市政协四届二次会议发言摘要

 建言发展之策谱写时代华章

——市政协四届二次会议发言摘要

构建农业科技推广新模式 加快科技成果转化

民盟驻马店市委员会

为加快我市农业科技创新与推广工作，提出如下建议：

围绕我省农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的战略，培育农业科技创新和发展的载体。加强农技推广组织能力建设，不断创新农技推广组织形式，强化农业科技推广的抓点示范和辐射带动，大力培育社会化服务组织。组织开展多种形式的农民培训工作，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展农业现代化和新农村建设提供强有力的人才支撑。以种植大户、农场主、专业合作社社员及涉农企业为主要培育对象，开展全产业链分段式培训、生产技能培训。充分利用农村远程教育网络、农技推广短信平台、中国农技推广APP等形式，为广大农民提供技术咨询服务。为提高农民的科技素质，促进新品种、新技术的推广应用，有效解决技术传播“最后一公里”问题。

推进我市民办幼儿园健康发展

民进驻马店市委员会

目前，我市相当一部分民办幼儿园的建设与管理存在一些不容忽视的问题。为此，提出以下几点建议：

统一将民办幼儿园的发展列入学前教育发展规划，明确民办幼儿园的准入标准，规范登记注册制度，硬件及师资不符合办园标准的均不予办理，从准入环节保障民办幼儿园的办园质量。建立对民办幼儿园管理与指导的常规流程，认真组织实施幼儿园等级评定，定期对本辖区民办幼儿园建设情况和办学质量进行检查评估，接受社会监督。切实加强对民办幼儿园的监管，加大学前教育课程基地建设的课程改革，规范民办幼儿园保育教学工作，自觉抵制幼儿园“小学化”教学倾向。要加强民办幼儿园园长的培训和考核，督促他们依法依规管理和开展保育教学活动。把民办幼儿园的教师队伍纳入有关职能部门的管理范畴，建立保教人员准入制度，加大对民办幼儿园教师的免费培训力度，提升教师队伍的整体素质。

加快推进医养结合 促进我市养老事业健康发展

农工党驻马店市委员会

随着我市人口老龄化快速上升，有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系已远远不能满足老年人的需求。为此，提出如下建议：

科学制定养老服务体系总体建设规划，将“医养结合”养老模式纳入经济社会建设发展总体规划、城市建设总体规划和医疗资源分布规划，并确保落实。重点扶持医养结合型养老机构，推广医院+养老院模式。依托医院资源优势，建立生活照料、医疗护理、康复服务和临终关怀为一体的居家养老服务中心。加快制定“医养结合”服务行业标准，严格监管服务过程，正确引导“医养结合”服务工作的发展方向，提高服务质量。建立专业养老服务团队，补齐我市“医养结合”养老模式健康发展的短板。

关于推进城区环卫社会化服务管理的建议

市工商业联合会

为推动城市环卫社会化服务管理，提出如下建议：

采取政府购买服务的方式，将道路清扫保洁、垃圾运输、垃圾处理、环卫设施建设等推向社会，实行市场化运作，推进政府职能角色由“花钱养人”转变为“花钱养事”，实现对中心城区环境卫生的精细化、常态化管理，逐步建立以费养事、管干分离、统一开放、竞争有序、监管有力的环卫工作新机制。公共服务业主管部门要制定公共服务外包项目评估指标量化体系和效能监察、绩效评审制度，定期对外包业务的运行质量、成本、效率等各项指标进行分析比较、测评测试、综合评估和跟踪检查。加强对服务提供商的检查监督，及时发现工作中存在的问题，及时指导和监督解决问题、改进工作。③3

关于大力推动全市校园足球运动的建议

市政协委员、汝南县人民政府副县长 韩崇江

足球运动是反映一个地区竞技体育和群众性体育运动发展水平的重要标志。结合实际，就我市开展校园足球运动提出以下建议：

利用中央、省重视和加强足球事业发展的有利时机，尽快研究出台我市足球发展中长期规划和校园足球工作计划，加大财政投入力度、优化教育支出结构，鼓励企事业单位、社会团体和个人通过各种方式资助、支持校园足球发展。结合达标学校创建和新一轮教育现代化建设，把足球场地建设纳入学校新建、改扩建内容。各级教育体育部门要鼓励和指导中小学创建足球特色学校，督导开展足球课程教育，使广大学生了解足球知识、掌握足球技能、参与足球运动、培养足球兴趣。鼓励爱好足球、有足球特长的年轻教师通过培训学习兼任足球教师。充分发挥足球赛事的龙头和杠杆作用，完善全市校园足球常态化竞赛体系和“市长杯”、“县长杯”、“校长杯”梯级比赛机制，鼓励学校代表队走出去参加比赛。

