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默认中共驻马店市环境保护局党组
关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报
按照市委统一部署，2017年8月22日至9月30日，市委第五巡察组对市环保局进行了巡察，并于2017年11月9日向市环保局党组反馈了巡察情况。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改落实情况通报如下：
一、巡察整改工作开展情况
一是提高站位，深化思想认识。研究制订了市委第五巡察组巡察市环保局情况反馈意见整改落实方案、市委第五巡察组巡察市环保局情况反馈意见整改落实台账，全局系统按照局党组部署，统一思想，步调一致，齐心协力抓好巡察整改各项任务落实。二是从严从实，保持整改力度。坚持把巡察整改主体责任作为全面从严治党主体责任的具体化，切实把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上。局党组成立了巡察整改工作领导小组，具体负责反馈意见整改的组织协调、任务分解和督查督办等工作。三是统筹结合，确保整改实效。针对市委第五巡察组巡察反馈的问题，局党组即知即改、立行立改，始终把握坚定政治方向，坚持问题导向，重点围绕加强党的领导、加强党的建设，推进全面从严治党落实好整改任务，确保件件有落实、事事有结果。四是上下合力，发挥引领作用。局党组坚持以身作则、以上率下，充分发挥在巡察整改工作中的引领作用。在整改中，局班子成员坚决把自己摆进去，联系责任担当找到症结，主动认领问题，带头落实整改，抓好分工范围内的整改落实。五是完善制度，建立长效机制。局党组完善了党组议事规则、民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉等规章制度，出台了进一步加强作风建设、重点工作日志管理、加强项目审批管理、廉政风险管控等制度，严格落实上班签到制度。制定完善相关制度办法24项，其中新建4项、修订完善20项，构建了巩固深化整改成果的长效机制。
二、整改任务完成情况
（一）党的领导弱化，党组领导核心作用发挥不充分方面
1.关于凝聚力、战斗力不强的问题。专题研究深化全面从严治党工作，进一步推动班子成员履行“一岗双责”。认真落实民主集中制，坚持和完善党组议事规则和民主程序，进一步增强党组的凝聚力和战斗力。
2.关于原则性不强的问题。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“四个服从”。对班子成员、中层干部明确提出10项要求，组织签订了严守政治纪律和政治规矩为首要内容的目标保证书。
3.关于担当意识不强的问题。对民主生活会、民主集中制、党组议事规则等6个制度规定进行修改完善，坚决贯彻执行。结合“两学一做”学习教育常态化、制度化，围绕“六个干事”开展干部教育活动，要求全局干部职工明责任、抗压力、有担当、守纪律、转作风，同心同德、锐意进取、扎实工作、攻坚克难。
4.关于工作责任心不强的问题。下发了关于在全市范围内彻底排查“散乱污”企业的紧急通知，成立10个专项督导组，持续加大对“散乱污”企业整治力度；制订出台了《环境污染防治决战60天督导方案》，坚决打赢污染防治攻坚战。对全市加油站地下油罐改造进度情况进行专项检查，约谈进度滞后的单位主要负责人，责令限期整改。
（二）党的建设缺失，重业务轻党建问题突出方面
1.关于对党建工作不重视的问题。严格落实党组中心组集中学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织党的十九大精神学习研讨、十九大精神基本知识测试，制订了市环保局学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案。
2.关于“三会一课”制度落实不好的问题。印发了关于进一步规范“三会一课”的通知，各支部召开了组织生活会，领导班子成员带头参加，敞开心扉，亮明思想，自觉接受组织监督。认真落实好“三会一课”制度，开展党建述职和党员党性分析评议活动。及时足额缴纳党费，公布了党费收缴、开支情况。
3.关于基层党建薄弱的问题。组织局系统党务干部进行党内知识培训，组织学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规文件，增强了党性观念，熟悉了工作流程，提高了党务工作能力。
