工资协商制度如何才不负民众期待

□深   白

据悉，人力资源与社会保障部起草的《工资条例》将在年内出台。工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中(5月18日《中国经济周刊》) 。

工资协商制度，是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、形式、收入水平进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资协议的一种制度。今年年初以来，最低工作标准在全国各省市接连提高，一些省份的涨幅甚至超过20%。这为收入分配制度改革做了良好的铺垫。《工资条例》若出台，无疑将会为收入分配制度改革奠定更扎实的基础。

随着“体面劳动”、“劳动尊严”等理念渐成共识，工资收入调整已箭在弦上，与之配套的相关法规势在必行。但要让工资协商制度不仅仅是“看上去很美”，还需要将其落到实处。从现实来看，工资协商的实施路径并不平坦。

首先，在平等基础上的对话才能称之为“协商”。但现实生活中，企业和职工的对话并不平等。企业始终处于强势地位，让强势的企业自己念紧箍咒并不现实。

其次，职工在谈判过程中处于弱势的地位。职工不愿意谈，因为谈工资需要冒很大风险。即便是发生“九连跳”的富士康公司，每天仍有成千上万的求职者排队应聘职位。在如此大的就业压力面前，职工自己谈涨工资的可能性不大。

第三，是作为职工“娘家”或者是职工集体利益代表的工会，在公司集体协商的过程中并没有实现真正意义上的参与。很多企业当中，工会要么是形同虚设，要么是势单力薄。

工资协商制度的推行难，一方面显示出劳资双方的强弱悬殊，另一方面，也折射出执行力量的缺位。因此，要增强职工的权利底气，消除他们的权利隐忧，就需要有“第三方力量”的积极介入。要利用企业内的力量来帮助职工实现工资的集体协商，还要利用社会方方面面的力量来支持职工，使他们在协商过程中获得强有力的支持。如果没有第三方力量介入，光靠职工自己，是无法与强势的企业相抗衡的。

第三方力量除了社会组织以外，还应该有地方政府。地方政府在工资协商当中应该发挥积极作用。政府在集体协商方面拥有非常多的信息资源。如果将这些资源与工会、企业、职工共享，有利于推进集体协商制度。一些地方官员可能担心开展集体协商制度后会吓跑投资者，影响地方投资环境，所以对这项工作并不是很重视。这就需要各级部门切实转变观念，充分考虑职工的弱势困境，督促企业将工资协商制度落实到位。对于不实行或者不完全实行工资协商制度的企业，应该有适当的惩罚措施。只有这样，才能打破工资协商制度的僵局，真正满足职工的利益诉求。