西平县化解扶贫领域信访矛盾助力脱贫攻坚

本报讯（通讯员 聂海博）近年来，西平县坚持把抓好扶贫领域信访矛盾化解工作作为有效疏导情绪、营造良好氛围、推动脱贫攻坚的重要举措，传导压实信访工作领导责任，全面排查化解扶贫领域信访矛盾，有力维护了贫困群众合法权益，为坚决打赢脱贫攻坚战营造了良好氛围。

健全组织机构，夯实工作责任，确保有专人抓事。成立由县委书记任组长，县委副书记、县委政法委书记、分管副县长任副组长，县纪委监委、县委组织部、扶贫办、信访局等县直相关部门主要负责人为成员的扶贫领域信访工作领导小组。各乡镇也成立相应组织机构，村级成立以村党支部书记为组长、村“五大员”（村责任组长、驻村第一书记、支部书记、帮扶队员、治安主任）为主体的“涉贫信访调解小分队”。出台《关于进一步完善脱贫攻坚责任体系的意见》《西平县扶贫领域信访问题专项治理工作方案》，进一步明确分管领导和业务人员专职负责扶贫领域信访问题的化解处置工作，明确乡镇党委、乡镇政府、脱贫责任组、村党支部书记的扶贫信访责任，严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”。县、乡、村三级共建成涉贫信访工作室304个486间，参与人数6420人，构建“横到边、纵到底”的县、乡、村三级扶贫领域信访工作机构。

畅通信访渠道，打造阳光信访，确保有地方说事。完善绿色邮政、领导接访、网上信访、电话接访等方式，形成信、访、网、电四位一体群众诉求表达渠道。在20个乡镇（街道）以及县信访局、扶贫办设立专门的信访接待窗口，安装扶贫热线服务电话，确保第一时间为群众提供咨询举报服务。在各行政村公布国家、省、市各级扶贫部门举报电话，在县纪检监察部门设立违纪问题线索监督举报电话，广泛接受社会监督。同时，对受理的扶贫信访问题，严格按照信访工作要求，确定专人负责，确保信访问题有人处理、有人负责、有人落实。县主要领导、分管领导率先垂范，每月至少拿出1天时间到信访接待大厅坐班接待来访困难群众。对可能影响稳定的重大矛盾和突出问题，县委书记亲自协调，督促解决。

创新工作模式，破解信访难题，确保有办法解事。坚持扶贫与扶志扶心相结合，实施“心防”工程，积极探索“脱贫攻坚＋社会心理服务”工作模式，在脱贫攻坚工作中引入社会心理服务，对存在“消极悲观心理、羡贫攀比心理、懒惰依赖心理、从众占便宜心理”的群众，采取“换位思考”“人格分析”等方法，加强交流谈心，进行心理疏导，重塑自尊自强性格，重新树立生活信心，增强了贫困群众脱贫致富的决心。2018年以来，组成5个专业心理访谈工作组，在全县分4个片区对所有贫困户进行走访筛查，为有效破解信访难题打下坚实基础。

聚焦多方资源，注重源头防范，确保有人员帮事。发挥党建引领作用。抓住村（社区）“两委”换届选举工作机遇，严格程序，规范运作，大力选拔年轻有为的村干部，其中35岁以下的村党支部书记7人、45岁以下的59人，大专学历以上的45人，“两委”干部交叉任职648人，书记、主任“一肩挑”171人。配强班子，优化队伍结构，充分发挥基层组织在社会治理中的组织、引导、示范、引领作用。发挥村民自治基础作用。配齐配强村民小组（基础网格长）3065人，全面开展村民自治，坚持民事民议、民事民办、民事民解、民利民享。积极引导制定完善村规民约、行业规章，广泛推行“4＋2”工作法，创新和推广村级“评理说事协会”，及时化解矛盾纠纷。发挥社会组织协同作用。培育发展农村各类专业合作社等经济社会组织2300多个，把广大群众纳入行业组织，加强行业自律，开展志愿服务、救助困难群众等公益事务，实现自我管理、自我服务。发挥德治教化作用。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬中华民族优秀传统文化，表彰星级文明户、道德模范等3000余人，形成文明向上的社会风气。发挥法治保障作用。广泛开展法律进乡村、进社区、进学校等基层普法活动，形成了“学法、用法、守法”的浓厚氛围。

健全各项机制，注重常态长效，确保有制度管事。筛查预警机制。对苗头性、倾向性的信访问题，做到日常工作和专项治理相结合，问题解决和心理疏导相结合，及时做好有心理障碍群体的筛查和疏导工作，提前做好预警防范，确保社会稳定。快速受理办理机制。明确规定涉贫信访事项应当日受理、简单事项5日内办结，一般事项15日办结，疑难复杂事项经单位主要领导批准最多不超过30日办结。所有涉贫信访事项在办结后7日内进行回访，力争群众100%满意。联席会议机制。对责任单位自身一时难以解决的涉贫信访事项，由县扶贫办、信访局牵头，召开专题会议研究解决；对重大疑难事项由县联席会议会商解决。联席会议原则上一月召开一次，特殊情况随时召开。督导督办机制。一方面要求县脱贫办派驻各乡镇督导专员，加大对案件办理的督导督办力度；另一方面不定期印制《西平县扶贫信访案件办理情况通报》发给各乡镇（街道），并报送给县四个班子领导和分包乡镇的县处级领导协调推进问题解决。对不能按期办结上报结果的案件，对责任单位及时下达督办通知，督促其加快案件办理进度，抓紧时间办结，及时上报结果。考核奖惩机制。将涉贫领域信访工作纳入全县信访稳定、脱贫攻坚考核的重要内容，把党政领导干部抓涉贫领域信访工作的实绩纳入干部考核的重要内容，工作中凡因对涉贫领域信访问题领导不重视、工作不到位、措施不给力、问题处置不当，导致群众越级上访、集体上访，造成重大不良影响的，启动严格问责机制，对相关责任单位、责任人严格责任追究。