“上缴问题奶粉免予处罚”不靠谱

□欧木华

9月9日，江西省卫生厅联合质监局、工商局、农业厅和公安厅对2008年的问题乳粉和2008年9月14日之前生产的未经检验三聚氰胺的乳粉发出清缴通告，凡在9月30日前主动上缴问题乳粉的可免于处罚，对逾期拒不上缴的，将依法从重处罚并给予严厉打击。(9月10日新华网)

在三聚氰胺事件两周年之际，出台这样的规定，有“最后通牒”的意味，但这样的通牒太过随意、“温柔”，尽管初衷是想解决三聚氰胺事件遗留问题，但从规定的正当性、公平性来看，存在很多问题。

三聚氰胺事件后，国家质检总局明确表示要“发现一起，查处一起”，并不附带免责条款，江西省的规定和这一精神背道而驰。三聚氰胺奶粉的危害众所周知，问题企业上缴问题奶粉应该是无条件的，任何“讨价还价”式的解决方案，都是不靠谱的。主管部门至今还对问题奶粉企业抱有幻想，让人感到说不出的悲哀，也让人怀疑查处力度真的足够大吗？

奶粉中有三聚氰胺，这是涉嫌犯罪的行为。法律面前人人平等，江西省有关部门没有资格、没有权力来发布免责通告，奶粉企业该不该免于处罚，应该由法院来裁决，行政权力不能代替法律行事。

即使是法院裁决免于处罚，也不是无条件的。一般而言，法院在作出免于处罚的决定时，要考虑以下几个因素：一是有自首情节；二是案情轻微，社会影响不大；三是取得了受害人的谅解。三聚氰胺事件社会影响恶劣，事件发生两周年，若还有企业藏有三聚氰胺奶粉，可谓顽固不化地对抗法律，即便现在主动上缴，认定为“自首”也属牵强。更关键的是，这些奶粉企业有过积极的赔偿姿态吗？取得了民众的谅解吗？在答案不明的情况下，“免于处罚”对百姓而言，不仅没有公平性，某种程度上还是二次伤害。

有关部门应该收起幻想，严格依法行事。对藏匿有三聚氰胺奶粉的企业“仁慈”，起到的作用很可能是“纵容”，伤害的是部门公信力；“免于处罚”难以换来安全的食品环境，也难以推动不法企业社会责任感、人性良知的复苏，解决三聚氰胺事件遗留问题，没有捷径可寻，彻查和严查才是正道。