我市道路运输行业安全生产侧记

强化源头监管 建立防控机制

——我市道路运输行业安全生产侧记

记者 张新成 通讯员 张晓

日前，我市运管部门组织执法人员在全市客运市场、普通货物运输、危险品运输和寄递物流行业开展集中专项整治，进一步规范道路运输企业经营行为，全面排查整改问题隐患，确保全市道路运输市场安全。市道路运输管理局坚持改革创新、依法监管、源头防范、系统治理，围绕防范和遏制重特大事故这条主线，以更严密的责任体系、更有力的基础保障、更严格的监管执法、更有效的风险管控和更及时的隐患治理为主，扎实推动道路运输行业安全生产工作系统化、规范化、标准化，切实提升安全防范治理能力和安全生产保障能力，促进全市道路运输行业安全生产形势好转。

突出重点领域，严防严控各类事故

加强汽车客运站安全管理。该局督促汽车客运站严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》和“三不进站、六不出站”、实名制售检票、安全宣传片播放、安全告知等制度，加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设备更新升级，提高旅客进站安检效率和服务质量。

规范旅游包车客运安全管理。该局依托包车客运管理信息系统，规范旅游包车客运标志牌管理，完善客运标志牌申领、核发流程，严格实行省际包车客运标志牌信息化备案管理。对远距离、长周期的旅游包车任务，做到从严审批、从严监管，坚决杜绝车辆长期在外地和线路两端均不在车籍所在地等经营行为，严禁违规发放空白包车证。

加强危险货物道路运输安全监管。该局严把危险货物道路运输企业准入关、车辆技术关、从业人员资质关，严格按照危险货物道路运输驾驶员从业资格培训大纲和考试大纲，把好实际操作培训考试关。联合公安、安监部门持续开展危险货物运输安全综合治理活动，强化危险货物道路运输托运、充装运输、道路通行、应急救援全过程安全管理。

强化创新驱动，夯实安全管理基础

健全联网联控分级分类监管制度。该局不断提升道路运输车辆动态监管能力和水平，完善动态监控抽查制度，建立抽查结果及时通报和信息共享机制，促进企业严格落实动态监控责任，确保安装率、上线率、违法查处率和出警率100%。联合公安部门实行数据交换共享，强化大数据分析应用，加强安全管理不规范、驾驶员违法行为突出等问题监管。运管机构指导运输企业搭建动态监控与驾驶员管理、机务管理、运输组织等综合运营安全管理信息平台，提升运输企业安全管理信息化水平。

大力实施科技兴安战略。该局努力打造“三纵四横”监管模式，“三纵”（打造重点营运车辆联网联控网、打造乘众参与监督举报现场安全监管防护网、打造从业人员源头管理安全防护网），“四横”（建用并举、动态监控、三岗培训、一单四制）。积极推广主动智能防控技术应用，加快关键技术研发和转化应用，逐步推广智能辅助驾驶技术在营运车辆上使用，提高现代化信息技术与道路运输安全生产融合度。按照国家有关规定，督促新进入道路运输市场的“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统，试点推广在用“两客一危”车辆安装使用智能视频监控系统。推广应用营运车辆安全辅助驾驶技术，鼓励“两客一危”车辆安装防碰撞系统和车身电子稳定系统。

严格加强营运车辆安全技术管理。该局严把新进入道路运输市场客货运输车辆安全技术管理关，不为不符合标准要求的车辆办理《道路运输证》。运用运政系统设置的模块，加强营运车辆燃料消耗量检测和客货运输车辆安全达标管理。加强车辆检验、维修行业监管，督促检验、维修机构严格按照相关标准，严查二级维护作业过程中缺项漏项、只收费不维护、出具虚假《机动车竣工出厂合格证》等违法违规行为，切实保障营运车辆安全。督促营运客车使用符合标准的应急锤、安全带和车载视频播放设备，对损毁或不能正常使用的及时修复更换，规范客车行李舱货物装载种类范围和核载质量。

强化隐患排查，严格安全风险管控

建立健全安全风险防控机制。该局贯彻交通运输部《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》，结合实际制定实施细则，明确风险类别、分级、辨识、评估和管控及事故隐患分类分级、排查、报备、整改督办等。

强化应急保障能力建设。该局进一步完善行业应急预案，适时举办道路运输突发事件应急演练，市、县组织举办相关领域的突发事件应急演练，加强部门之间应急管理信息互联互通，提高应急实战应对水平，进一步健全“三防”工作机制，积极做好应对各类恶劣天气防范工作。

推进安全生产诚信建设。该局按照《河南省交通运输安全生产信用管理规定（试行）》要求，加快推进交通运输安全生产信用管理体系建设，对交通运输企业和从业人员安全生产信用等级实施评定，实施运输企业安全生产不良记录“黑名单”制度，引导建立失信惩戒和守信激励机制。制定从业人员诚信考核办法，建立“两客一危”车辆驾驶员、出租汽车驾驶员、教练员等从业人员信用档案和红黑名单。

规范企业安全生产标准化达标。该局指导规范道路运输企业安全生产标准化达标工作，确保“两客一危”企业100%通过考评或复评。促进标准化达标结果在运政信息系统、信用考核系统、综合监管平台中的应用。