党旗引领笃定壮阔航程——驻马店市四次党代会以来组织工作高质量发展综述

记者 刘华山 周由/文 弓华静/图

岁序常易，华章日新。时间在这里标注下深刻含义——从2016到2021，极不平凡的五年熔铸成坚实路基，承载我们迈向现代化驻马店建设新征程。

五年党旗领航，五年硕果飘香。市四次党代会以来的五年，是驻马店在全国、全省的影响力、美誉度大幅提升的五年，也是全市组织工作守正创新、砥砺奋进、凯歌频传的五年。

这五年，全市组织系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦搞培训提素质、选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的主业主责，以建强上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以培养忠诚干净担当的高素质干部为导向，以集聚爱国奉献的各方面优秀人才为目标，知责于心、担责于身、履责于行，有效凝聚起广大基层党组织、党员干部人才的磅礴伟力，交出组织工作把握大势、集聚优势、积厚成势的时代答卷，谱写出以党的建设高质量推动驻马店高质量跨越发展的出彩华章。

在这“十四五”开局起步、“两个一百年”交汇的关键节点，瞄准奋斗目标、扛起时代重任，新的赶考之路上，全市广大党员干部正在党旗引领下奋勇争先、壮阔前行。

高举思想旗帜补钙壮骨  铸牢坚定信仰信念之基

秋高气爽，风轻云淡，新改扩建后的杨靖宇将军纪念馆，迎来了多批前来参观的党员干部。

“感受的是震撼，震撼的是革命先烈的艰难困苦、红色政权的来之不易；收获的是坚定，坚定的是对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。”红色故事激荡心灵，革命精神代代传承，深入感受杨靖宇将军的革命事迹后，每个人都被深深震撼着。

求木之长者，必固其根本。政治建设、思想武装怎么抓？就是要抓根本、抓载体、抓特色。

紧盯学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分运用党校等阵地，扎实开展“党课开讲啦”等活动，运用学习强国、河南干部网络学院、驻马店干部大讲堂等载体，推动党员干部学出信仰、学出立场、学出能力，全市远程教育学习时长持续居全省第1位。

紧盯党内集中性学习教育这一载体，扎实组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对标习近平总书记视察河南提出的六个方面重大要求，结合驻马店实际实施“六大专项行动”，在全省主题教育总结大会上受到肯定；扎实推进党史学习教育，做好庆祝建党100周年系列活动相关工作，推进“我为群众办实事”活动，扎实开展“两优一先”推荐表彰，在全省功勋荣誉表彰工作培训班上介绍经验。

紧盯发掘用好本土红色资源这一特色，传承弘扬红色基因，建好用好杨靖宇将军纪念馆、竹沟革命纪念馆等现场教学点，广泛开展红色史料展览、红色影视展播、红色家书诵读、红色故事宣讲，让广大党员干部更加深刻感悟红色政权怎么来的、新中国怎么来的、今天的幸福生活怎么来的。

加强组织建设夯基筑垒  凝聚大抓基层基础之力

这是一个个沉甸甸的激励和荣誉——我市重度残疾人集中托养模式获评全国脱贫攻坚组织创新奖、党员志愿助残扶贫模式写入《破解因残致贫的中国方案》。“关键时刻，干部是咱身边的暖心人，组织是咱温馨的避风港。”入住托养中心的残疾群众由衷地为组织工作点赞。

这样的激励荣誉、这样的评价赞誉，也是全市基层党组织争相学习赶超的标杆榜样。

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。 通过持之以恒大抓基层、大抓支部，深化实施强基固本三年行动计划，全市各级基层党组织政治功能、组织功能、服务功能不断提高，基层基础全面进步、全面过硬。

