放大
缩小
默认——我市全力推进创建全国文明城市纪实
记者 王东红
从2015年至2017年，经过奋起直追，我市创建全国文明城市的工作，从2015年全国排名第68位，到2016年的第15位，以惊人的风姿成为一匹“黑马”，受到了中央文明办的充分肯定。2017年5月18日，全省创建文明城市工作经验交流会在我市召开，会议对我市文明城市创建工作给予充分肯定。一时间，我省各创建城市纷纷来我市考察学习，汲取经验，我市展现出的勃勃生机赢得广泛赞誉。
情系于民
在文明城市创建中，市领导不但以拿牌、争荣誉作为最终目标，而且把创建全国文明城市作为满足人民群众需求、改善生产生活环境、提升市民文明素质和城市文明程度的重要措施来看待，把为民惠民作为文明城市创建的出发点和落脚点，端正态度、提高认识，先后召开了30余次规格高、规模大的动员会、推进会和培训会，切实解决“为谁创建”、“谁来创建”、“如何创建”的问题。
市委、市政府成立了以市委书记任政委、市长任指挥长，四大班子相关领导任副指挥长的高规格创文指挥部，并针对群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，成立了市容环境卫生整治、文明交通、公益广告、志愿服务、诚信建设、校园周边环境整治等8个专项攻坚行动领导小组，分别由一名市委常委和一名市级领导担任组长和副组长。工作中，坚持领导干部带头，四大班子领导分包重点路段和社区，深入一线、靠前指挥，协调解决突出问题，强力推进创文工作。
市委、市政府督查室，市六城联创办、市创文办成立联合督查组，进行经常性督查和不定期抽查相结合、专项督查和阶段督查相结合、明查和暗访相结合，加强督促检查，强化奖惩问责，通过务实的作风、扎实的措施推进创文工作。
造福于民
我市作为一个欠发达的农业大市、人口大市，城市基础设施薄弱，公共服务建设欠账较多。为彻底改变这一现状，近年来，我市不断创新融资模式，强力推进征地拆迁，进一步加大项目建设和棚户区改造力度，不断完善城市功能，努力补齐城市发展短板。2015年，中心城区投入70多亿元，实施了100多个城市基础设施项目；2016年，又投入100多亿元，在中心城区实施了5大类300多个重点城建项目；今年，我市又紧紧抓住列入全省第一批实施百城建设提质工程试点市机遇，强力推进百城建设提质工程，加强城市基础设施和公共服务设施建设，全面加快城市建设发展步伐，在中心城区谋划实施了7大类338个城建项目，年度计划投资142亿元。
道路交通方面，我市打通了65条“断头路”，改造了940多条背街小巷，完成了30余条主干道路升级改造，启动实施了12条城市组团连通工程。
生态水系方面，集中整治了中心城区6条河流，实施了4个水系公园建设，启动了水系连通工程，全面实施了雨污分流。
园林绿化方面，升级改造了20多处公共绿地，新增绿化面积90万平方米，城市绿化率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积3项指标分别超出国家园林城市标准3.6、4.6个百分点和2.12平方米。
环卫设施方面，实施了生活垃圾处理、建筑垃圾消纳和资源化利用、污水处理等工程，新建垃圾中转站27座，升级改造20座；新建改造公厕288座，改造户旱厕近万座。投入资金2.1亿元，购置了1097台先进的环卫清扫、清运、洒水、降尘车辆等设备，中心城区机械化清扫率达97%。
公共服务方面，市图书馆、市博物馆、市气象科普馆、市群艺馆、市体育中心、市职工文化活动中心等先后建成投用，科技馆、新青少年宫、杨靖宇纪念馆、国际会展中心等一批重点项目正加快建设。同时，为保障重点项目建设和棚户区改造，我市修订完善了拆迁安置政策，明确任务、落实责任，强力推进征地拆迁工作，2015年、2016年两年中心城区共完成征地3.5万亩，完成房屋拆迁788万平方米，拆迁户数14819户。今年，中心城区计划完成拆迁面积1200多万平方米。通过近年来的大投入、大改造、大建设，我市的城市功能逐步完善，城市品位进一步提升，城市面貌明显改观。
问需于民
