市人大常委会工作报告解读

紧扣工作大局围绕中心履职

——市人大常委会工作报告解读

□全媒体记者   班永威/整理

2018年主要工作

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣推动高质量跨越发展，认真行使宪法法律赋予的职责，为实现新时代驻马店高质量跨越发展做出了积极贡献。一年来，常委会审议市本级法规1部；检查3部法律法规的实施情况，听取和审议市“一府两院”工作报告24个；对86件规范性文件进行备案审查；就有关重大事项作出决定决议6个；认真落实法律知识测试等制度，依法任免国家机关工作人员26人次，组织宪法宣誓13人次。

关键词

讲政治

市人大常委会始终坚持正确的政治立场，自觉把旗帜鲜明讲政治贯穿人大工作始终，紧扣习近平总书记指示要求，围绕生态环境保护开展立法和监督工作，重点安排了推动高质量跨越发展、供给侧结构性改革、打好打赢三大攻坚战、实施乡村振兴战略等方面的监督工作，奋力推动我市经济持续健康发展和社会大局稳定。组织开展执法检查、视察调研，确保市委决策部署落地落实。紧贴人民群众重大关切，督促解决就业就医就学、社会保障、食品安全、文化生活等群众所急所需所盼，让人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

关键词

立法

市人大常委会按照市委全面推进依法治市部署要求，突出立法为民宗旨，坚持科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，为经济社会发展提供有力的法治保障。

落实中央和省委、市委关于加强生态环境保护重大决策部署，制定《驻马店市城市绿化条例》，于2018年8月1日正式实施。强化人大主导立法，注重开门立法，全年开展立法调研15次，召开座谈会20场，发放收回征求意见函1000余份，征求意见438条。在全国人大常委会法工委立法培训班上，我市人大常委会作为河南省唯一代表，与来自全国其他五市人大常委会作了立法经验介绍；同年11月又在全省人大立法工作会议暨地方立法培训会议上作了典型发言，宣传了驻马店市的立法工作成绩，展示了驻马店市的良好形象。

关键词

监督

紧盯经济高质量跨越发展开展监督。紧盯打好三大攻坚战开展监督。紧盯民生改善开展监督。紧盯预算决算审查开展监督。紧盯城乡统筹发展开展监督。紧盯维护社会公平正义开展监督。紧盯提升监督实效创新监督方式。听取审议市政府关于现代企业制造和企业创新、政府与社会资本合作项目发展情况专项工作报告，督促发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快产业结构战略性调整，推动产业向中高端迈进，促进我市经济提质增效。开展农产品质量安全法及河南省实施办法执法检查，坚持明察与随机抽查暗访相结合，督促解决责任落实不到位、监测监管能力弱等5个方面的问题，加强“从田间到餐桌”全程监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

关键词

人事任免

健全讨论决定重大事项相关制度。扎实推进监察体制改革。认真讨论决定“一府两院”提交的重大事项。依法任免国家机关人员。根据省委、市委人事安排建议，市人大常委会依法任免国家机关工作人员26人次。作出《驻马店市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方法规的决定》，确保我市所立法规与上位法相一致。作出《关于加强人民法院执行工作的决定》，为构建“党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与”的综合治理大格局提供保障。作出《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》，推动检察机关加强公益诉讼工作，维护国家利益和社会公共利益。对市级预算调整和上一年度市级财政决算等进行审议并作出决议，推动财政资金向重点领域投入，严格资金使用监督，确保资金使用安全、有效。

关键词

履职

完善代表工作制度机制，在全市深入推进代表联络站、代表之家建设，已建成代表履职服务平台，成立了41个市人大代表小组，及时反映群众心愿和诉求，探索建立五级代表联系制度，促进全市1.1万名各级人大代表，通过各类履职载体和平台，加强同人民群众的联系。邀请代表列席常委会会议、参加立法调研和执法检查等活动260人次，充分发挥代表在常委会履职工作中的重要作用。切实提高议案建议办理质量，市四届人大三次会议主席团交办的4件议案全部办理完毕，其中1件纳入立法调研项目。强化对代表履职的服务保障和监督管理。

关键词

自身建设

高质量推进常委会党的建设，以党的政治建设为统领，压紧压实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，加强理论学习，站稳政治立场，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。注重加强党内政治生活，认真落实党内政治生活若干准则，进一步完善常委会党组民主生活会制度，落实谈心谈话制度，党员领导干部自觉参加机关党支部组织生活和主题党日活动，注重加强纪律作风建设。认真落实常委会组成人员守则，强化依法履职政治责任，严格履职纪律，切实履行常委会组成人员职责。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市办法，抓好中央巡视反馈问题整改，抓住典型案件深化以案促改工作，营造风清气正良好政治生态。着力加强履职能力建设。高度重视常委会机关建设。切实加强对县乡人大工作的指导和联系。

2019年

主要任务

（一）坚持以政治建设为统领。

（二）着力加强地方立法工作。

（三）注重增强监督工作实效。

（四）认真行使好决定权和任免权。

（五）努力做好人大代表工作。

（六）切实深化自身建设。