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默认新华社电 （记者 韩洁 刘红霞）新一轮个人所得税改革的一大亮点——专项附加扣除政策10月20日揭开面纱。当天起，财政部、国家税务总局会同有关部门起草的《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》在两部门官网开始向社会公开征求意见。
20日开始一并公开征求意见的还有《中华人民共和国个人所得税法实施条例（修订草案征求意见稿）》。
根据新修订的个税法，今后计算个税应纳税所得额，在5000元基本减除费用扣除和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。税法授权国务院制定专项附加扣除的具体范围、标准和实施步骤，并报全国人大常委会备案。
根据暂行办法，个税专项附加扣除遵循公平合理、简便易行、切实减负、改善民生的原则。
实施专项附加扣除政策既是个税改革亮点，也是难点。记者了解到，此次公开征求意见旨在广泛听取社会公众的意见，更好回应人民群众的期盼。暂行办法出台前，相关部门已经以无方案征求意见方式广泛听取了全国各地专家学者、“两会”代表委员和群众代表的意见。
按照暂行办法规定，专项附加扣除标准并非一成不变，将随着教育、住房、医疗等民生支出变化情况适时调整。据悉，暂行办法向社会公开征求意见后将依法于2019年1月1日起实施。
漫画 新华社发 程硕/作
专家解读
今年个税改革力度很大，在提高起征点的同时，还首次增加了子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金，以及赡养老人等专项附加扣除。由于改革方案内容多、涉及面广，所以个税改革在实施上分两步走：10月1日起，个税起征点由原来的3500元上调至5000元，很多人都已享受到改革红利；个税专项附加扣除则从2019年1月1日起实施。
这些专项附加如何抵扣，个人能够减轻多少税负？备受社会关注。此次暂行办法征求意见稿，明确了六大专项扣除的原则和标准，相关专家对此进行了解读。
子女教育、赡养老人等支出，均可抵扣个税
根据暂行办法，个税专项附加具体扣除标准如下：
子女教育：纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每年12000元(每月1000元)的标准定额扣除。
继续教育：纳税人接受学历或非学历继续教育的支出，在规定期间可按每年4800元或3600元定额扣除。
大病医疗：纳税人在一个纳税年度内发生的自己负担医药费用超过1.5万元部分，可在每年6万元限额内据实扣除。
住房贷款利息：纳税人本人或配偶发生的首套住房贷款利息支出，可按每月1000元的标准定额扣除。
住房租金：纳税人本人及配偶在纳税人的主要工作城市没有住房，而在主要工作城市租赁住房发生的租金支出，可根据承租住房所在城市的不同，按每月800元到1200元定额扣除。
赡养老人：纳税人为独生子女赡养60岁(含)以上父母的，按照每月2000元的标准定额扣除。
“上面6项扣除中，只有住房租金的扣除标准是分区域的，其他几项扣除全国都是一个标准，这样就大大降低了操作难度。”北京大学教授刘怡说。
假设月入2万元享受4项附加扣除，个税可降七成
如果一个人同时享受几项扣除，加起来能省多少税呢？
专家算了这样一笔账：对大多数人来说，大病医疗并非日常支出，这个可以先刨除在外。剩下的5项扣除中，贷款利息和住房租金只能选其一，这两个专项扣除是不能同时享受的。所以，可以同时享受的是4项：子女教育、继续教育、住房租金或房贷利息、赡养老人。
假设纳税人的月工资为2万元(不含三险一金)，按每月5000元基本减除费用标准和调整后的税率表计算，应缴纳个人所得税1590元，税负降低了近50%。
2019年1月1日后取得工资，每月再享受4项专项附加扣除：子女教育专项附加扣除1000元，继续教育专项附加扣除400元，住房租金专项附加扣除1200元，赡养老人专项附加扣除2000元，共计扣除4600元。也就是说，这位纳税人的工资在扣除5000元起征点后，还要再扣除4600元，剩下的钱才缴纳个税。这样，他每月应缴纳的税款为830元，比10月又省了760元的税。
“月入2万元，改革后提高起征点加上4项附加扣除，可少纳税2290元，税负水平降低73.40%。这样一个减税力度，老百姓是能够切实感觉到的。”西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁说。