市政协四届二次会议以来提案办理工作综述

 创新 提质 务实 惠民

——市政协四届二次会议以来提案办理工作综述

通讯员 曹蔚华

“作为提案委的老委员，我感觉提案办理工作目标清晰，我们政协委员、承办单位、提案工作者互动频繁，方法越来越新，办理效果越来越实，提案质量、办理质量和服务质量越来越高，提案作用也在不断强化，起到了助推发展的作用。”在10月10日召开的市政协提案工作座谈会上，作为政协常委、提案委资深委员的王品磊谈及今年的提案办理工作时这样说。

四届二次会议以来，市政协提案委共提案564件，经审查，立案342件，至目前，立案的提案已全部办理完毕。提案所涉问题已解决或基本解决的332件，占总数的97.1%；涉及问题因现行政策、当前条件限制或其他原因暂时不能解决的10件，占总数的2.9%。委员的真知灼见被转化为党政决策或被吸收到规划当中，提案发挥的作用日趋明显，提案办理工作亮点频现：严把提案质量关，撤并转力度为历年最高；主席会、党组会密集研究、协商、部署提案工作，次数之多历年少有；首次通过委员履职通APP晒提案、晒办理结果；对办理不满意提案，联合发力，回炉加火升温；主席会议组成人员首开先河，兵分五路对近三年委员高度关注的热点难点提案开展“回头看”……

审查交办：抬高门槛 把好准入

“今年提案委共收到委员、各参加单位和专门委员会提交的提案564件，达到历史新高，这从一个侧面反映了委员通过提案这一渠道建言献策的热情空前高涨，除去重复递交的93件提案后，为471件。和这一总数的‘高’形成对比的是立案件数的‘低’，今年经审查立案了342件，另有129件提案做了撤并转处理。之所以立案率降低了，是因为提案委在强化提案咨询服务的同时，加大了审查力度，提高了准入门槛，把好了第一道关口。四届二次全会上，我们对提案审查委员进行了培训，会后，又对立案的提案进行了复审，对部分提案进行了并案，对部分提案指导修改完善，通过这些举措，提升了提案质量，‘凡提必立’的局面得到改观。”市政协提案委主任杜萍解读了一高一低背后的故事。

精准交办是走好提案办理的第一步。在四届二次会议期间， 25个主要承办单位50余位同志带着电脑来到会场，现场办公、现场领件，遇到职能不清、交办有争议的提案，市委编办2位同志现场进行界定和分解。针对一些涉及部门多、职责不明确、无法统一交办的“老大难”提案，市政府多次牵头召开专题协调会，逐项进行研究，明确主、协办单位，进行协调交办。4月10日，副市长王明威主持召开全市人大建议政协提案交办会，对人大建议、政协提案办理工作进行全面部署，并下发了《驻马店市人民政府办公室关于认真做好2018年市人大建议和政协提案办理工作的通知》，对各承办单位提出办理工作要求，切实提高办理实效。

督查考评：真刀真枪 不走过场

督在关键处，才能有效果。市委办公室根据《市委督查室建议提案督办工作职责》和《市委督查室建议提案督办工作流程》，明确任务，夯实责任，细化程序，保障了提案办理工作规范化、科学化。市委书记陈星亲自审阅、遴选重点提案，对提案办理工作提出明确要求。市政府根据各位副市长分工，逐人建立重点工作督查台账，把提案办理作为一项重要内容，列入台账管理，明确每件提案办理的责任单位、责任领导、具体责任人和完成时限。各位副市长根据各自台账，准确掌握提案办理工作进展，实施精准督办。市政府常务会议专题听取重点提案办理工作情况汇报，对办理质量不高、委员和群众不满意的提案，一律责令重新办理，确保解决问题动真格、办理结果见实效。

市政协坚持完善主席会议组成人员领办督办重点提案和提案办理重点单位工作制度，市政协主席陈锋和各位副主席、秘书长带领各督办组深入基层、倾听民意，通过调研视察、座谈协商、征求意见等形式对10件重点提案、18家重点单位进行了督促办理。据统计，各督办组共召开提案办理协商会20余次，组织实地视察调研10余次，参加人员100余人次，提出意见和建议50余条。9月份，市政协主席会议组成人员带领督办人员兵分五路，对近三年委员高度关注的停车难、民办教育办证难、骏马河治理、水污染治理、巩固创文成果等十余件热点难点提案，开展了“回头看”活动。