扎实推进新时代职工民主协商工作

市总工会

就新时代推进职工民主协商提出几点对策建议：

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用科学理论引领职工，深刻理解发展社会主义民主政治是中国特色社会主义的重要组成部分，进一步增强社会各界和广大职工的民主意识、协商意识。强化以工资集体协商为主要内容的团队式协商，落实以厂务公开为主要载体的前置式协商。要广开言路，发挥企业内部平台作用，利用企业网站、OA管理系统等载体广泛开展网上职工民意调查，把握职工脉搏和呼声，提出前瞻性和切实可行的对策措施。把调查研究作为抓工作落实的重要方式手段，向基层学习，拜一线职工为师，认真总结基层职工鲜活经验，把推进职工民主协商与推动企业发展有机结合起来，使之互为补充、相促相成。坚持奖优罚劣，不断增强企业的凝聚力和向心力，打造企业和职工和谐共赢的“命运共同体”。积极为推进职工民主协商创造条件、提供保障，形成全社会都关心支持推进职工民主协商的强大合力。

关于培育发展现代新型农业产业体系的建议

市政协委员、市国丰农业科技有限公司总经理 李界峰

为加快推进现代新型农业体系建设，提出如下建议：

培育和发展现代新型农业产业。大力发展包括耕作精准管理、智能机械、电子商务在内的智慧型农业。大力推进经营性服务组织的企业化发展，充分发挥其市场主体的功能和优势，开展涵盖从田间到餐桌的专业性服务，进一步增强服务业对现代农业的全链条支撑作用。培育农产品品牌，进一步实施农产品品牌战略。推进我市农业的特色化布局、标准化生产、产业化经营，以品牌覆盖农业全产业链条，用品牌提升优质农产品影响力和竞争力。培育特色农业产业园区，做大优势特色农业产业。发展新型温室大棚和冷链储藏设施建设，推广生态栽培和水肥一体等适用技术，大力发展优质林果产区、优质蔬菜基地，推进现代设施农业和工厂化农业发展，做大做优我市特色农业产业。加大财政支农投入力度，创新财政支农资金的使用方式，探索补贴政策与金融工具的结合方式，发挥财政引导效能，带动现代金融和社会资本更多地投向农业。

掀起创建国家森林城市新高潮

市政协委员、驻马店农业学校校长 王新华

就加快推进我市创建国家森林城市工作提出几点建议：

建议各级党委、政府和有关部门要进一步强化对创建国家森林城市的组织领导，像抓创建全国文明城市那样抓创森工作，切实作为当前全市的头等大事来抓。建议各级党委、政府和相关职能部门要进一步搞好思想发动，扩大宣传范围、丰富宣传形式、加大宣传力度，积极在全市上下营造创森工作的强大声势。建议各有关部门加强对创森的指导，督促基层各单位按照创建国家森林城市的标准和要求完善各项规划、规章制度和推进措施。各级党委、政府要由主要领导带队，联合有关部门组成专项督察组，对各级创森工作开展情况进行不间断监督检查，及时发现问题，督促整改落实。各级各部门要按照市委、市政府明确的目标，大力植树造林，做好林木补栽补种工作，加快农田林网建设力度。要完善林木中后期管理的长效机制，明确林木产权归属，界定林木管护责任，加强对林木的管护，提高植树造林的成活率，确保种一片、绿一片。

关于优化发展环境促进创新创业的建议

市政协委员、市润通电讯有限公司董事长 陈运强

就如何进一步优化发展环境，增强城市竞争力提出如下建议：

树立亲商、敬商、爱商的思想观念，从管制思维转变为服务思维，从管理者转变为服务者，建立“亲”“清”的新型政商关系，实实在在为企业和投资者排忧解难、遮风挡雨、保驾护航。市政府应规划建立科技创新园，吸引高科技人才创新创业。建立健全技术转移、管理咨询、知识产权代理、成果推广等专业服务机构，提高创新创业服务保障水平。借鉴外地引进人才的经验和做法，本着“不求所有、只求所用”的原则，研究出台适合我市发展需求的高层次人才引进措施。组织专家学者加强研究，提炼挖掘天中大地悠久丰富的历史文化资源，明确城市文化定位，加强对外宣传，提升驻马店知名度、美誉度。

提升志愿服务水平重在“供需对接”

