上蔡县 脱贫路上的铁军劲旅

 脱贫路上的铁军劲旅

——来自上蔡县脱贫攻坚办公室的报道

记者陈 司 通讯员 邱运动 王军委

编者按

脱贫攻坚，党心所系，民心所向。在这场没有硝烟、务必打赢的战役中，上蔡县委、县政府坚决贯彻落实中央、省委、市委决策部署，坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，举全县之力、集全民之智、动员全社会力量，决战脱贫攻坚，推动精准脱贫不断取得新成效。

本报从今日起，将陆续对上蔡县在完善脱贫攻坚组织机构、健全脱贫攻坚工作机制、增强脱贫攻坚工作力量、创新脱贫攻坚工作措施等方面进行深入报道，敬请关注。

3月31日，星期六，已是深夜时分，位于上蔡县城东南隅的县脱贫攻坚办公室（以下简称县脱贫办）依然灯火通明。

加班加点，工作连轴转，很少有双休日和节假日，与家人团聚的机会少之又少，对于上蔡县脱贫办的全体工作人员来说，已经成为常态。有人形象地将他们称作脱贫攻坚大军中的一支勇于攻坚、敢打硬仗的铁军劲旅。

面对脱贫攻坚这场务必打赢的战役，他们当参谋、勇作为，敢打拼、冲在前，成为县委、县政府精准扶贫的得力助手和攻坚先锋；他们走乡村、访农户，进企业、解难题，成为贫困群众脱贫奔小康的引路人和企业发展的助推器；他们始终保持高标准、严要求，高效率、快节奏运转，成为引领全县脱贫攻坚工作的排头兵和一面鲜艳的旗帜。

聚贤纳才——选过硬的人

凡治国之道，必先富民。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是党对人民的庄严承诺。

2015年11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京胜利召开，习近平总书记向全国发起了打赢脱贫攻坚战的总动员令。上蔡县委、县政府高度重视、积极响应，根据中央、省、市部署，及时研究出台了《中共上蔡县委 上蔡县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，迅速成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长、县四个班子有关领导任副组长，全县各乡镇（街道办）、县直有关单位一把手为成员的脱贫攻坚领导小组，并决定尽快组建起县脱贫攻坚领导小组办公室，切实担负起全县脱贫攻坚日常工作。上蔡县委经认真研究，决定由县政府办公室主任聂全志兼任县脱贫办主任。

“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。脱贫办需要方方面面的人才，人员从哪里选？上蔡县委拿出了方案：一是由相关单位推荐人选，二是充分授权脱贫办主任在所有县直部门挑选政治素质好、业务能力强、文化水平高的优秀青年后备干部，充实到脱贫办队伍中来。上蔡县委书记胡建辉态度鲜明：脱贫攻坚是当前最大的政治任务，脱贫办需要什么样的人才，可在全县各部门任意挑选；工作经费、后勤保障方面，县长李卫明明确表态，县财政大力支持。

在县委、县政府的大力支持下，省纪委挂职干部、上蔡县委常委、副县长拜玉宝亲自坐镇指挥，对重要岗位人员逐人谈话考核，县脱贫办的组织架构、人员配备迅速得到落实。根据各专业组业务需要，脱贫办集中在纪委监察和组织部门挑选督查考核人员成立效能监察组和组织考评组；集中在宣传、文广部门挑选文秘宣传人员成立文秘宣传组；集中在发改、交通等项目管理部门挑选业务人员成立产业发展组和基础设施组；集中在人社、民政、教育、残联等部门挑选业务人员成立开发指导组，因岗选人、因才定岗、层层把关、确保质量。凡被选中的干部，无论任何部门、任何岗位，接到抽调命令后，必须无条件按时到脱贫办报到，无正当理由逾期不报到的，追究单位领导及其本人责任。（上接第一版）2016年5月，前后不到一个星期，首批从全县30多家单位选调的60多名干部全部到岗到位，全市首家县级脱贫办——上蔡县脱贫办正式挂牌办公。

人员选配进来，怎样尽快进入角色？“我们从成立脱贫办之日起就注重加强队伍的管理和教育，通过聘请专家、邀请上级业务部门领导集中授课，组织优秀第一书记经验交流、外出考察学习、强化业务考核等措施，各专业组的同志业务能力提高很快。”聂全志说，“面对繁重的脱贫攻坚任务，脱贫办响亮提出了‘不讲条件、不找借口、不遗余力、不留遗憾’的口号，充分激发全办同志始终保持攻坚激情、全力投入脱贫攻坚事业。”

整合力量——实现真融合

脱贫攻坚是当前最大政治任务和第一民生工程，也是各级各部门的共同责任。

作为上蔡县脱贫攻坚领导小组的日常办公机构，上蔡县脱贫办处在脱贫攻坚牵头抓总的核心位置。脱贫办成立之前，全县的扶贫开发工作由只有10多人的县扶贫开发办公室负责，人员力量配置不能适应工作需要。脱贫办成立之后，实行深度融合，打破扶贫办原先机构设置，重新成立6个专项工作组（综合协调组、文秘宣传组、效能监察组、组织考评组、产业发展组、基础设施组），扶贫办人员根据业务技能打乱分配到各专项工作组，统一组织、统一管理、统一号令、统一行动，工作局面迅速扭转，工作效率显著提高。

