夯基固本 党建引领

岳曙光 刘洋  宋威 文/图

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。改革开放四十年，上蔡县着力抓基层打基础，不断增强基层党建的生机和活力，使党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策在基层得以真正贯彻落实，推动全县经济社会取得了历史性辉煌成就。

近年来，上蔡县委认真贯彻全面从严治党要求，主动履行抓基层党建主体责任，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，创新党建载体，对标盘点查问题，整改落实补短板，加大投入强基础，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用不断彰显，全县基层党建工作水平全面提升。

受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者重温入党誓词。

筑牢基层堡垒，让党支部组织力强起来

——深化带头人队伍建设，夯实基层基础。该县深化拓展村党组织书记队伍建设五项工程，坚持“三有三带”标准，把政治标准放在第一位，选优配强全县460名村级党组织书记。每村遴选储备2-3名村干部后备人才，着重培育选储1-2名村党组织书记后备人才，全县共遴选储备600名村党组织书记后备人才、1036名村干部后备人才。

——开展村级党支部“划类升级”活动。在全县460个农村党组织中开展划类升级活动，按照“两委班子好、党员队伍好、工作机制好、脱贫成效好、社会管理好”的标准划分类别，围绕“一类组织上水平、二类组织上台阶、三类组织求转化”的目标，推动村级党组织达标升级，真正把村级党组织建设成为带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

——大力推动非公党建，提升“两个覆盖”水平。通过抓支部组建、抓保障落实、抓组织生活，推动非公领域党的工作、党的组织有效覆盖。一是采取联合组建、挂靠主管单位组建等形式，实现全县100个非公企业和63个社会组织全部覆盖；二是向非公企业和社会组织派驻党建联络员，指导开展党建工作；三是按照“六有”标准，推进非公企业、社会组织党组织活动阵地规范化建设；四是严格落实非公企业和社会组织党建税前列支、党费返还等政策，确保非公党组织党建工作经费；五是以各非公企业、社会组织党支部为主体，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等组织生活制度，提升非公领域党组织的组织力。

加强教育管理，让党员先锋模范作用凸显出来

——推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定学习教育常态化制度化实施方案，成立学习教育常态化制度化领导小组，结合党的十九大精神学习贯彻，为每个党支部和党员送发《十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《党的十九大文件汇编》和《党的十九大学习笔记》，抓严抓实学习教育，进一步激发全县党员干部活力。

——发挥党建引领带动作用。该县充分发挥党建引领脱贫攻坚的抓手和平台作用，紧扣脱贫攻坚选干部、配班子，抓基层、强基础，建队伍、聚人才，主动作为、聚焦发力，推动脱贫攻坚工作。县委出台《关于在脱贫攻坚一线培养选拔干部的意见》，用好干部工作指挥棒，先后把58名在脱贫攻坚工作中表现优秀的同志提拔到乡镇主要领导岗位，把56名优秀驻村第一书记选拔为副科级干部。实施“旗帜引领”工程，对100个“五个好”村级党支部进行表彰，推行“强村带弱村”计划，发挥先进村的辐射带动作用。在基层，组织开展“党员＋贫困群众”结对帮扶活动，充分发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用；组织县乡机关党员干部与贫困户结成对子，开展“万名党员帮万户”活动，帮助群众办实事、办好事；从涉农部门抽调专家定点帮扶贫困村和特色产业重点村，开展“千名专家帮百村”活动，帮助贫困村调整农业结构，提升“造血”功能。

——发挥党员先锋模范作用。近几年，上蔡县在全县党员队伍中大力实施“五大工程”，开展“五大标兵”评选活动。农村党员实施“双培双带”工程，评选“致富标兵”；社区党员实施“爱心工程”，评选“服务标兵”；机关事业单位实施“服务工程”，评选“敬业标兵”；企业和社会组织党员实施“诚信工程”，评选“创业标兵”；外出流动党员实施“回归工程”，评选“回馈标兵”，全县每年评选各类“标兵”200名。每年“七一”前夕，对200名“两优一先”共产党员和100名先进基层党组织进行了表彰，通过典型带动，激励全县党员争先锋、做表率。

