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默认干部任用机制改革进入新阶段 十八大以来——
干部任用 中央出10项严规
“廉洁上不干净”等四类干部要调整
日前，《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》也明确，对“政治上不守规矩”“廉洁上不干净”“工作上不作为不担当或能力不够”“作风上不实在”的四类领导干部，要坚决进行组织调整。
记者梳理发现，十八大以来，中央出台了至少10项与领导干部任用选拔相关的规定和要求。
专家分析，这些规定要求的变化表明，我国的干部选拔体制机制改革进入到了一个新的阶段，开始直面解决我国干部选拔任用中难以解决的一个悖论：即公平与效率之间的有机平衡难题。
干部任用 条例时隔13年后再次修订
党的十八大后，中央协调推进“四个全面”战略布局，全面从严治党成为党的建设新常态，先后出台了一系列党规党纪。
一个月后，新版的《党政领导干部选拔任用工作条例》正式出炉。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”——修订后的《干部任用条例》，鲜明地将这二十字标准写进总则第一条。
与2002年《干部任用条例》相比，此次《条例》在选拔任用党政领导干部原则上有所变化，强调“五湖四海、任人唯贤原则”。同时，在德才兼备这一原则后，强调“以德为先” ，而“民主、公开、竞争、择优原则”也是新增内容。条例还明确，群众公认度不高的不得列为考察对象，从而起到挡住民意较差干部的“门槛”作用。
同时，条例针对近年社会上广为关注的“裸官”和官员“复出”问题也进行了明确细致严格的规定。修订后的《干部任用条例》列出6种不得列为考察对象的情形，其中，配偶已移居国（境）外或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的“裸官”明确列入其中。
十八大以来中央出台的涉及干部管理的规定
●2015年6月28日
《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》
●2015年6月
《事业单位领导人员管理暂行规定》
●2014年12月24日
《2014 — 2018年全国党政领导班子建设规划纲要》
●2014年8月29日
《深化党的建设制度改革实施方案》
●2014年2月
《配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理办法》
●2014年1月14日
《党政领导干部选拔任用工作条例》
●2014年1月21日
《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》
●2014年1月
《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》
●2013年12月30日
《关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知》
●2013年12月10日
《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》
监督意见 与干部条例紧密相连
该意见高度强调了要认真贯彻《干部任用条例》，严格按制度规定选人用人；严格把好人选廉政关，坚决防止“带病提拔”；严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风；建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究；加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题；组工干部要坚持公道正派，严格执行组织人事纪律等。
“干部选拔任用工作，是关乎党的事业兴衰成败的关键所在。加强干部选拔任用工作监督，是贯彻落实党要管党、从严治党的必然选择。”中央党校教授张希贤接受记者采访时说。
2015年1月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》，并印制了《领导干部个人有关事项报告表》，明确了抽查核实报告工作的原则、项目、对象范围、方法、结果处理和纪律要求等。这个办法也被人形象地称为：“个人事项报告一小步，廉洁自律一大步。”
据中纪委网站数据显示，2014年，中组部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名。全国共有北京、上海、天津、陕西、山西、四川、湖北、湖南、广西、河北、吉林等11个省市自治区都对领导干部个人事项进行了抽查核实，全国各地被抽查核实的干部有6万多名，其中有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔的厅局级和县处级考察对象，因个人有关事项报告材料存在问题被取消提拔资格。
张希贤认为，对个人有关事项报告内容进行核查，才能防止“带病提拔”，保持干部队伍纯洁性。近些年来，一些领导干部“带病提拔”的现象并不少见，有的甚至上任个把月就因腐败落马，究其原因，除了用人上存在不正之风外，一个重要的原因在于不掌握干部的问题。
让官场“能下”
成为制度常态
由于传统观念、体制机制等诸多因素的“多米诺骨牌效应”，虽然出台了党内很多规定和制度，但现实生活中干部往往能上不能下、能进不能出成为违背公平的“惯例”，严重损害了干部队伍的活力和干部良性循环机制，客观上放纵了领导干部的为官不为行为。
国家行政学院教授许耀桐向记者表示，干部“能上能下”是个老问题，特别是“能下”问题，此前中央也多次提出要解决干部“能下”问题。
记者梳理发现，早在2010年出台的《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，就已将建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制作为改革目标之一。
十八届三中全会《决定》明确提出：“破除‘官本位’观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。”
时隔一年之后，2014年底中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》明确提出推进干部能上能下制度的建设，并要求“大力推进”。
今年6月25日，中共中央政治局审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》。会议指出，推进干部能上能下，重点是解决能下问题。要健全调整不适宜担任现职干部制度，对“政治上不守规矩”“廉洁上不干净”“工作上不作为不担当或能力不够”“作风上不实在”的四类领导干部，要坚决进行组织调整。
国家行政学院教授汪玉凯认为，专门出台规范官员“升降进出”的细致规定，一方面是与现有的人事制度配套，提高干部队伍活力，另一方面，让官场“能下”成为制度常态，可以有效震慑和整肃官场用人歪风。
（据新华社）