随着脱贫攻坚工作的纵深推进，社会各界尤其是广大贫困群众对于享受更方便更快捷脱贫政策的诉求日益凸显。上蔡县脱贫办审时度势，及时向县委、县政府提出涉及脱贫攻坚相关行业部门集中办公的建议，实行人员集中入驻、事项集中办理。如今，县教育、医保、就业、金融、信访等部门和县光伏发电指挥平台已实现在县脱贫办一楼大厅集中办公。一站式、高效率服务，方便了困难群众和相关企业，服务对象脸上绽开了笑容，满意度提升了。他们交口称赞脱贫办是真正的“困难群众之家”、“企业发展的助推器”。

创新机制——追求快节奏

脱贫路上，一个都不能少，一个也不落下，坚决打赢脱贫攻坚战，等不得，更慢不得。

针对工作推进中出现的新情况、新问题和一些急难险重的任务，上蔡县脱贫办创新机制、另辟蹊径、灵活施策、特事特办，保持了工作高效率、快节奏。

联审联批“开绿灯”。对涉及全县脱贫攻坚基础设施、扶贫产业、金融扶持等重大项目及资金拨付等大事、难事、急事实行联审联批，成立由县主要领导任组长、38家相关单位组成的脱贫攻坚重大事项联审联批领导小组及办公室，办公室设在脱贫办。进一步简化相关事项的审批环节、规范审批程序、压缩审批时限，极大提高了脱贫攻坚重大事项的办理效率。

“三办”联合提质效。对涉及脱贫攻坚工作的重要会议和重要文件拟定，以脱贫办为主，联合县委办、县政府办，实行办文办会“三办”联合。“三办”既有分工又有合作、各取所长、补己之短，该县脱贫攻坚办文办会工作质量和效率大幅提高。

青年先锋助攻坚。聚是一团火，散作满天星，在上蔡县，他们是身穿“红马甲”的志愿者，也是脱贫办可靠的“编外”力量。2017年下半年，根据县脱贫攻坚客观形势需要，在现有人员力量难以保证的情况下，县脱贫办及时联合团县委，成立了有县直各单位团干部、驻村第一书记、帮扶工作队员、各类专业技术人员、社会青年志愿者等200多名青年组成的“上蔡县脱贫攻坚青年先锋队”。团县委书记胡焕焕自告奋勇，亲任突击队队长。突击队在短时间内组织100多人次进村入户，完善规范档卡近6000份、系统维护20000多条、政策宣传60多场，高标准完成了政策宣传、精准识别、档卡规范、系统维护、成效评估等急、难、险、重脱贫攻坚基础工作，充分发挥了青年在脱贫攻坚工作中的生力军和突击队作用。

无怨无悔——让梦想飞扬

牢记神圣使命，不负人民重托。

自成立以来，上蔡脱贫办在县脱贫攻坚领导小组的正确领导下，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，想在前、冲在前、干在前，为全县脱贫攻坚工作开展提供了坚强保障。先后参与研究制定80多个脱贫攻坚规范性文件，参与组织召开30多次全县范围脱贫攻坚推进会和多次部门协调会、研讨会等，组织开展30多次脱贫攻坚综合考核、专项考核、整改验收、省市现场会议、第三方评估等大型活动,组织督导100多次，下发督导通报96期，整改问题1000个。县脱贫办先后被县委、县政府授予集体三等功、特殊贡献奖等称号。

上蔡县脱贫办以其积极作为，推动了全县脱贫攻坚工作出彩出新。该县精准脱贫的做法和成效得到国家、省市有关领导及相关部门的高度关注和充分认可。其中，重残人员集中托养、光伏扶贫电站建设分别推出了“上蔡模式”、创造了“上蔡速度”，健康扶贫、产业扶贫、转移就业、集体经济发展等方面凸显了上蔡亮点，吸引了来自市内外、省内外的60多个代表团1000多人次来上蔡观摩学习、交流经验，提升了上蔡形象。

今年春节过后，上蔡县委召开首次县委常委扩大会议，研究2018年脱贫攻坚重点工作及表彰2017年度脱贫攻坚先进单位、先进个人时，县委书记胡建辉说：2017年上蔡的脱贫攻坚工作推进有力、亮点突出、群众满意、上级认可，成绩的取得是全县上下勠力同心、忘我拼搏的结果，尤其是县脱贫攻坚办公室充分发挥了先锋队、尖刀班、打头阵、当先锋的作用，县委不会忘记！群众不会忘记！

对于上蔡县脱贫办来说，这是褒奖，更是激励。脱贫路上，他们无怨无悔，铿锵前行。