正阳县治理车辆超限超载工作纪实

 长路当歌护坦途

——正阳县治理车辆超限超载工作纪实

记者 杨军民 通讯员 田玉堂 刘 培

有一群人，负重前行，用生命开路，铸就浩荡天中的大动脉；有一个集体，团结进取，以路为事业，用汗水成就乡村振兴的大繁荣。他们就是正阳县交通运输执法人。

如今，无论是走在正阳的哪一条公路上，平整的路面和亮丽的风景都让人心情舒畅。“公路比以前平整了，没有了坑坑洼洼。”“超限车辆越来越少了，安全事故减少了。”“是治超让我们这里发生了翻天覆地的改变，带给了我们新希望。”一句句肺腑之言，是人民群众对治超工作的肯定。

2016年8月29日，正阳县政府召开全县加强治理车辆超限超载工作动员会，吹响了全县治超的号角。全县交通、公安等部门迅速行动，积极推进治超工作的开展。

目前，治超从过去的举步维艰转变为日益常态化，从交通部门一家之事转变成大家之事，从单一的“人海战术”转变为以科技为手段的“智慧”治超，从“要我治超”转变为“我要治超”。

这两年，全县逐步形成以“政府主导、部门联动、社会广泛参与”的全民治超格局，创造“全域覆盖、铁腕治理、严管重罚”的工作模式，办成“民心所向、群众拥护、为民惠民”的民生实事。

政府主导

全民治超氛围浓厚

根据全省交通运输执法体制改革要求，2015年9月29日，正阳县交通运输执法局挂牌成立。单位成立后，积极向县领导进行汇报，争得县委、县政府对交通执法工作的大力支持，该县先后为治超工作投入资金近2000万元，新建3个治超站点，配备了治超车辆和装备，并将改革后的86名事业编制人员和72名超限站转岗人员的工作经费、人员工资全部纳入财政全供预算管理。成立了由县委书记任政委、县长任指挥长的全县治理车辆超限超载工作指挥部，定期召开治超工作汇报会。县委书记刘艳丽在听取治超工作汇报时说：“在财力困难的情况下，也要保障治超经费，保障治超工作的开展。”县长王东征明确提出：“要把治超作为全县民生实事的一项长期重点工作来抓，持续发力，力度不减，确保长效。”正阳县治超工作由部门行为上升为政府行为，实行全民治超，形成了强大的联合执法合力。

县政府《关于对2016年度乡镇综合经济目标进行考评的通知》（正政办［2017］1号），将全县治超工作纳入政府年度考核目标，实行治超责任倒查与追究。县四个班子领导带头，全县所有公职人员公开签订承诺书，郑重承诺本人及亲属不从事车辆超限超载活动，不为超限超载车辆讲情。全县公职人员履行承诺，交通运输执法体制改革以来，没有一名公职人员为超限超载讲情，为公平执法、公正执法创造了良好环境。

为了营造浓厚的治超氛围，全县加大对治超工作的宣传力度，通过当地媒体多次对治超进行正面宣传和反面曝光，制定了举报奖励办法，拍摄治超公益广告，举办货运车辆从业人员安全知识培训。通过广泛宣传，人民群众保护公路的意识越来越强，对超限超载违法行为举报力度越来越大。

求真务实

联合执法不断深入

正阳县有1个固定治超站和3个流动检测点。2016年9月21日零时，县公安交警准时进驻到4个超限站点，开始24小时不间断联合执法，有效遏制了车辆超限超载的反弹。为解决治超警力不足的问题，保障治超执法力量，县政府从财政预算中列支专项经费，委托县交通运输执法局通过政府购买服务的方式，招录24名治超辅警，经过军事化训练和法律知识培训考试合格后，由正式交警带队专门用于治超工作。

在国家治超新政实施之前，县交通运输执法局就与县公安交警部门建立联合执法模式，成立2个流动治超稽查队，实施联勤联动、联合执法，对查处的违法违规车辆一律引导至治超站点进行检测，由交通部门称重、卸载，交警部门扣分、罚款，逐渐建立起联勤联动治超长效机制。现阶段，为进一步推进交通和公安联合执法常态化、制度化，正阳县对查扣超限超载车辆实行“两联单”放车制度，即必须做到公安交警处罚扣分到位，交通执法卸载到位，两个部门分别签字盖章后才可放行。通过联合执法的模式，实现全县治超一盘棋，也是正阳治超取得显著成效的重要保证。

铁腕治超

集中整治成效显著

治超，单靠守住县内源头是远远不够的。自全面治超工作以来，正阳县积极探索联动治超机制，初步建立了边际治超会商、情况互通、治超案件协查和违法信息抄告等制度。在县境联合治超上，积极联合周边县开展联合治超行动。至目前，正阳县交通运输执法局联合周边市、县开展6次跨区域联合治超行动，重拳打击超限超载等违法运输行为，还集中开展了多次整治违法“集结闯岗”等专项行动，严厉打击冲关拒检、暴力抗法等行为，取得了明显的成效。

