城市应有“大避难所”

□陈一舟

日本东北部海域11日发生里氏9．0级地震并引发海啸，造成了重大人员伤亡和财产损失；中国云南盈江县遭遇5.8级地震，25人罹难、250余人受伤、28万余人受灾。

地震突袭，在灾难面前，人类是那样的脆弱。所幸，震痛之中，我们很快擦干泪水，自救与他救，戮力同行。

预防与应急，自救与他救，是人类应对自然灾难突发的“两条腿”。频发的震痛和诸多灾难之殇，日益考验着“两条腿”并行的能力。

日本地震，日本国内立即启用和临时征用了很多应急避难所，据当地媒体称已经容纳近百万人。应急避难所在抗震救灾中发挥了巨大作用，但力量仍显不足。事实上，随着城市人口的日益密集和高层建筑的日渐增多，城市应急避难场所的建设显得更加重要。建设避难所并不在于城市本身可能发生多少灾害，而是一旦灾害发生，必须要有足够的躲避场所来容纳受灾人群。

设立并规范管理使用应急避难场所，是城市安全体系不可或缺的，应当引起各级政府的高度重视。应急避难场所平时可供市民休闲、娱乐、健身、停车等，一遇突发灾害，就可用于紧急避难。

近年来，国内中心城市纷纷建设避难场所，这是一件令人欣慰的事情。到2012年底，上海市将建成2~3个I类应急避难场所，这些应急避难场所有食品、药品、饮用水、帐篷等物资，并配备通信设施，可供受灾居民避难30天以上。深圳市规划避难场所452处，可容纳600万人。希望这样的做法能尽快普及。

城市是我们共同的家园，它不仅是美丽和现代化的，还应该是安全和可避难的——在灾难到来之际，美丽的城市在第一时间化为“大避难所”，这才是城市的责任所在。