西平县：小康路上花锦绣

小康路上花锦绣

——西平县改善农村人居环境加快美丽乡村建设纪实

记者 丁 振 通讯员 胡军华 孙冠平

“走在小康路上，一路阳光灿烂，在那美丽的故事里，我们描绘中国的画卷……”走进西平县，伴随着令人陶醉的乡土气息，一幅富有现代气息的美丽乡村画卷正徐徐展开，一个个独具魅力的美丽乡村如雨后春笋般成长起来。

近年来，西平县顺应农民对美好生活的期待，紧紧抓住被定为全省改善农村人居环境示范县的机遇，投入精力、集中人力、筹集财力，扎实推进，全面掀起改善农村人居环境高潮。2016年，西平县建成省级达标村67个，其中省级示范村18个；2017年，计划创建省级达标村71个，其中省级示范村20个。西平县先后被评为中国美丽乡村建设示范县、中国生态魅力县、全国绿化模范县。

精心谋划 众志成城美家园

改善农村人居环境工作涵盖农民生产生活方方面面，西平县迅速成立了以县委书记任指挥长、县长任副指挥长的指挥部；各乡镇（街道）建立了相应的组织机构。同时，实行每周末汇报工作制度，各乡镇（街道）主要领导和分管领导每周定期向县委、县政府汇报工作动态，研究解决存在问题。该县还制订了实施方案、考评办法、督导方案等，建立了制度保障。

为形成合力，该县还严格奖惩，上下联动，建立县委、县政府主要领导督导全县，县委常委分包片区，县四个班子成员分包乡镇，县直单位帮扶乡镇，组干部包路段、包沟渠、包坑塘制度。同时，强化督查，分别组成县领导带队的检查组和县委、县政府“两办”组成的总督导组，深入乡镇（街道）督促工作，并定期不定期对各乡镇（街道）进行观摩点评和打分排序，加压驱动。严格奖惩，重奖重罚。

为充分调动广大群众的积极性和主动性，该县还组织全县乡镇（街道）主要负责同志、各村党支部书记和党员以及群众代表到信阳、商丘永城、许昌鄢陵等地考察学习，查找差距、开拓思路、明确方向。同时，通过媒体、横幅、墙体标语、明白纸等，广泛动员和引导工商企业、民营企业、在外成功人士等参与支持人居环境改善，形成了全社会关心、支持、监督人居环境改善工作的良好氛围。

留住乡愁 规划先行抓特色

为突出特色，留住田园乡愁，各乡镇（街道）和各行政村结合当地地貌、历史文化、传统沿革等特点，因地制宜进行规划和整改。重渠乡把沿仙女河的李庄、丁寨、贾桥3个村定为示范村，突出仙女河特色，多方筹集资金，3村联动推进，整治效果显著。嫘祖故里嫘祖镇把董桥村作为改善农村人居环境治理的重点，对村庄环境、历史文化保护等进行统一规划整治。宋集乡聘请专家分类指导，对乡村进行高水平编制规划，体现差异化、多元化，彰显了“一村一品、一村一景”。

同时，该县把改善农村人居环境与美丽乡村、农田林网建设、道路整治、精神文明创建、脱贫攻坚等工作相结合，实施亮化、绿化、美化、净化、硬化“五化”工程，重点突出道路、绿化、污水、垃圾、公厕、游园等基础设施建设，坚持“抓点、连线、扩面”，以乡带村、以村带村，逐步展开。

知难不惧 创新解难求实效

开展农村人居环境整治、建设美丽乡村，还面临着资金筹集难、建立机制难等问题，西平县知难不惧、勇于探索，在较短的时间内打开了工作局面，在全县掀起了声势浩大的美丽乡村建设热潮。

在资金保障方面，西平县一是加大财政投入力度，县级财政专项列支1800万元，前期根据工作进度补贴给乡镇，中后期以奖代补发给乡镇作为奖励资金。二是整合部门资金，集中统一分配扶贫开发、美丽乡镇建设、公路养护、危房改造等项目资金的使用，最大限度发挥资金作用。三是筹集社会资金，发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用，鼓励群众捐资捐物、投工投劳，争取项目；鼓励企业、社会团体以及在外创业成功人士等投资家乡建设，打造美丽家园。自改善人居环境工作开展以来，西平县乡村投入4580万元，群众自筹896万元，社会力量参与资金751万元。

改善农村人居环境工作是一项难度大、易反复的长期工程。西平县通过建立长效保洁机制，全县284个行政村（居委会）全部组建了保洁队伍；建立环卫保洁队伍制度，使保洁工作形成常态化、长效化，实现了有人管、有人干；建立筹措保洁经费制度，激发群众发挥主人翁精神，确保了长效。

小康路上，花开锦绣。现在的西平县，乡村房前屋后“净”了，河塘沟渠“清”了，乡村道路“洁”了，农村环境“美”了，村民腰包“鼓”了，西平县正成为一片人气兴旺的小康热土。