小洪河防汛及治理那些事儿

郑承义

我工作几十年，从事过驻马店市农田水利建设、工程建设管理、防汛抗旱、水资源管理等工作。使我最难忘的是参加小洪河防汛和治理工程建设，虽然过去多年，但当时的情景历历在目。

2000年6月至7月，驻马店市洪汝河流域连续发生3次强降雨过程。我当时在驻马店市防汛办公室工作。工作任务是与防办人员一起进行防汛值班，收集雨情、水情、工情、灾情，为抗洪抢险救灾提供指挥决策依据。2000年7 月13日，驻马店市普降暴雨，局部特大暴雨，暴雨中心位于小洪河上游。小洪河上游超保证水位河段达70公里，杨庄、老王坡滞洪区同时启用。按照两个滞洪区联合调度方案，当发生三年一遇洪水时，滞洪区下泄洪水可达650立方米每秒，但小洪河杨庄至桂李河道过水能力只有400立方米每秒，无法按原设计方案联合调度。导致杨庄滞洪区最高滞洪水位达70.51米，超过区内庄台高程0.41米，杨庄以下河道长时间超保证水位运行，严重威胁了杨庄滞洪区内群众安全。

汛情发生后，全体工作人员不怕辛苦、忘我工作，准确收集汛情，使各种防汛信息及时传达到位，为战胜洪水作出了突出贡献。6月26日，时任驻马店市水利局副局长李应喜，紧急动员全局干部职工，积极投入防汛工作，紧张有序处理各种信息，落实上级指示精神。他们饿了吃方便面，渴了喝点开水，困了用凉水洗洗脸接着干。年过半百的范世德科长，密切注意雨情、水情，召集有关人员研究洪水调度方案，还深入西平县、上蔡县等地现场抢险，为大家做出了表率。带班科长具有责任感，以范世德科长为楷模，使防办工作井然有序。李东法、苏锡文奉命连夜到上蔡县西洪抢险现场，与县技术人员一起制订了科学的抢堵方案并现场防守，至洪水退去才离开。防办工作人员刘学党、杨玉林、张信生昼夜工作，接打电话处理事情果断。杨玉林因劳累牙龈肿痛，仍坚持工作。打字员任秀梅顾不上照料孩子，连续几天吃住在办公室，及时打印各种电报和文件。郑天福、水新建、王陆洲、郭伟、雷东文、王应亭、王乾明等司机责任心强、技术熟练，始终把车辆保持完好状态。他们不分昼夜，随叫随到，保证了领导指挥抗洪抢险用车安全。该局办公室主任闫飞同志非常关注汛情，积极为防汛做好后勤保障工作。水文局副局长高国章、水情科科长邱新安、工作人员李君和韩军日夜坚守在水情科，准确收集雨情、水情，科学预报洪水，为洪水调度决策提供了可靠依据。邱新安还参加市防办组织的洪水调度专家会，提出了合理的建议，工作非常出色。

驻马店地区原防汛指挥部副指挥长、水利局局长王润德，吃住在办公室，与同志们一起研究各种汛情，反复讨论洪水高度方案。2000年7月15日，原地委书记马万令、行署专员卢大伟亲自到防汛指挥部办公室，组织会商汛情，针对汛情决定受灾地区立即进入紧急状态。按照防汛预案，立即动用民兵、应急分队、公安民警、驻地武警进入灾区，组织撤离灾区群众，确保生命财产安全，把受灾损失降至最低限度。原地委宣传部部长宋怀深入西平县权赛镇、宋集镇负责指挥，组织人员撤离救灾。

7月15日，时任省长李克强批示：“请明义同志及省防办对此次灾情进一步全面分析，首先要确保被水围困群众的安全转移，要动用一切可能采取的措施；其次要通知有关地市今天夜里要做好迎接大暴雨、大洪水的准备，一定要确保堤防和水库的安全；再次请民政部门将此次灾情汇总报民政部。”

李克强在抗洪抢险关键时刻，带领省直有关部门负责人和水利专家，到西平县现场指挥抗洪抢险。当了解小洪河防洪标准不足十年一遇时，李克强指示，要尽快对小洪河全线进行规划治理，杨庄至桂李河段治理工程要在2001年汛前完成。

2001年，将小洪河近期治理列入省政府工作报告之中。省水利厅高度重视，短时间内批复了小洪河杨庄至桂李初步治理设计方案，并筹措了资金。

2001年3月1日，我参加了西平县小洪河杨庄至桂李段河道治理工程开工典礼。当日上午，阳光灿烂，小洪河桂李管理所门前红旗招展、人山人海，群情激昂、秩序井然。上午10时，开工典礼开始。时任副省长王明义和省水利厅副厅长王璋、巡视员李福中，驻马店市委书记卢大伟、市政协主席李焕庭，西平县长刘汝生及市财政局、市计委、市水利局和西平县有关单位的负责人出席开工典礼。西平县20个乡镇10万名治河民工代表及各界人士1000余人参加开工典礼。省、市、县有关单位及民工代表先后发言，表达了根治水患造福人民，团结苦干、顽强拼搏、万民同心共建一流工程的共同心愿。王明义指出，要坚持“百年大计、质量第一”，坚决杜绝“豆腐渣”工程，创优良标准、建一流工程，同时在保证质量的前提下，认真做好施工进度计划工作，采用交叉、立体作业方式，保证汛前完成主体工程。各级党委、政府要关心民工生活，搞好卫生防疫、防病治病等工作，做到文明施工、安全生产。原市委书记卢大伟宣布工程开工，顿时鞭炮齐鸣、机器开动、人员上阵，工程正式破土动工。王明义及有关领导同民工一起参加施工劳动，并亲切慰问治河工地上的民工。

2001年6月，完成了对小洪河杨庄至桂李16.7公里治理任务，小洪河杨庄至桂李河道过水能力从400立方米每秒提高到650立方米每秒，实现了杨庄与老王坡滞洪区联合调度，并拉开了新一轮全面治理小洪河的序幕。

小洪河上游系地理、气候上的过渡带，特殊的地理和气候条件，是暴雨和旱灾多发区。小洪河上游比降大，洪水来势凶猛，中下游是平原，河势弯曲、河道狭窄，每遇暴雨，河道极易决堤。为彻底改变这种状况，2002年，省发改委对小洪河近期治理初步设计进行了批复。此次，治理河道从桂李至班台，全长167.3公里。

此次，治理河道于2002年12月20日开工，按照至上而下先土方后建筑物的施工顺序实施，在各级党委、政府和沿河群众的共同努力下，2010年工程全部完成。

小洪河近期治理工程实施后，除涝标准提高到三年一遇，防洪标准达到十年一遇。小洪河流域内年平均减少洪涝灾害面积30万亩。

借改革开放东风，经过几代人的多年治理，目前小洪河总体上除涝已达到三年一遇，防洪达到十年一遇标准， 在抗御历次洪水过程中，发挥了巨大的社会效益和显著的经济效益。