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——市中级人民法院“基本解决执行难”工作综述
市中级人民法院成立“基本解决执行难”指挥部，统一指挥协调形成合力。
自2016年打响“用两到三年时间基本解决执行难”攻坚战以来，驻马店市中级人民法院始终坚持问题导向、目标导向和效果导向，依法用足用活强制手段，全力加强执行信息化建设，有效规范执行行为，扎实推动执行体制机制改革，“基本解决执行难”工作取得了明显成效，为如期实现既定目标任务打下了坚实基础。
“基本解决执行难”工作取得明显成效
截至2018年10月20日，全市各级人民法院有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为95.43%、终本案件合格率为97.61%、执行信访办结率为100%。市中级人民法院和辖区10个基层人民法院均已达到最高人民法院设定的最低目标值。
全市各级人民法院现有执行人员370人，2016年以来净增加119人，平均年龄33周岁，具有中央政法编制人数为195人，占在编人员的15.89%，22~55周岁的占比为89%。其中，员额法官83人、书记员112人、聘用人员175人，主要负责辖区内的民事、行政、刑事附带民事案件以及行政非诉案件的执行工作。市中级人民院现有执行人员47人，2016年以来净增加17人，占全院干警总人数比为16.28%，具有中央政法编制人数为30人，占在编人员比为15.02%，22~55周岁具有中央政法编制人员占比为84.62%。其中，员额法官人数6人，占员额法官比为8.57%，执行指挥中心专职人员有5人。
多措并举全力推进“基本解决执行难”
不断巩固完善共治工作格局。市中级人民法院积极主动向党委、人大汇报执行工作，努力推动形成综合治理执行难的工作格局。市委出台《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的实施意见》，市委书记陈星主持召开市委常委会，专题听取执行工作汇报，并就支持市中级人民法院“基本解决执行难”提出明确要求。市委副书记、市长朱是西批示要求各级政府、市直各单位全力支持配合人民法院“基本解决执行难”。市人大常委会出台《关于加强人民法院执行工作的决议》，汇聚了攻坚克难的强大合力，并专题听取和审议了《关于“基本解决执行难”专项工作情况的报告》，全力支持和帮助人民法院开展执行工作。市委政法委牵头，会同纪委监察委、组织部、宣传部及多个市直单位联合出台《关于建立和完善执行联动机制若干问题的意见》，并在市中级人民院设立驻马店市“基本解决执行难”指挥部，市委常委、市政法委书记任政委，市中级人民法院院长任指挥长，市直相关单位参与，合力攻坚执行难。市中级人民法院院长给辖区11个县区委书记写信，建议督促解决本辖区涉党政机关和公职人员执行积案，各县区积极响应，取得了明显成效。
加压推进执行工作开展。组织召开全市各级人民法院向执行难宣战誓师大会，各县区人民法院院长分别立下了“基本解决执行难”的军令状。制定《关于落实河南省高级人民法院“基本解决执行难”军令状的实施方案》《落实用“两到三年时间基本解决执行难问题”实施方案》，进一步明确“基本解决执行难”的目标任务、方式方法和保障措施。全市各级人民法院均成立了由院长任组长的“基本解决执行难”工作领导小组，明确将“基本解决执行难”作为“一把手”工程，院长是第一责任人。全市各级人民法院“一把手”既挂帅又出征，通过挂图作战、分解任务、倒排工期、压实责任、强化保障、严肃纪律等，努力做到压力下传、动力下移，确保工作部署落实到位。市中级人民法院党组每月听取全市推进执行情况汇报，分析研判运行态势，并将执行工作纳入月讲评范围，月排名后两位的县区人民法院执行局长在大会上作表态发言。同时，对县区人民法院执行工作采取“日通报、周点评、月排名”制度，强力督促全市人民法院持续发力，不断加大执行工作力度。
