《消法》实施条例公开征求意见

《消法》实施条例公开征求意见

网购、预付消费再戴“紧箍”

□徐小防

近日，国家工商总局公布了《消费者权益保护法实施条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，向社会公开征求意见。作为我国第一部基于《消费者权益保护法》的实施条例，该《征求意见稿》根据新《消法》实施2年来的实践，对《消法》的规定做了进一步细化，对消费者反映强烈的如网络购物无理由退货、个人信息保护、预付卡等问题进行了针对性的规范。

该《征求意见稿》一经公布，就引起了市民的广泛关注。那么，《征求意见稿》中有哪些条例与我们的生活息息相关？市民对此怎么看？为此，笔者梳理了《征求意见稿》中的一些亮点条例，结合市民遇到的真实案例，对此次《征求意见稿》进行解读。

拆包后也可退货

市民袁燕平时喜欢网购，但网购最令她头疼的就是退换货问题。

“上个月我花了198元钱从网上买了一双凉鞋，收到后发现和图片不符，就想退货。但商家以鞋盒破损不符合完好无损的要求为由，拒绝退货。”袁燕认为，鞋子没有穿过，不影响二次销售，仅仅因为鞋盒破了就拒绝退货，难道商家卖的不是鞋而是鞋盒？

自2014年3月15日新《消法》实施起，网购7日无理由退货就正式走上台面。虽说新《消法》对7天无理由退货有明确规定，但在具体的实施过程中仍存在争议。其原因在于消费者和商家对“商品完好”的理解不一致，如有的商家不仅要求商品本身完好，而且商品包装也必须完整，甚至要求商品不得被拆封。

此次《征求意见稿》提出，不得擅自扩大不适用无理由退货商品的范围，并对“商品完好”给出了清晰界定：商品能够保持原有品质、功能，包括商品本身、配件、商标标识、使用说明书等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。也就是说，如果符合以上标准，不论商家以什么借口拒绝退货，都是不合法的。

商家短信“轰炸”或将终结

经常网购的市民都知道，如果你在一家店购买了商品，你的电话号码便成了商家推送商品的渠道。上新款了、打折促销，有一点儿动静，商家就会“热心”地往你手机上发各种信息。

“我手机上已经存了100多条类似的短信，最近收到的都是秋季新品上市的消息，想退订就得一条一条回复，烦死了。”市民陈洁如说，遇到这种“热心”的推销，睁一只眼闭一只眼就算了。最让人可气的是，有一次她网购了几件东西，然后就莫名其妙地收到许多推销保险的电话，她至今也没有弄明白到底是不是商家泄露了她的个人信息。此次《征求意见稿》中拟定，经营者及其工作人员不得泄露、篡改、毁损其收集的消费者的个人信息，未经消费者同意，不得向他人提供消费者的个人信息。

此外，《征求意见稿》中还提到，未经消费者明确同意或者请求，经营者不得向其发送商业性电子信息或者拨打商业性推销电话。也就是说，如果你不愿意，这些“热心”短信将不能再出现在你的手机短信中。如果你遇到和陈洁如一样的情况，可以向商家提出要求或者向购物平台投诉。

办理预付卡后关门

商家应提前30天告知

“冲500元送100元”、“办理健身年卡送半年健身时间”……不知从何时起，办理预付卡成为大多数商家促销的一种方式。不过，随之而来的各种乱象也屡有发生。

“我在市置地大道附近的一家理发店办了会员卡，冲200元送100元。因为我平时很少打理头发，所以1年了钱也没有用完。”市民方小琴说，今年5月，那家理发店忽然关门了，没有留下任何联系方式，她会员卡内剩下的钱打了水漂。

其实，这样的事情屡见不鲜。对于预付款消费，新《消法》明确做了规定，要求经营者按照约定提供商品或服务，未按照约定提供的，应按照消费者要求履行约定或退还费用，还要承担预付款利息。

但从实践来看，这一规定过于死板，因此《征求意见稿》对此做了进一步细化，规定得十分详细。其第三十六条分五款，分别对预付款消费的合同内容要点、经营活动的变动、解约退款的要求细节做了规定。尤其引人注目的是，其第四款规定：对退款计算方式无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。

除此之外，《征求意见稿》还提出，如经营者决定停业、歇业或者服务场所迁移，应当提前30天以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者。在此期间，消费者有权选择解除协议，经营者应当退回预付款并承担预付款的利息。

不仅如此，《征求意见稿》还对金融、快递、物业等服务领域进行了规定，并明确了消费者协会的公益性职责。