一轮接一轮的集中联合整治行动，掀起了全县治超工作新热潮，而这只是正阳县铁腕治超举措的一个缩影。

规范执法

打造治超铁军队伍

为建设一支政治合格、业务过硬、执法规范、纪律严明的交通执法队伍，正阳县交通运输执法局以服务为先导，强化规范管理，着力提高人员素质，始终将提高执法人员的综合素质作为工作重点来抓，坚持定期组织执法人员开展学习培训及岗位练兵活动，通过政治理论和业务学习，提高执法人员的思想政治觉悟，牢固树立为民服务的理念，全面提升行政执法水平；通过岗位练兵，不断增强执法人员的团队意识和快速反应、协同作战的能力，在执法中队之间形成了“比学赶帮超”的良好氛围。

在治超工作中，全体执法人员时刻牢记为民服务的宗旨，坚持“一个敬礼相见、一张笑脸相迎、一个凳子相让、一杯茶水相送、一句话语暖人”，文明执法、注重形象已经融入全体执法人员的意识里和行动中。在抓好文明执法、热情服务的同时，坚决贯彻执行“五不准”“六个一律”“十项禁令”等治超规定，同时将执法证号码和举报电话面向社会公开，自觉接受社会各界和人民群众的监督，及时处理群众举报和投诉。几年来，由于全体执法人员的共同努力，未发生一起吃、拿、卡、要等不廉政和影响交通执法队伍形象的行为，未出现一例群众举报投诉案件，未发生一起公路“三乱”现象，切实树立了交通行政执法队伍的良好形象。

加大投入

提升科技治超含量

在坚持路面治超高压态势的同时，正阳县依托信息化、智能化建设,大力推进科技治超。投入资金100多万元，在全县农村公路砂石运输车辆易绕行的路段安装18个限宽限高限载治超龙门架，同时安装了监控设备与公安110联网，并设置了爆闪灯、公路标志牌等相应的警示设施，遏制了大吨位车辆绕行农村公路，达到了保护公路的效果。

投入资金近200万元，构建以治超站点、公路不停车检测系统、重点源头企业、重点路段监控、移动执法车为终端，具备分析调度、决策参谋、监督管理功能的治超信息系统。实现了治超站点检测、流动稽查路面管控、不停车预检系统、货源企业远程监管、信息登记抄告、数据汇总分析、执法监督管理的信息化治超大格局。

县交通运输执法局局长李林君说：“把准治超工作的脉搏，点准强化治超的穴位，把准治超方向，制定更加有力措施，确保取得更好效果。同时，以科技手段取代‘人海战术’，将成为下一阶段正阳县纵深推进治超工作的重要方向。”

认真履职

坚守岗位恪尽职守

为了治超，一线执法人员无论是三九寒天，还是三伏烈日，他们一站就是几个小时，在治超任务重的情况下，常常是为了工作顾不了家，李林君也经常与同事们一道坚守在治超站点。执法过程中，强行冲关、暴力抗法的事情时有发生，驾驶员不理解、不支持，甚至是抱怨、辱骂的情况屡见不鲜。治超工作面临的困难远比想象的多得多，各种矛盾就像“定时炸弹”，时刻威胁着每一名治超执法人员的安全。

在治理车辆超限超载工作的两年中，一线执法人员不知有多少次，为了保障公路安全畅通和人民生命财产安全而忍辱负重；不知有多少次，为了坚守工作岗位而放弃与家人的团聚。平凡而伟大、踏实而纯粹、认真而执着，是他们共同的优点，他们犹如一颗颗平凡岗位上的铺路石，闪烁着朴实而耀眼的光芒，谱写出一曲荡气回肠的正阳治超赞歌。

以点推面

形成典型示范效应

2017年，全县共查处超限超载车辆1000余台，卸载货物9000余吨，交警部门累计记分4800余分，依法行政拘留3人，车辆超限超载率控制在1%以内。

道路交通事故明显减少。全县车货总重在49吨以上的恶性超限超载现象基本消除，切实保障了人民群众的生命财产安全。

路况优良率大幅上升。治超工作以来，公路路况明显改善，公路养路费大幅下降。据统计，目前全县省干线公路平均路况优良路率达95.17%。

环境污染明显改善。以前工地建筑车、垃圾清理车运输中经常会将垃圾掉落，污染道路和环境。随着治超力度的日益加大，货运车辆全部覆盖严实、规范运输，公路路容路貌大幅改善。

守法意识逐步增强。县电台、电视台、网络媒体对全县治超工作进展情况、典型经验、焦点热点进行全景式宣传报道，人民群众对超限超载的危害性认识越来越深，企业、司机的守法意识也越来越强。过去对治超消极抵制的运输企业和货运司机有了观念上的改变，他们自觉遵守治超法律法规，主动配合治超工作的开展。

正阳县交通运输执法局先后被县委表彰为“先进基层党组织”，被驻马店市人民政府评为“全市交通运输执法工作先进单位”，被省交通运输厅表彰为“全省交通运输十佳服务型执法示范单位”，被省交通运输厅执法局表彰为“2017年度全省交通运输执法工作联合执法先进集体”。

这是荣誉、这是蜕变，也是激励正阳县交通运输执法局治超工作向着更高目标不断前进的动力。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。进入新时代，站在新的历史起点上，正阳县交通运输执法局将以党的十九大精神为指引，用智慧和耐心，巩固和发展以往的工作成果。把握新常态、引领新常态，实现治超新的突破和跨越，助力建设富饶美丽幸福新正阳。