狠抓执行办案第一要务。盯紧首次执行案件的实际执结率、实际执行到位率以及终本率等关键性指标，动态调配资源，及时查漏补缺，着力推动执行工作全面均衡发展。综合运用财产申报、纳入失信黑名单、悬赏公告、罚款、拘留等执行措施，严厉打击规避执行、抗拒执行、妨碍执行等行为。坚持“纳入是常态、不纳入是例外”的原则，将53933名失信被执行人名单录入全国人民法院失信被执行人名单库，并通过多途径集中曝光18446名“老赖”信息。深化与公安、人民检察机关的沟通交流，建立完善“快立、快捕、快审、快结”的工作机制，以拒执罪判处刑罚202人。坚持集中执行与日常执行相结合，相继开展“百日执行风暴”“春雷行动”“夏季雷霆”“秋季攻坚”“执行攻坚年”等集中执行活动，集中力量，攻克难案，共出动警力7350人次，拘传4621人，拘留1582人，罚款969万元，追究拒执罪刑事责任128人，实际执结各类案件13329件。市中级人民法院自今年5月组织开展“百日执行攻坚”专项活动以来，累计执结案件4675件，执行到位11.58亿元。开展涉党政机关、公职人员执行案件专项执行活动，执结该类案件102件。
加强执行信息化建设。加大执行指挥中心投入力度，切实做好人员、技术保障，各项工作均明确责任到人，充分发挥执行指挥中心的实体功能。全力推进执行案件网上办理、网上管理、网上留痕，并加大对流程节点、办理情况的监管力度，切实发挥信息技术的减负增效作用。截至2018年10月20日，市中级人民法院已经累计督办基层人民法院1936次，有效解决了超期发放执行通知、超期网络查控、网络拍卖节点超期等问题。充分利用网络执行查控系统，累计查询被执行人银行、车辆、工商、证券等财产信息2642万条次，网络冻结金额21.48亿元，5825起案件得以顺利执结。加大网络司法拍卖力度。2016年以来，全市各级人民法院发布拍品3299件，拍卖6115次，成交1305件、9.15亿元，为当事人节省佣金3357.7万元。
扎实提升规范化水平。建立终结本次执行程序案件长效管理机制，严格终本案件审批程序，对终本程序不规范、标准不严格等问题及时通报处理。2018年1~10月，全市各级人民法院终本案件5392件，终本合格率97.63%。完善执行案款管理制度，规范执行款专用账户管理，严格规范执行案款收取、审批、发放和退还程序，及时将执行案款向申请人兑付，坚决杜绝占用、挪用、挤用执行案款问题发生。“一案一账户”案款系统共累计进账20.23亿元，已支付17.52亿元，支付比例86.61%。加大执行公开力度，对执行程序中的财产调查、控制、处分和分配等重要环节、重点事项和重大进展，及时告知当事人，依法保障当事人知情权。对社会关注的重大疑难复杂执行案件，主动邀请人大代表、政协委员、律师共同参与，见证执行活动。
推动执行体制机制改革。建立并完善执行案件管理长效机制、执行事务管理长效机制、执行局领导班子协管机制，强化市中级人民法院对辖区基层人民法院执行工作的监督管理。优化执行权配置，落实执行权分权运行机制，健全团队化办案模式，完善分组执行、繁简分流、集约查控机制，努力实现分权制衡、互相监督，着力提高执行工作质量和效率。市中级人民法院执行局集中员额法官组建两个执行办案团队，同时设立保全、查询、送达组，负责送达、查询、保全等案件前期工作，提高效率，减轻执行法官工作负担；设立综合组，监督市中级人民法院执行案件流程节点和基层人民法院执行质效，紧盯实际执结率、实际执行到位率等关键性指标，及时发现问题，有效督促相关单位和人员查漏补缺，认真整改。
