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——汝南县农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作经验在全省推广
□ 刘仁忠 孙 凯 文/图
省住建厅党组书记、厅长吴浩在推进会上作重要讲话。
驻马店市委副书记、市长朱是西在推进会上致辞。
汝南县委副书记、县长刘军民在推进会上作经验介绍。
开展农村垃圾治理及“厕所革命”，是改善农村生态环境的重要举措，是提高农村群众幸福指数的现实需要，是根治农村脏、乱、差，保护生态环境的首要问题，也是改善农村人居环境、建设美丽乡村的一项基础工作，更是提升农民环境改善获得感的有效途径。10月19日，2018年省重点民生实事之农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作推进会在我市召开，推广汝南县农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作的先进经验。省住建厅党组书记、厅长吴浩，省住建厅党组成员张秀梅，省住建厅副巡视员刘福明，市委副书记、市长朱是西，副市长王明威等出席。我省53个县、市、区农村生活垃圾治理主管部门主要负责同志参加会议。
省重点民生实事之农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作推进会会场。
汝南县委书记彭宾昌在汝南县罗店镇农村向省住建厅党组成员张秀梅、副市长王明威等与会代表介绍农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作经验。
汝南县委副书记、县长刘军民在汝南县罗店镇农村向省住建厅副巡视员刘福明等与会代表介绍农村生活垃圾治理和乡镇公厕建设工作经验。
汝南县数字化城市监督管理指挥中心。
近年来，汝南县委、县政府在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省住建厅和市城管局的精心指导下，认真贯彻党中央和省、市关于改善农村人居环境工作的部署，积极落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村人居环境作为提高农民生活质量、建设生态宜居乡村的重要举措，以开展农村垃圾治理和“厕所革命”为突破口，坚持政府主导、群众参与，引入市场化运作模式，统筹推动农村人居环境综合整治，不断满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。
坚持政府主导与群众主体相结合
坚持城乡统筹发展、规划先行，立足全县实际，编制了《汝南县城乡环卫发展规划》和《汝南县实施“厕所革命”三年行动计划》。成立县、乡两级农村垃圾治理工作领导小组，制定出台了《汝南县农村垃圾治理工作方案》《汝南县农村垃圾治理管理考核办法》等相关文件制度，明确了工作职责、任务与目标，建立健全长效管理机制，实行三级考核和常态化监管，确保治理成效。加强资金保障，投入3900万元，以政府购买服务的方式择优引入专业环卫公司，在全县开展农村垃圾治理市场化运作；投入4200万元，对城乡公共厕所进行新建改建；投入近5亿元，开展路域整治、植树造林、坑塘治理、污水处理等农村环境综合整治，其中财政奖补投入1.2亿元；积极发动企业、在外成功人士捐款捐物，引导社会资本参与农村垃圾治理，拓宽资金来源渠道。充分发挥基层党组织核心作用，大力开展树脱贫攻坚、基层党建、产业发展、人居环境“四面红旗”创“标兵村”活动，加大奖励力度，激发基层干部和广大群众的参与热情。注重发挥村民主体作用，组织群众开展好卫生“大会战”，自觉清理房前屋后垃圾，建设美丽家园，培育文明健康意识。成功创建了国家卫生县城、省级文明县城、省级园林城市，县级以上文明乡镇有11个，县级以上文明村有50个。
坚持市场运作与“三方共建”相结合
通过政府购买服务，招标引入新安洁公司，采取“公交站点式农村生活垃圾直运模式”，构建定时发车、定点收运、自由上下、终点导向的生态闭环，实现农村生活垃圾的“及时清扫、及时运输、及时处置”。按照村庄每3户~5户1个、街道每50米1个的标准，配备240升垃圾桶4.8万个，同步配置各类环卫车辆110辆、环卫作业人员2600名，累计整治坑塘9260个、清理河道587.9公里、清运陈年垃圾5万余吨，短期内实现了村容户貌的巨大变化。通过政府投入和市场化运作方式推进“厕所革命”，县财政投资新建、改建公共卫生厕所210所，为广大群众提供便捷服务；积极与惠洁公司合作，采取企业支持、群众自愿、政府补贴的“三方共建”模式，企业负责提供技术支持，群众自愿申请改造，改造验收合格后县财政给予补贴，在每个乡镇选择一到两个试点村，实施试点先行、示范带动、稳步推进，累计新建、改建农村户用卫生厕所1.1万多户，受到了广大群众的普遍欢迎。
坚持重点突破与统筹推进相结合
以农村生活垃圾治理为突破口，以推进“厕所革命”为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，铺设农村污水管网12.4万米；大力推进植树造林，全县共新增造林面积8.6万亩；加强路域环境整治，按照县道3米、乡道2米、村道1米的标准培护路肩1026公里；以畜禽粪污和农业生产废弃物资源化利用为重点，积极实施生物质发电、垃圾焚烧发电等资源化利用项目，全县秸秆综合利用率在90%以上；全面加强农村基础设施和公共服务设施建设，完成农村公路900公里，标准化村室、饮水安全、动力电、宽带实现全覆盖，农村人居环境整治工作取得了显著成效。
坚持垃圾治理与脱贫攻坚相结合
积极开发农村环卫保洁员公益性岗位，带动2000多名贫困家庭劳动力实现转移就业，人均实现年增收8000元以上，在实现稳定脱贫的同时，激发贫困人口脱贫致富的内生动力，促进志智双扶，同时加强教育培训，引导他们成为推动农村环境改善的优秀宣传员，带动身边群众积极参与农村生活垃圾治理，推动农村人居环境改善，为全面建成小康社会打下了坚实基础，为实现乡村振兴提供了有力抓手。
坚持垃圾治理与“村企共建”相结合
以开展农村生活垃圾治理为契机，把企业灵活的市场机制，与农村基层组织优势有机结合，实施村“两委”农村环卫组织共建、农村环卫评价模式共建、“四美乡村”建设任务共担、农村环卫建设成果与人民群众共享。变企业单干为村支部带领干，变专业人员干、群众看为家家户户参与干，变只抓村庄大环境为村庄庭院一起抓，巩固了农村环境整治成果，助力“四美乡村”建设。
汝南县表示，将以此次推进会为新的起点，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴先进市、县的经验，全面加强农村人居环境综合治理，以治脏、治乱、治污为主攻方向，实施好农村人居环境整治三年行动计划，不断完善农村生活基础设施，全力打造美丽生态宜居汝南，推动汝南全面建成小康社会、实现高质量跨越发展，在实现乡村振兴的征程中迈出坚实步伐！
卫生整洁的村头一角。
农村环卫工演示垃圾装运程序。
整洁的农村公共厕所。
美丽乡村雏形乍现。