对委员不满意提案、办理进度较慢的单位，市政协、市政府督查室联合召开协调会、推进会，进行“二次办理”、推进办理。15号提案《关于驻马店市“凤凰城”“东高国际花园”等三个小区进行电改的提案》，委员对办理结果不满意，多次反映到市政府督查室和市政协提案委，为此，市政府办公室先后三次召开专题协商会，并邀请法制办全程参与，破解法律障碍，厘清工作思路。目前，市供电公司与小区开发商正在积极对接，推动问题最终解决。为一件委员不满意提案“大动干戈”、持续推动，这在提案办理史上也是不多见的。

办理提案：分类施策 重在落实

提案办理，基础在“提”，关键在“办”。各承办单位把提案办理作为更高层次的“问政于民、问需于民、问计于民”的工作方式，注重从中捕捉智慧点和闪光点，启发思维、拓展思路、分类施策，积极推动提案的吸纳转化工作。及时召开会议，认真研究部署，明确分管领导，建立工作台账，履行办理职责，特别是对重点提案办理工作，实行“一把手”负责制，实现“一个提案、一套班子、一抓到底”，确保提案办理工作取得实效。

对一些有条件解决的民生问题、热点问题，速战速决。如196号提案《关于对部分特困农民定为贫困户精准扶贫的提案》，市扶贫办高度重视，对牵涉到的47名退伍军人逐人入户普查识别，对符合识别标准的14人按照识别程序规范纳入贫困户并享受政策。125号提案《关于驿城区产业集聚区公交车不能通达的建议》，市交通部门实地调研，结合实际情况制订方案，现已开通39路公交线路，解决了产业集聚区及附近居民出行困难的问题。91号提案《关于风光路北段路面维修的建议》，市住建部门主动谋划，已将风光路道路升级改造工程列入我市中心城区市政道路工程PPP项目，目前正在施工。117号提案《关于加快职教园区家属居住区市政供暖推进的提案》，市城管部门积极推进，已组织国电驻马店热力公司制定供热发展规划（2018年~2020年），于5月份进行了初步评审，计划在2020年完成职教园区（260万㎡采暖）供热工程建设项目。

对近几年委员持续关注的市中心城区停车难、吃水难和上学难等问题，相关部门实事求是制定办理时间表、路线图，稳扎稳打、步步推进。市规划部门启动市中心城区停车设施、道路系统及交通管理三项专项规划，根据不同交通状况，分类施策，增设停车位，满足群众停车需求。目前，市中心城区停车场建设已列入2018年重点民生实事，年底前将建成8座停车场，新增停车位约3000个。委员们关于改善驻马店城区供水管网的建议被积极采纳，第二水厂取水工程及输水管线工程进度已超过90%，力争于10月份调试；第三水厂净水厂已完成工程量的63%。同时，拟建设20眼地下深井，日供水量为2.5万吨~3.8万吨，基本保障80万人30日应急生活用水。为解决市中心城区入学难问题，市政府出台了《市中心城区2017年~2019年中小学消除大班额扩容规划实施方案》，编制了市中心城区中小学布局专项规划，提出了老城区学校扩建计划，目前正积极筹措资金实施。

对一些具有较强的综合性、全局性、前瞻性，事关我市未来经济发展的亮点提案，积极创造条件，统筹协调推进，逐步加以解决。如140号重点提案《关于规划建设明港机场临港经济区的建议》，市发改委多次到确山县和明港机场进行实地调研，并向省发改委作了专题汇报。6月5日，市政协主席陈锋带领市政府办、市发改委、市交通局、市国土局、市商务局、市规划局等部门负责人到明港机场考察调研，厘出了明晰的提案办理思路。之后，副市长王明威、何晞相继召开协调推进会，就明港机场服务区规划、服务设施建设、机场快速通道建设及机场周边沿线“双违”控制等问题进行专门安排，为今后临空经济的发展做好前期准备。

“提案的办理落实，离不开党委、政府的高度重视，离不开政协委员的智慧结晶，离不开办理单位的共同努力和社会各界的广泛支持。”市政协分管提案工作的副主席郑玉林表示，“下一步，将认真做好提案办理民主评议工作，推动提案办理成果转化，努力让委员满意、让群众满意。”