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默认不忘初心 司法为民
——市司法局2018年工作综述
2018年，对于市司法局而言，是满载收获的一年。这一年，该局采取多种形式进行普法教育，驻马店成为全国首批司法行政案例入库采用率最高的地市之一；这一年，我市人民调解工作预防化解矛盾纠纷能力稳步提升。在2018年全国人民调解工作会议上，上蔡县东洪镇人民调解委员会被评为全国人民调解工作先进集体。
2018年，市司法局充分发挥司法行政职能作用，以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作，紧扣队伍建设、法治宣传教育、社会矛盾化解、特殊人群管理、人民调解、法律援助、法律服务等重点工作，切实提升公众安全感和人民群众对司法行政机关的满意度，走出了一条有特色、有实效的司法为民之路。
副市长、市公安局局长郭渊视察我市平安建设法治宣传教育活动。
在全社会营造良好法治氛围
普法教育形式多样、内容丰富。市司法局创新宣传形式，注重法治宣传教育效果。大力开展送法进基层活动，组织全市司法行政干警扎实开展了送法进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进单位、进公共场所、进军营活动，并通过致广大群众的一封信、出动宣传车、发送手机短信、微信推送等方式进行宣传。截至目前，该局向广大群众发送《宪法》学习宣传教育短信1100多万条，利用公交车、出租车等播放宣传标语，实现城市宣传全覆盖。
围绕全市重点工作，深入开展法治宣传活动。该局在全市范围内开展扫黑除恶专项斗争主题法治宣传教育活动，全市开展集中宣传2000场次，各地悬挂宣传标语5000多幅，发放宣传彩页20多万份，受教育群众300多万人。开展全市平安建设专题宣传月法治宣传教育一条街集中宣传活动，在全市各地各单位悬挂横幅1000多条，设立咨询台1000多个、展板6000多块，发放各种法治宣传资料30多万份，解答群众咨询4000多次。
重点开展了《宪法》学习宣传活动。该局开展《宪法》讲座215场，组织全市近6万名领导干部、公务员、企事业单位人员参加《宪法》知识考试。有针对性地开展了青少年法治宣传教育活动。2018年，该局到我市各中小学校开展法治宣讲活动3000多场次。加强法治创建，推进市、县区、乡镇（街道办）、村（居）“四级”法治创建。加强农村法治宣传教育基础设施建设，做到每个乡镇设立一个法治辅导站，每个行政村建立一个法律图书室、一个法治宣传栏，每个农民家庭培养一名法律明白人。开展送法下乡活动，该局组织我市普法讲师团、普法志愿者、律师、公证员，通过出动宣传车、设立咨询台、发放宣传资料等方式提供法律服务和援助。驿城区、遂平县被评为第四届全国法治县（区）创建先进单位。驿城区橡林街道办事处民生社区、确山县朗陵街道办事处莲花社区和西平县盆尧镇陈老庄村被评为全国民主法治村（社区）。有45村（社区）被评为河南省民主法治村（社区）。省普法办上报司法部的5个司法行政（法律服务）案例中，市普法办提供的4个案例全部被采用，驻马店成为全国首批司法行政案例入库采用率最高的地市之一。
提供优质高效的法律服务
法律援助管理和服务水平进一步提升。市司法局一是大力加强案件办理和接待咨询工作。今年以来，全市两级法律援助机构不断提高案件办理质量，对12348法律援助热线平台进行升级改造，为全市群众提供了更加优质高效的法律援助和法律咨询服务。截至目前，共接听热线电话9000人次。今年以来，全市法律援助机构共受理法律援助案件7819件，完成全年法律援助责任目标的156%；共解答群众法律咨询34141人次，完成全年法律援助责任目标的152%。二是认真做好法律援助值班律师工作。2018年以来，全市驻人民法院值班律师办公室共解答法律咨询9243人次，代写法律文书1862份；驻看守所法律援助工作站共开展宣传5518人次，解答法律咨询3438人次。三是法律援助经费分级保障机制进一步完善。争取法律援助经费，努力完善法律援助经费分级保障机制。截至目前，全市两级法律援助机构纳入地方预算423.3万元，实际到位403万元，获得中央、省转移地方经费403万元。四是法律援助创先争优工作成效显著。2018年第一季度，正阳县法律援助中心被省司法厅授予河南省优秀法律援助中心称号，确山县继续保持河南省优秀法律援助中心称号。正阳县、确山县、汝南县法律援助中心被评为全市政法系统执法规范化建设主题活动先进集体。
律师制度改革和管理工作进一步深化。该局建立了刑事案件律师辩护全覆盖律师资源库，全市现有260名律师入库。积极引导律师参与村（居）法律顾问工作。截至目前，村（居）法律顾问实现全覆盖，律师参与村（居）法律顾问180人，基层法律服务工作者参与村（居）法律顾问198人。
公证体制改革有序推进。今年以来，全市共办理各类公证事项17082件。其中，国内公证12642件，涉外公证4055件，涉港澳台公证385件。