健全考评体系，让各级党建责任实起来

通过规范建立基层党建工作台账清单、严格落实基层党建工作督导、认真开展党建观摩评比、完善党建系数考评，进一步建立科学、系统的基层党建工作考核评价体系，推动基层党建责任落实，促进基层党建工作水平全面提升，实现党建引领各项中心工作加速推进。每年初，县委召开常委会、县委党建工作领导小组会，研究部署基层党建工作，县委各位常委经常深入基层调研指导党建工作。坚持“书记抓、抓书记”，建立党组织书记抓党建“三个清单”和党委抓党建工作实绩台账；全面推行党建工作“月督导、季观摩、半年考核、年终总评”制度，建立健全党建系数考评体系，即：将党建工作总分设定为百分制，实施党建系数考评，县委组织部将半年考评、观摩点评和年度考核得分情况进行汇总，计算出各单位当年度基层党建工作总体得分情况，并将党建考核分数除以100所得的系数作为年度综合考评的系数，以党建系数乘以各单位年终综合考核得分作为最终得分，凸显党建工作在综合考评中的主导地位，大抓基层党建的鲜明导向，有力推动基层党建责任层层落实。

创新党建载体，让基层活力释放出来

全县各级党组织通过实施基层党建创新项目，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有力推进党建引领基层治理创新，着力打造具有上蔡特色的党建品牌。

一是开展“双百”行动，打赢基层组织建设硬仗。全县各级党组织积极开展“百村集中攻坚、百日工作竞赛”行动，各相关单位组织精干力量，找准短板，精准发力，确保在规定时间内解决了137个村级党组织基层党建工作中的突出问题。二是开展“组工干部村村行”活动，补齐基层党建短板。组工干部深入所联系村，聚焦基层党组织建设、党员队伍建设、基层基础制度落实、服务基层、助推脱贫等重点，认真了解基层党组织工作开展情况，及时掌握存在的问题，精准发力，统筹推进，指导开展好基层党建工作，补齐基层党建短板。三是以“党建＋”为载体，推动各项工作落实。实施“党建＋脱贫攻坚”，带领群众脱贫致富。开展“百家单位驻百村、万名干部帮万户”活动，每个县直部门帮扶1个贫困村，党员与贫困户结成帮扶对子。开展“党建引领电商扶贫工程”，通过党组织引领带动，促进电商帮助贫困户建立网店，参与订单产品生产，以贫困户土地托管优先等措施增加收入，提升了基层党组织服务脱贫攻坚能力。实施“党建＋集体经济”，加快经济发展步伐。县委制定了一系列壮大集体经济的政策文件，在32个整村推进村每村注入资金150万元，提供必要的用地指标，积极发展集体经济项目。实施“党建＋环境整治”，打造美丽乡村。通过“党组织推动、党员带动、党群互动”的模式，党员干部带头开展清洁活动，宣讲保护环境卫生的重要性，引导村民积极参与人居环境整治，不断改善集镇、村庄人居环境。实施“党建＋产业发展”，助力县域经济。充分发挥党组织对产业发展的引领推动和协调服务作用，打造了邵店生姜、东洪秋葵、黄埠丝瓜水等10类特色农产品产业品牌，把党建工作成效转化成生产力。四是开展“六面红旗村（社区）”争创活动，建强村级党组织。主要围绕“基层党建、脱贫攻坚、产业兴旺、美丽乡村、乡风文明、平安稳定”六项重点工作进行，分类评选“红旗村（社区）”，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力打造一批红旗村（社区），进一步建强村级党组织。夯基固本强堡垒，党建引领促发展。通过开展争创“六面红旗村（社区）”活动，全县形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围，有力推动了脱贫攻坚、农业结构调整、农村人居环境整治等各项工作顺利开展。

社区的红色网络教育家园成为居民业余新去处。

每月开展主题党日活动，进一步增强基层党组织活力。