全面加强执行队伍建设。牢牢抓住思想政治建设这个根本，引导执行干警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，努力打造一支忠诚、干净、担当的执行队伍。强化能力建设和纪律作风建设，开展岗位大练兵、业务大培训，通过现场培训、视频培训、实地教学等形式，培训执行干警5775人次。完善廉政风险防控措施，建立执行办案节点责任制，对执行案件的每个节点、每个事项都明确责任到人，并向执行局派驻专职廉政监督员，加强对执行局的内部监督，减少和杜绝违纪违法行为发生。
积极开展执行宣传工作。与《河南法制报》联合开设《驻马店两级人民法院百日执行攻坚》《失信联合惩戒》专栏，对失信被执行人造成强大舆论压力。综合运用电视、网络、报刊、微博、微信等载体，拍摄执行动漫，重点加强对执行不能的宣传，努力厘清执行难和执行不能的区别，有效营造全社会理解执行、尊重执行、协助执行的良好法治环境。
营造决战决胜“基本解决执行难”宣传声势
2019年，市中级人民法院继续将“基本解决执行难”工作作为重中之重，努力把“基本解决执行难”工作取得的成果常态化、制度化，进一步提高执行案件办理质效，加大诉讼保全适用力度，严格规范管理终本案件，强化立审执协调配合，持续推进执行规范化、信息化建设，严格规范执行活动，有效避免各类消极执行、选择性执行、乱执行问题，以群众看得见的方式不断扩大战果，切实增强人民群众的获得感。
强化主体责任落实。紧紧依靠党委，充分调动各方面积极因素，夯实执行工作大格局，加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设，不断汇聚破解执行难的强大合力。继续坚持“一把手”抓“一把手”工作机制，紧紧盯住影响执行质效的关键环节和重要节点精准发力，实事求是接受第三方评估，坚决防止弄虚作假，确保经得起历史和人民的检验。
继续强化执行措施。加大惩戒力度，用足用好各类强制措施，不断增强执行威慑力。深化执行信息化建设，拓展网络查控的范围和功能，切实提升查人找物能力。大力推进执行规范化建设，强化流程管控和执行公开，加大对不规范执行行为的整治力度，深入解决拖延执行、消极执行、违规执行等问题。
健全执行工作机制。建立完善立审执一体化建设，立案阶段强化诉前财产保全引导，审判阶段注重矛盾化解和裁判文书制作，从源头上减少进入执行程序的案件。严格落实协同执行要求，充分发挥执行管理体制优势，积极帮助基层人民法院解决重大疑难复杂案件。进一步优化执行权力配置，积极构建既有利于监督制约，又有利于相互协作的执行模式。
加强执行队伍建设。坚持把政治建设摆在首位，将政治理论学习和业务学习相统一，积极开展岗位大练兵、业务大培训等活动，努力打造政治过硬、本领高强的执行队伍。坚持不懈加强作风建设，通过审务督察、明察暗访、加大涉执举报线索核查力度等方式，着力整治执行中存在的不规范、不作为、乱作为等违纪违法行为。
主动接受各方监督。通过主动汇报执行工作，邀请人大代表视察、参与重大执行案件听证、见证执行等形式，主动争取人大监督和支持。更加自觉地接受政协民主监督、人民检察机关法律监督和社会监督，全面深化执行信息公开，加大执行公开透明度，有效提升司法公信力。
加大执行宣传力度。进一步开拓思路、丰富内容、创新形式，建立健全以报刊、电视、电台、网络、自媒体等为宣传平台，执行法官、媒体记者、人大代表、政协委员等广泛参与，多媒体、全方位、多角度、立体式的宣传模式，不断掀起执行工作宣传热潮，大力营造决战决胜“基本解决执行难”强大宣传声势。
各县区人民法院院长向市中级人民法院院长张社军递交“基本解决执行难”军令状。
全市人民法院执法办案推进会分析研判审判执行工作。
全市两级人民法院加强执行干警业务培训。
加强队伍建设，开展评优评先活动。
执行干警费尽周折追寻“老赖”。
执行干警抓获“老赖”。
执行现场。
（本版图片均为资料图片）