开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题251起，党政纪处分276人。

为强化换届纪律监督，在县乡党委换届中，我市召开专门会议对加强换届纪律监督工作进行部署，组织3个换届风气监督小组，深入县乡开展换届风气监督工作，实现了换届的“零违纪”。及早着手部署了县乡人大、政府、政协换届风气监督工作，确保换届工作风清气正、顺利进行。

发挥巡察利剑作用

营造良好政治生态

深化政治巡察。牢牢把握政治巡察定位，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作开展巡察。2016年，市委分3轮对19个市直单位和1所职业学院开展集中巡察，对西平县和市卫计委开展“回头看”，前两轮巡察共发现“六项纪律”方面的问题线索469件，向市纪委、市委组织部移交问题线索237件。各县区共巡察乡镇（街道办）108个、县区直单位54个，发现“六项纪律”方面的问题线索3977件。

创新巡察方式。组织10个市纪委派驻机构组成10个巡察组，集中4个月时间，分别对驻在部门所属系统的10个乡镇基层站所开展“10+10”专项巡察，发现“六项纪律”方面的问题线索257件。

抓好整改落实。督促各级各部门党组织认真抓好中央第十一巡视组对河南巡视“回头看”反馈意见、省委第八巡视组对我市4个县巡视反馈意见和市委巡察反馈意见的整改落实，增强巡视巡察效果。全市纪检监察机关根据巡察发现的问题线索，立案710起，党政纪处分587人，移送司法机关41人。

注重宣传教育

科学有效预防腐败

深化廉洁宣传教育。市委带头开展廉洁教育，市委中心组成员集体赴河南廉政文化教育馆参观学习。组织党员干部深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例和党内政治生活若干准则、党内监督条例，教育督促各级党员领导干部增强“四个意识”，严守党的纪律规矩。元旦、春节期间在全市开展以“清风天中·廉洁双节”为主题的廉洁集中教育系列活动，受教育党员干部达2万余人次。开展廉洁诗歌朗诵会、“树廉洁家风·建幸福家庭”征文暨演讲比赛等活动，宣传廉洁理念，倡树新风正气。办好“清风驻马店”官方微信，及时通报典型案件，回应社会关切，警示党员干部。

完善基层纪检监察工作协作机制。进一步完善县乡纪检监察工作协作区制度，有效解决基层监督执纪力量分散、手段欠缺、受制人情困扰等问题。各协作区在加强执纪审查、深化党风政风监督、落实“两个责任”等方面的作用得到有效发挥。   

拓展预防腐败工作领域。认真贯彻落实《河南省构建新型政商关系暂行办法》，联合市工商联，召开全市非公有制经济人士“守法诚信、构建亲清政商关系”报告会，规范政商交往，推动反腐倡廉向非公企业和社会领域延伸。