在重大任务落实中彰显组织优势。去年以来的疫情防控阻击战中，全市各级党组织和党员闻令而动、迅速行动，深化党建带群建，筑牢了疫情防控“硬核防线”，防控进入常态化后，第一时间发挥基层党组织和党员作用助力复工复产；2021年8月，面对疫情防控的严峻形势，第一时间激活“大数据+网格化+脚底板”工作机制，全市选派近6万名志愿者下沉老旧小区、自然村等一线战疫，叫响“红色代办、有事找我”党员志愿服务品牌。深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，实施驻村帮扶等十大专项，在全省组织部长会上就抓党建促脱贫攻坚作典型发言；创新党建引领电商扶贫，正阳县发展农村电商做法受到国务院督查激励；创新“党建+普惠金融”模式，金融惠民7.7万户，我市村级普惠金融服务站总量全省第一；探索村级集体经济“支部+合作社”模式，集体经济空壳村全部“清零”。

在分类别分领域中建强战斗堡垒。全省率先推行基层党组织标准化建设，农村以党建引领强基筑垒，评选295个红旗村党支部，并引入“办事不出村”服务平台，推动整软治弱、补链拓面、全面提升；城市以党建引领网格治理，创新“四联四化”机制，构建“15分钟党群服务圈”，创建“红色物业”，推动吹哨报到、做实末梢；机关以党建引领创建模范机关，创新党建体检单制度，创建五星党支部，推动创先争优、夺旗争星；“两新”组织以党建引领打造“红色引擎”，推动组织全覆盖、工作全覆盖。

在强头雁带群雁中打造过硬队伍。全面加强村支部书记队伍建设，深化实施基层党组织书记整体优化提升行动、“双培万人”计划，特别是去年以来，扎实推进村（社区）“两委”换届工作，试点的正阳县在全省村（社区）“两委”换届领导小组会议上作经验交流；坚持发展党员“十六字”方针，严格政治标准，持续推行党员分类管理、积分管理、“一编三定”、承诺践诺，让每名党员都成为一面鲜艳的旗帜。

在党建引领保障中提升治理效能。深化农村“四议两公开”和城市社区“一征三议两公开”工作法，完善党组织领导的“1+N”治理体系，构建党建引领、“三治”并进基层治理新格局。把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，我市在全省扫黑除恶专项斗争推进会上作典型发言。

完善“五个体系”选贤任能  锻造忠诚干净担当之魄

为政之要，惟在得人。今年是换届之年，换届后的领导班子任期与“十四五”规划高度契合，在换届中实现“五个好”目标，为驻马店“十四五”迈好第一步、见到新气象提供坚强组织保证，是各级党委及组织部门的重大政治责任。

截至5月20日，全市154个乡镇党委全部顺利完成换届选举；截至8月31日，全市10个县区党代会均胜利闭幕；调查显示，换届后县区、乡镇领导班子结构更优、功能更强，绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象的目标顺利实现、圆满完成。

近年来，我市严格落实好干部标准，持续健全干部工作素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，着力建设忠诚干净担当高素质干部队伍，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

突出考准考实完善知事识人机制。完善“年度综合考核+党的建设高质量考核+经济社会发展高质量考核”干部考核体系，制定政治素质考核考察、制度执行力和治理能力考核“两个办法”，探索政治素质知事识人“三看法”，健全无任用调研制度，建立考核人才库，考准干部德才表现。中央电视台《新闻联播》报道我市在“三大攻坚战”等重大斗争中考察识别干部做法。

突出事业为上完善选拔任用机制。加强干部宏观管理，自主开发全市干部信息管理系统，开展领导班子匹配度分析，研究加强干部队伍建设的具体措施；坚持正确用人导向，注重在重大任务落实中考察识别干部，大力选拔使用长期在基层工作尤其是偏远艰苦环境中取得突出成绩的干部，以正确用人导向引领干事创业导向，全省乡镇领导班子建设座谈会在驻马店召开，驻马店在全省首家全部实现政府副职兼任县区公安局长；统筹推进市县乡村四级党组织换届，做好换届“后半篇”文章，运用“智慧党建”系统开展新任乡村干部全员培训；加强干部选拔任用监督，落实“凡提四必”、廉洁自律“双签字”等制度，选人用人风气更加清明清正清新。

