绘就法治建设新底色——写在驻马店市被授牌命名为“平安中国建设示范市”之际

记者 刘金霞 徐小防

“生活在驻马店，最大的感觉是平安。”

“投资在驻马店，最放心的是平安。”

这是市民和客商对驻马店这座城市发自肺腑的评价。

一个人的身体健康，必然来自全身所有细胞的健康；一个社会的平安和谐，必须基于每个社会单元的平安和谐。

基于这样的认识，近年来，驻马店市以平安城市建设为载体，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，持续固本强基，全面提升平安驻马店建设水平，公众安全感和政法机关执法工作满意度稳步提升，连续7年被评为“全省平安建设优秀省辖市”。其中2019年和2020年综合考评位居全省第一，连续4年被评为“全省信访工作先进省辖市”，连续3年被评为“全省扫黑除恶专项斗争先进省辖市”，是全省唯一全国法治政府示范市，被确定为全国第一期市域社会治理现代化合格城市创建试点市、全国社会心理服务体系建设试点市。

如今，驻马店在法治政府建设上又交出一份令人满意的成绩单：12月15日，平安中国建设表彰大会在北京召开，驻马店市获得“2017~2020年度平安中国建设示范市”荣誉称号。

驻马店市以实践作笔，探索出一条“平安驻马店”的治理之道，不断提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。

有责任 坚持党的领导 持之以恒抓平安

近年来，市委、市政府认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神，把平安建设作为重大政治任务摆上重要议事日程，坚持久久为功、一届接着一届干，做到与经济社会发展一体部署、一体推进。市委常委会和市政府常务会议坚持每年专题研究、专题部署，在人、财、物上给予大力支持，强力推动影响安全稳定的热点难点问题及时解决。

市、县、乡均成立了由党政主要负责同志分别任组长、第一副组长的平安建设工作领导小组，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责，其他领导实行“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实。坚持属地为主、条块同责，落实联席会议制度、专项组和成员单位述职制度，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，各部门齐抓共管的工作格局。

有力度 坚持打防并举 织密网络保平安

天中大地，冬意正浓。驻马店世纪广场上，上了年纪的大妈们跳着广场舞，怡然自得；街头巷尾，行人车辆相互礼让，和谐共处……一帧帧图像，描绘了天中这片热土一派平安、欢乐、祥和的景象。

国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐，平安归根结底是让人民群众“心安”。

驻马店市始终保持对违法犯罪严打高压态势，以“雷霆行动”“平安守护”为牵引，发起60多轮次“亮剑”行动，实现了“三升两降”：刑事破案率及抓获犯罪嫌疑人数、起诉数同比提升24.74%、18.78%、11.03%，刑事、治安发案数同比下降13.05%、42.55%。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利。全市共打掉涉黑组织7个、涉恶犯罪集团和团伙97个，查处涉黑恶腐败和“保护伞”问题333个，排查整顿软弱涣散基层党组织209个，全市黑恶犯罪得到有效遏制。

生活在驻马店的人都能深刻感受到驻马店市越来越安全。今年52岁的刘子瑞在驻马店定居已经15年。她说，这些年驻马店的变化日新月异，感触最深的就是越来越安全。

“以前走夜路，我把包抱得紧紧的，现在我晚上带2岁的孙子出门散步，没有一点儿担心。”刘子瑞说，现在到处是“天眼”，社区里的警察也多了起来，道路上巡逻车、民警随处可见，这让她生活得很安心。

平安无小事，民有所呼，应有所行。刘子瑞说的“天眼”，是驻马店打造的“雪亮工程”的一部分。截至目前，全市新安装监控探头6万多个，基本实现了公共安全视频监控“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”；强化人防物防体系建设，组建义务巡防队，推进专职巡防队伍保安化、治安保险全覆盖，全市织密了治安防控“天罗地网”。

平安建设，只有包含民生温度，才能迸发出澎湃活力，群众的满意是对我市平安建设工作的最大肯定。

有经验 坚持守正创新 深化治理促平安

全市以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为契机，把创新社会治理工作摆上重要位置。发挥市级示范作用，持续推进“互联网＋政务服务”建设，第四届全国12345政府服务热线年会在我市召开，率先在全省实现政务服务“秒批”模式；深化社会心理服务体系建设，第十四届中国心理学家大会在我市召开，经验被中央政法委、国家卫健委等9部委推广。

注重县级实施推进，开展“一县一特色”社会治理创新活动，设立“两代表一委员”工作室、“婚姻家庭工作站”，实现“一村一警一法律顾问一支民调队伍”全覆盖，工作经验在全省推广。

狠抓乡级强基固本，积极探索“社会心理服务+信访”模式，创新“党支部+党小组+党员”机制，组建“网格员+党员+志愿者”服务队，打造新时代“枫桥经验”升级版。

创新村级微治理，以村民小组为单位，推行“一网四级十联户”工作机制，推动社会治理服务力量下沉，把社会治理的末梢延伸到每户家庭，打通联系服务群众的最后1米。

有能力 坚持重心下移 夯实根基筑平安

驻马店平安建设为什么能久久为功，不断深入推进？

答案是聚沙成塔、集腋成裘，动员一切可以动员的力量，全面构筑共建、共治、共享的格局。

践行“枫桥经验”，全力化解社会矛盾。完善矛盾纠纷排查预防、多元化解机制，建立健全社会稳定风险评估制度，全市成立“评理说事协会”“乡贤之家”等社会组织395个，设立工青妇、律师、志愿者团体调解室374个，引导多方力量有效融入社会治理大格局。

战时能打胜仗，平时深耕基层，这是这些一呼百应的基层力量，组成防范化解各类社会风险的坚固防线，守住了平安稳定的底线。

4年来，全市共排查矛盾纠纷43581起，化解42368起，化解率达97.2%，没有发生重大“民转刑”命案。

推进市县乡村综治中心规范化建设。紧紧抓住群众“急难愁盼”问题，全面加强基层治理“一中心四平台四支撑”、全科网格建设，健全乡镇（街道）政法委员统筹协调工作机制。全市205个乡镇均配齐了政法委员，划分基础网格22379个，配备网格员40246名。

深化系列星级平安创建。推动五星级平安乡镇（街道）、七星级平安村（社区）、十星级平安家庭创建，落实“月评星、季挂旗、半年排序、年度表彰”，提升群众知晓率和参与度。四年来共表彰平安村（社区）9481个、平安家庭75893个，全市形成了人人争创平安、共享平安的良好局面。

推进“百乡千村”平安筑基工程。市县成员单位分别联系帮助100个乡镇（街道）、1000个村（社区）开展平安建设工作，不断夯实基层治理根基，实现驻马店长治久安。

伴随着平安驻马店建设的深入推进，群众居家更加安心，出行更加放心，生活更加舒心，人民群众获得感成为平安驻马店建设的厚重底色，也为推动我市经济社会高质量发展提供了坚强的保障。

道阻且长，行则将至；征途漫漫，唯有奋斗。不断加强和创新社会治理，改进社会治理方式，攻坚克难、久久为功，我市有责任、有力度、有能力也有经验，一定能在筑牢“平安建设”基石、提高综合治理能力的基础上，让人民群众美好生活的安全底色和幸福成色越来越足。