4.关于退休人员、借调人员管理不严的问题。制定了《关于加强退休党员教育管理的规定》，明确学习与组织生活、党费缴纳、教育管理等制度规定。制定了《市环保局机关进一步加强借调人员管理规定》，加强对机关借调人员的教育管理。
（三）全面从严治党不力，廉政风险防控问题较多方面
1.关于主体责任扛得不牢的问题。修订完善了《市环保局党组议事规则》《市环保局党组关于落实“三重一大”决策制度的实施细则》，局党组书记履行第一责任人责任，班子成员强化“一岗双责”。召开了2017年度领导干部民主生活会，党组班子和党组成员联系思想和工作实际，检视了差距和不足，剖析了原因，明确了整改方向。召开了坚持标本兼治以案促改专题教育动员部署大会，为增强以案促改工作的针对性，结合身边的违纪案件情况进行剖析，形成剖析报告，组织党员干部开展讨论，从中吸取教训、反躬自问，引以为鉴、警钟长鸣。
2.关于监督责任落实不到位的问题。主动融入环保业务中心工作抓监督，参与“三重一大”决策及实施过程，加强了权力制约监督。对党风廉政建设问题较为突出的单位进行专题约谈，把“咬耳扯袖”等监督执纪“四种形态”落到实处。组织开展专题廉政风险排查工作，以查找岗位风险、业务流程风险为突破口，制定防控措施，做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗。组织开展了坚持标本兼治以案促改工作。
3.关于环境监管处于“撂荒”状态的问题。印发了关于进一步加强建设项目竣工环保验收工作的通知，摸清2014年以来项目建设进展情况，对既不整改又不补办竣工验收手续的建设单位，依法作出行政处罚决定。严格建设项目环评准入关，继续落实好“四个一律不批”规定。
4.关于市环境监察支队变“放手”为“撒手”，监管执法失之宽软的问题。制订了2018年环境监察巡查工作年度计划，强化环境执法监督，规范行政执法行为。对案件处理意见进行集体审议，在行政处罚上做到查处分离，提高成案率。把12369环保举报热线、网络举报、微信举报渠道信息整合，畅通投诉渠道，妥善处置举报件。建立和完善群众投诉回访制度，通过电话调查、突击暗访等方式反馈投诉人意见和建议。
5.关于财务管理不规范的问题。修订完善了《市环保局财务管理制度》《市环保局内部审计制度》《市环保局政府采购管理办法》。
（四）关于中央八项规定精神执行不到位方面
1.关于懒政怠政、工作散漫的问题。进一步增强责任担当意识，立足本职工作主动作为，强化服务意识，提高服务质量。按照考核验收程序，组织项目验收工作，并出具了《关于河南金凤牧业设备股份有限公司重金属污染防治和电镀废水处理零排放改造项目验收意见》，同意该项目通过验收。加快项目建设进度，完善招投标手续，推动项目资金投放落地。
2.关于改变文风会风、提高办事效率的问题。制定出台了《市环保局公文处理办法》，精简会议文电，提高办文办会效率。制订了关于开展节约一滴水、一度电、一张纸活动方案，在全局干部职工中倡导勤俭节约、反对铺张浪费。
3.关于工作纪律松弛的问题。开展工作作风纪律整顿，加大检查督导力度，大力开展懒政怠政工作作风纪律整治。印发了市环保局公务员平时考核实施方案，对工作纪律、日常考勤作了具体要求，每月检查工作纪律两次以上，对无故缺岗、迟到、早退者进行通报批评并与公务员考核挂钩。
4.关于违规发放津补贴、无票据支付车旅费的问题。违反规定、超范围发放的津补贴已全部退回。认真执行财务有关规定，对不符合财务制度规定的支出，一律不得列支和报销。严格执行政府采购管理规定和资产管理规定。
三、下一步打算
一是继续深入抓整改。对反馈的问题一个都不放过，对个别没有及时完成整改任务的，要抓好督促落实，确保高标准、高质量完成全部整改任务。二是继续完善长效机制。倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对不科学不健全的制度，进一步规范完善。三是严格落实从严治党主体责任。认真落实从严治党责任制，层层传导压力、层层分解责任，切实做到领导认识到位、加强管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。通信地址：驻马店市解放大道529号317房间；联系电话：0396-2811427；电子信箱：zmdhbjjgdw@163.com。
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