突出严管厚爱完善激励约束机制。强化从严管理导向促担当，落实监督执纪“四种形态”，防止“小毛病变成大问题”；落实个人有关事项报告制度，严格抽查核实，实行即时报告；开展经济责任审计，促进领导干部遵纪守法、廉洁自律；强化关爱干部导向促担当，落实容错纠错机制，出台加强关心关怀干部身心健康“22条措施”，增强干部的归属感；落实“三个区分开来”，建立容错纠错、澄清正名机制，激励广大干部知重负重、实践实干。

突出长远规划加强优秀年轻干部队伍建设。制定年轻干部队伍建设“16条措施”，推动落实年轻干部常态化配备目标；实施优秀年轻干部补源成长工程，做大做优干部“底数”；加大优秀年轻干部培养选拔力度，扎实推进“墩苗育苗”计划。

突出制度规范加强公务员队伍建设。扎实做好省考公务员招考工作，加强新录用公务员初任培训，采取“线上网络培训+线下结业考核”模式，上好入职“第一课”；落实公务员职务与职级并行制度，制定规范流程，严格依规审核，持续释放改革红利；坚持公务员工作与干部工作深度融合，建立思想武装同步提升、调整配备同步统筹、调任转任同步审核“三项机制”，我市在全省公务员工作推进会上作经验交流。

聚焦人才强市挖潜赋能  激活创业创新创造之智

多士成大业，群贤济弘绩。我市以深化人才发展体制机制改革为主线，加快推进人才优先发展战略和人才强市战略，着力集聚现代化驻马店建设需要的各类人才。

建成院士工作站12个、国家企业技术中心2个、国家博士后科研工作站5个、实现“引进一个院士，带来一个团队，培养一批人才，带动一个产业”；引进国内“双一流”高校博士、硕士研究生290人；培养各类专业技能人才2000余名、天中科技创新人才300人……

市四次党代会以来，全市人才队伍建设的成绩单充分说明，这五年，我市人才队伍总量迅猛扩大、效能加速提升，人才选拔培养机制持续深化、水平全面提高，人才服务改革发展更加紧密、成效显著。

“个人与时代的命运紧密相连。没有各级党委政府对人才的重视、对科研的支持，就没有中国第一个肉牛品种夏南牛的诞生，就没有夏南牛产业的发展壮大。”作为亲历者和见证者，全国优秀共产党员、全国“最美科技工作者”祁兴磊对此深有感触。

把准人才发展“大方向”。制定《关于深化人才发展体制机制改革推进人才强市的实施意见》，印发《贯彻落实实施意见任务分工方案》《人才工作领导小组成员及成员单位工作职责》《高层次人才认定和分类办法》等配套规定，构建形成人才工作“1+N”制度体系，为人才工作高质量发展立柱架梁；将人才发展列为经济社会发展综合考评评价指标，将人才工作目标责任制考核纳入市管领导班子和领导干部年度综合考核，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据，形成上下协同、齐抓共管的人才工作格局。

做强人才队伍“大盘子”。依托“中国・河南招才引智创新发展大会”，连续五年开展校园招聘、社会招聘，大力延揽高层次人才，实现驻马店招才引智的历史突破；聚焦我市农产品加工、装备制造等重点产业，制定引进人才需求目录和“热力图”，深化“智汇驻马店”等七大人才工程，打造长效化引才聚才的重要平台和品牌；深化“名师、名医、名家、名匠”人才培养工程，大力选拔培养“本土牌”人才。

优化人才服务“大环境”。深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，推进党委联系服务专家、定期走访慰问专家等工作常态化，增强专家人才政治认同感和向心力；设立人才专项编制，建立人才分类评价机制，让人才安身安心安业；打好环境、亲情、感情“三张牌”，落实人才医疗待遇、职称评定、生活补贴、子女入学等政策，着力打造充满“阳光雨露”的全生命周期人才服务体系，营造拴心聚人的良好环境。

扬鞭催马踏征程，重任千钧再奋蹄。当更宏伟的蓝图展开，当更闪亮的梦想召唤，当奋斗者勇担重任，当前行者鼓足干劲，驻马店市将深入践行新时代党的组织路线，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，锚定“两个确保”、聚焦“十大战略”，奋力助推“十四五”迈好第一步、见到新气象，为现代化驻马店建设提供坚强组织保证。