山东淄博：行政审批为守信企业“开绿灯”

新华社济南8月23日电　山东淄博：行政审批为守信企业“开绿灯”

新华社记者邵鲁文

“我现在越来越真切地感受到，政府职能部门角色在转变。只要企业守信，政府部门就一定会为我们分忧解难。”拿到审批下来的建筑工程施工许可证，山东新华安得医疗用品有限公司建设项目负责人尚玉茂感叹道。

对于具备一定实力、有项目投资需求的企业来说，诚信也是一种无形资产。但在现实中，这种无形资产往往因为难衡量、难变现，作用并不明显。山东淄博日前出台工业投资项目“1+N”审批制度，让诚信由无形资产转化为助力企业发展的有形财富。

“工业投资项目‘1+N’审批制度，‘1’指的是拿地即开工审批模式，‘N’包含承诺审批制、先建后验、帮办代办等审批方式创新。”淄博市行政审批服务局局长范桂君告诉记者，淄博正着力构建便捷高效的工业投资项目审批服务体系，如果企业信用等级良好，做出书面承诺后可先行开工建设，其他手续在工程竣工验收前办理完成即可，大大提高了项目落地效率。

记者了解到，淄博市工业投资项目“1+N”审批制度主要适用于市、区（县）人民政府年度内确定的重大项目和重点技改项目；入驻省级以上工业园区的新建、改建、扩建工业项目。“市、区（县）两级政府确定的重点项目，引进的都是信用好的企业，但以往工业投资项目审批的难点、堵点、痛点很多。”淄博洁林塑料制管有限公司副总经理阎书余说。

阎书余告诉记者，以前建设一个项目光施工手册就需要跑十个部门盖十几个章。繁复的审批程序没有半年跑不下来，严重拖慢了项目的建设进度。现在，从立项到取得施工许可证，一个月即可完成。

淄博市周村区行政审批服务局局长胡冰告诉记者，在此前的项目审批阶段， 一些项目互为前置、互相“打架”的情况时常出现，导致一些优质项目审批进度缓慢。而如今，企业的工业项目通过立项预审后，项目审批涉及的39个审批事项由原来的顺次串联办理改为同步办理，不同阶段的事项同步并联审批。这让守信企业的项目审批真正“跑起来”。

诚信者处处绿灯，失信者处处受限。范桂君说，审批机关将与发改部门的诚信体系数据共享。“我们和发改委信用体系挂钩，先看企业的信用情况怎么样，等级比较低，我们就不能办理；如果企业失信了，我们就把它放到‘黑名单’里，这对企业也是制约。”

淄博航远医疗孵化器有限公司综合办公室主任徐文哲告诉记者，拿地即开工，部分手续在工程竣工前办理完成，这既能让项目建设周期缩短半年至一年。同时，也督促企业在政府部门的监督下履行承诺，恪守信用。

“通过‘1+N’审批制度改革，淄博市让企业信用成为有价值的衡量标准。政府为守信企业提供全方位的服务，促成一批优质工业项目加速落地。”范桂君说，截至7月15日，淄博市共确定52个工业投资项目列入“拿地即开工”审批，总投资294.66亿元，年度计划投资105.06亿元。