过去的驻马店给人留下的总体印象是“脏乱差”，对外形象不好，群众反映强烈。为此，我市从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，向困难“开战”，向顽疾“亮剑”，各攻坚行动领导小组牵头，整合资源、集中整治、全力攻坚。
深入开展市容环境卫生整治攻坚行动，首先从群众反映强烈的垃圾问题入手，组织240多台车辆对老旧社区、无主管社区、城中村、城市郊区堆积多年的陈旧垃圾进行集中清运，共清运垃圾178万吨，解决了困扰群众多年的垃圾乱堆乱放、垃圾围城问题，改善了群众生活环境。同时，采取政府购买服务的方式，设立12319零星建筑垃圾清运热线，免费为城市居民清运零星建筑垃圾8000多吨。在此基础上，市、区两级财政投入资金4.7亿元，对38个城中村、1100个小区楼院和城乡接合部进行了综合整治，对夜市摊点、小食品小餐饮、废品收购点、小广告和门头牌匾进行集中整治，共关停或限期整改“两小”单位490多家，清理转移废品收购站点200余户，拆除违章墙体广告3万平方米、门店橱窗广告2400处，粉刷墙体立面65万平方米。投入资金4.19亿元，对13个农贸市场进行了标准化升级改造，改造面积8.5万平方米，市场秩序得到进一步规范。
深入开展文明交通攻坚行动，抽调40名精干警力，成立交警支队机动巡逻大队，加大执法力度；招募协管员300人，协助维护交通秩序，并通过实施交通违法“随手拍”有奖举报、增加停车泊位和交通标志、建立路口文明交通宣传电子屏、清理占道经营、查处非法运营车辆等方式，集中力量进行整治，有效改善了市区交通秩序。
深入开展基层基础规范化建设攻坚行动，加强街道、乡镇、社区规范化建设，投入资金3.6亿元，对城区所有办事处和所辖乡镇进行改造提升。同时，对全市222家学校、医院、宾馆、办事服务大厅等窗口单位和116家党政机关、企事业单位进行集中治理，对公交系统职工和出租车司机进行分批次专业培训，市区64所中小学校全部达到规范化建设标准。
深入开展文明内涵提升攻坚行动，加强精神文明创建阵地建设，积极开展“道德讲堂”活动，实现了城区单位、社区、学校全覆盖。2016年以来，共举办各种道德讲堂4500多场，受众30余万人次；积极推进信用体系建设，“信用驻马店”网站上线并发挥良好作用，“双公示”和“红黑榜”建设取得初步成效；突出公益广告宣传，投入资金3000多万元，新建900余处固定公益广告设施，精心打造核心价值观主题街道、主题广场、主题公园、主题社区，新增街道、建筑围挡、文化墙等公益广告8万多平方米，更换路街标志牌、公交候车亭等公益广告3400余块。大力倡导志愿服务，深入开展青年志愿者行动，持续开展“万名志愿者服务”、“我志愿、我服务”、“市直单位周五志愿服务日”、“志愿服务手牵手”等活动。目前，我市拥有各类志愿者近52万人，市区文明单位干部职工注册志愿者在95%以上，“小红帽”已成为一道流动风景线。
取信于民
创建初期，群众担心这是搞形式、一阵风，创建过后还是“涛声依旧”。 为避免这一现象，我市从加强制度建设入手，不断完善长效机制，以常态化、长效化管理来巩固提升创建成果。
推行规范化管理。制定了市民文明行为规范，出台了中心城区早夜市禁止占道经营等管理办法。同时，为推动这些管理措施落到实处，又制定出台了城市市容管理考核办法，对辖区办事处、市（区）直具有城市管理职能的部门进行严格考核奖惩。
推行网格化管理。进一步理顺市、区、办事处、社区、网格的职能职责，以沿街每个商户和单位为点，严格落实“门前三包”责任制；以分包城区主次干道为线，实行路长责任制，分别由市级领导担任路长，市直单位分包路段；以行政区域为面，实行三级网格化管理，建立了全方位、全覆盖、精细化管理机制，形成了“事事有人做、处处有人管”的工作格局。
推行智慧化管理。去年5月，我市建成了数字化城管系统，与公安、公交等系统共享协同，建立了工地扬尘治理与渣土车监管系统，在中心城区130个在建工地安装监控摄像头及PM10、PM2.5监测仪，实行24小时全天候监控，大大增强了市容环境卫生的管控能力，确保了城市建筑工地、主次干道、街巷路面清洁通畅。