完善仲裁制度，提高仲裁公信力。仲裁工作超额完成目标进度，充分发挥了化解社会矛盾、促进和谐稳定的重要作用。截至目前，全市仲裁机构共办理仲裁案件3584件，完成全年目标任务的119.5%。
加强执业监管，提高司法鉴定服务水平。该局积极与人民法院对接，对疑难鉴定组织司法鉴定人员出庭质证，促使鉴定质量的提高和鉴定意见书的规范化。目前，我市共有司法鉴定机构12家，司法鉴定人员94人。2018年，我市司法鉴定业务量3200多件。
基层法律服务工作规范开展。目前，我市现有基层法律服务所16个，法律服务工作者198人。截至目前，全市基层法律服务工作者共担任各类法律顾问165家，代理诉讼案件1517件，代理非诉讼事务2013件，调解纠纷4062起，解答群众法律咨询26660次，为群众避免经济损失1360万元。
首次国家统一法律职业资格考试工作进展顺利。2018年是国家统一法律职业资格考试的开局之年，全国全面推行客观题计算机化考试。市政府高度重视，成立了由副市长、市公安局局长郭渊任组长的2018年国家法律职业资格考试工作指导小组。经过精心组织、周密部署，各部门协调配合，2018年国家法律职业资格考试驻马店考区圆满完成考试任务。
维护社会大局稳定
社区矫正工作水平全面提升。在正规化建设方面，全市实现了社区矫正中心建成率100%、投入使用率100%。其中，确山县社区矫正中心获得省级标准化社区矫正中心荣誉称号。在信息化建设方面，加快远程视频对接系统和电子政务外网接入工作步伐，着力构筑“一网络、一系统、一平台”信息平台建设。截至目前，全市累计接收社区服刑人员9698人，累计解除矫正7528人，在矫服刑人员2170人，2018年无脱管、漏管，社区服刑人员重新犯罪率为零。
推进人民调解工作，持续提升预防化解矛盾纠纷能力。截至目前，全市人民调解组织共调解各类矛盾纠纷97482件，调解成功96165件，调解成功率达98.65%。在2018年全国人民调解工作会议上，上蔡县东洪镇人民调解委员会被评为全国人民调解工作先进集体。
刑满释放人员安置帮教工作扎实开展。该局加强服刑人员基本信息录入核实工作，开展滞留信息集中清理专项活动，继续实行季度通报和“红黄蓝”三色警示制度。2018年，该局共接收刑满释放人员2992人，帮教率100%，安置2941人，安置率98%，重新犯罪率始终控制在2‰以下，有效地维护和促进了社会和谐稳定。
扫黑除恶专项斗争工作持续推进。该局加大对涉黑涉恶线索排查的力度，通过电话、走访等形式，对全市2208名社区矫正人员、16420名安置帮教期内的刑满释放人员，进行涉黑涉恶线索排查。利用人民调解贴近群众、了解民情的优势，聚焦黑恶势力犯罪突出的重点地区、重点行业和重点领域，深入摸排涉黑涉恶线索。严格落实“三项制度”，加强对律师代理涉黑涉恶案件的监督与指导。截至目前，全市律师代理涉黑恶势力犯罪案件74件，均严格落实了“三项制度”，没有发生一起律师违规代理涉黑涉恶案件。
加强基础建设和队伍建设
法制工作依法规范开展。2018年，我市没有行政复议、行政应诉、行政赔偿案件发生，也没有重大行政处罚案件发生。司法所规范化复查复评工作顺利开展。公共法律服务实体平台建设深入推进。截至目前，全市已建成启用市级公共法律服务中心1个、县（区）公共法律服务中心 9个、乡镇（街道办）公共法律服务工作站170个、村（社区）公共法律服务工作室2511个，配备村（居）法律顾问855人。
信息化建设工作稳步推进。市、县两级司法行政机关已全部接入电子政务外网，我市172个乡镇司法所全部接入电子政务外网和司法行政专网，完成率100%，在全省居第三名，受到省司法厅通报表扬。
互联网政务服务水平进一步提升。该局扎实推进司法行政系统放管服改革工作落实，已完成市、县两级审批服务事项的网上录入和审批测试工作，按照全省统一规范标准，34项审批服务事项均已实现一网通办。
精准扶贫工作落到实处。市司法局成立了以党委书记、局长田国胜任组长，局党委委员任副组长的驻村帮扶领导小组。针对贫困户致贫原因及家庭实际情况制定了可操作的帮扶措施，明确了帮扶责任人的帮扶任务、目标、完成时限和责任要求。每名帮扶责任人每月不少于两次主动和贫困户联系或实地走访，了解贫困户的需求，为其解决生活中的实际困难。
砥砺奋进铸华章，继往开来启新程。展望明天，在新的起点上，市司法局将全力打造升级版的司法行政工作，用优质的法律服务为我市的经济社会发展提供强有力的法律保障。（本版图片均为资料图片）
省司法厅副厅长肖余生慰问2018年国家法律职业资格考试驻马店考区电力保障工作人员。
市司法局党委书记、局长田国胜慰问贫困户。
市司法局组织全市司法行政系统工作人员学习《宪法》《监察法》。
市司法局举办首届司法行政系统开放日活动，活动代表参观驻马店市社区矫正指挥中心。
市司法局工作人员到定点扶贫村开展三夏慰问活动。
市司法局工作人员重温入党誓词。
法律服务工作者现场解答群众咨询。