河南尚成律师事务所执行主任 权利华

如何让志愿者和服务对象之间实现“供需对接”，让更多的具有专业技能的志愿者能找到“用武之地”，提出如下建议：

建立“菜单式”对接机制，满足一般性、日常性需求。针对志愿服务供需脱节、服务盲目无序等问题，山东泰安等地推行“菜单式”志愿服务模式值得学习借鉴。建立需求采集机制及志愿服务项目告知机制。依托社区服务综合设施，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台，把空巢老人、留守儿童、残疾人作为服务重点，围绕家政服务、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，设计接地气的项目，有针对性开展顺民意的活动，建议我市各地把志愿者服务信息建设纳入智慧城市建设主要内容，搭建实现志愿者服务中“服务愿望”与“居民需求”有效对接的信息平台。

防控金融风险 支持地方经济发展

市政协委员、中国银行驻马店分行行长 张会军

就如何更好地防范和化解金融风险，积极支持地方经济发展，提出如下建议：

建议完善有关法律制度，优化普惠金融发展的外部环境，包括进一步完善中小企业融资担保体系及风险补偿机制，健全普惠金融信用信息体系等。以信贷征信体系建设为切入点，进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部门的协调与合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合与共享。丰富对接内容，及时发布有关金融政策、金融产品，方便企业了解信贷政策，提高企业融资成功率；强化组织保障，注重协调配合，营造良好金融生态环境。建立债委会信息共享机制，加强银企及银行间的信息沟通，对于重大事项集体会商、共同进退，发挥债委会协调行动、帮扶企业、支持实体经济和防范金融风险的作用。

强力推进“厕所革命” 提升群众生活品质

市政协委员、天中晚报编委委员、通联部主任 王慧玲

就如何把我市厕所建设改造工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进，提出如下建议：

加快制定完善我市推进“厕所革命”发展规划和具体实施方案，进一步明确目标任务和推进措施，加快推进全市城乡公共厕所和户旱厕建设与改造工作，切实解决好这项影响人民群众生活品质的短板问题。各级政府应把城区公厕建设、公共旱厕改造提升和城中村、城乡接合部户旱厕改造的资金纳入财政预算，并对乡村旱厕改造给予一定的补贴。政府出台相应政策，对“以商养厕”的公厕制定统一收费标准，并加强征收费使用情况的监管，使其真正用于公厕升级改造和设施维护上。把推进“厕所革命”纳入脱贫攻坚规划，创新农村厕所建设体制机制，拓宽农村厕所建设改造资金保障渠道，制定农村厕所管理制度，加快推动贫困村公共厕所建设和家庭厕所改造，让农村群众用上干净卫生的厕所。

关于加快推进城市中水回收利用的建议

上蔡县环境监控中心主任 王文富

就推进中心城区中水回收利用提出如下建议：

通过各种形式，广泛宣传我国水资源状况和有关法律法规，宣传保护和节约使用水资源的重要性，宣传我市水资源紧张的现状，宣传中水可利用的基本常识，进一步增强各级各部门自觉利用中水工作的意识。市政府和中心城区所辖各区要把中水回用纳入城市基础设施建设和生态环境保护工作规划，编制中水回用专项规划。要通过开发湿地、湖泊等提高中水的自然净化能力。要加强中水回用的泵站和管网建设，确保中水能够通达城市的各个区域，以满足用户方便利用的需要。通过价格杠杆调节企业用水比例，相对降低中水使用的价格，促使企业更多使用中水。把中水回用向各建筑工地降尘、小区绿化等方面推广。同时，充分利用中水向城区河流、公园湖泊补水，有效解决因上游水量不足导致河渠干枯的问题，扩大公园水域面积。

多措并举 扎实推进慢性病防治工作

市卫生计生监督局法制稽查科科长 李秀娟

目前，影响城乡居民健康的疾病很多，其中慢性病已成为影响居民健康最危险的因素。为此，提出以下建议：

将慢性病综合防控工作纳入政府财政预算，每年拨付专项经费，发挥公共财政在慢性病防治工作中的基础作用。成立驻马店市慢性病防治工作领导小组，制订我市防治慢性病中长期规范实施分工方案，努力形成防治工作合力。结合我市工作实际，进一步明确各县区慢性病综合防治示范区的创建目标、工作指标、工作内容及时间表，积极推进示范区创建工作，切实推动全市慢性病防治水平的提高。加强基层医疗人员服务能力的培养，着重培养全科医师；加强对康复治疗人员的培养，提高康复医疗服务水平，降低慢性病致残率和残疾程度；加强学术带头人和创新型人才培养，全面提高慢性病科学防治水平。