推行市场化管理。坚持用市场思维、市场方式推动创建工作，对中心城区所有公厕和户旱厕，通过市场化运作方式进行升级改造。对日常保洁工作，由市、区、办事处引进专业环卫公司，由办事处进行监督考核，做到“管干”分离，提高了城市管理效率。
依靠人民
充分发挥广大群众在文明城市创建中的主体作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导市民在自觉参与和践行中提高文明素质，让人人知创建、人人愿创建成为常态，让崇德向善、见贤思齐在天中大地蔚然成风，在全市上下营造了浓厚文明创建氛围。
强化宣传教育。积极运用媒体宣传和街头宣传等宣传方式，形成全方位、大纵深、立体式、持续性的文明创建宣传格局。依托市“两报两台两网”，开辟了“建设文明驻马店”、“六城联创进行时”、“大家谈”、“曝光台”等专题栏目，传播文明理念，倡导文明行为。充分利用手机短信、微信、微博等媒介，开通了“文明驻马店”微信公众号，编印了《文明言行指南》《市民文明行为规范》等宣传资料，并通过入户发放宣传资料，教育引导广大市民崇尚文明、遵德守礼，提高他们对创文的知晓度、支持度和参与度。
丰富创建活动。广泛深入开展文明村镇、文明单位、文明社区、文明楼院、文明校园、文明家庭、文明服务示范窗口、优秀志愿服务组织等创评活动，塑造城市文明细胞，提高文明素质。持续开展星级文明户和好儿媳、好公婆、好邻居、好妯娌等评选活动，2016年全市共评选各类先进典型6万余名。深入开展未成年人工作和校园周边环境整治攻坚行动，着力健全完善家庭、学校、社会“三结合”教育网络，保障未成年人健康快乐成长。在学校深入开展美德少年、五好标兵、星级少年等创评活动，让未成年人学有榜样、赶有目标，先后涌现一大批少年模范，候承金荣获“2016年全国百名美德少年”称号，马永恩等18名少年荣获“河南省美德少年”称号。组织开展“小手拉大手”活动，影响带动近10万市民踊跃参加创文活动。
打造好人之城。深入开展“讲文明、树新风”、“我推荐我评议身边好人”等活动，近年来全市涌现一大批道德模范和身边好人，赵小参、张全收、李国喜先后荣获全国道德模范和提名奖称号，有52人荣登“中国好人榜”。其中，2015年有12人上榜，居全省第一位；2016年有10人上榜，居全省第二位。2015年，中央宣传部将我市作为道德模范宣传教育典型，对我市公民道德建设工作进行了集中采访和全面报道。
惠及全民
在文明城市创建中，我市按照“覆盖全域，惠及全民”原则，以中心城区创建为重点，辐射带动8个县城、延伸到乡村，推动城乡一体化文明创建。市委定期召开全市文明创建工作推进会，把文明县城、文明村镇创建与中心城区文明城市创建一同部署、协调推进；市文明委也定期召开会议对文明县城、文明村镇创建进行专题研究，协调解决全域创建推进中的困难和问题。市委、市政府出台了《驻马店市文明城市创建工作意见（2015~2017）》，确定了全市文明创建目标任务，为全域化文明创建提供了政策支持。建立了全域创建目标管理责任制，制定了考评奖惩办法，对文明县城、文明村镇创建工作进行考核奖惩。同时，坚持城乡统筹、以城带乡，积极推进城市各种优势资源向县城、乡镇倾斜，城镇公共文化服务向乡村延伸，持续改善县城、村镇创建基础条件，推进全域创建向纵深发展。目前，我市文明县城创建工作走在全省前列，平舆县被评为全国县级文明城市提名城市，泌阳、西平、确山、上蔡、汝南5个县荣获河南省文明城市（县城），正阳县被评为河南省文明城市（县城）提名城市。在第四届全国文明村镇评选中，开发区关王庙乡、正阳县真阳镇庞桥村、平舆县射桥镇单老村荣获全国文明村镇。
付出越多，硕果越丰。
曾来我市两次观摩学习创文工作的焦作市党政考察团，在第二次考察学习后，他们的市委书记表示，驻马店的创文工作创造了内涵建设与硬件提升并重、城区创建与全域创建并重、政府主导与百姓主体并重的宝贵经验，这些经营城市的先进理念和成功实践，令人钦佩，值得学习，为我们开展“四城联创”提供了一个很好的创建模板。
面对成绩，我市依然紧绷创建这根弦，一切以人民为中心，在“创文为人民、创文促发展”这场战役里，继续一路前奔、进行跨越式迈进！