豫见丨郑州促治

郑州，常住人口1300余万。流动频繁、需求多元、触点分散，是治理必须面对的复杂现实。

小区车位“一位难求”，独居老人“缺少照护”，商户经营“堵点难通”……桩桩件件，看似小事，实为大题。

城市愈大，挑战愈显。治理如何对接群众期盼？服务怎样透出温度？

郑州的答案，织在一张覆盖全域的“治理网”里，融在一根回应及时的“民生线”中。

近年来，郑州走出一条新路：党建引领，热线贯通，网格扎根，数据赋能。构建“微治、众治、智治”融合新格局。于纷繁都市中巧解“千千结”，在方寸网格间书写“大文章”。

行走郑州看高效能治理，破题就在精与细。

微治：网格向下，服务向上

治理之道，首在精细。

郑州将辽阔城域细细划分。19，208个基础网格，4707个专属网格，再划分出46，821个微网格。“社区党支部——网格党小组——党员中心户”三级组织体系沉底扎根。网格，成为最小治理单元，最前线服务阵地。“接诉即办”，有了坚实落点。

事在格中办，情在网中联。

金水区北林路街道汇城社区，两位高龄独居老人身患慢性病，子女远在国外。办理家庭医生签约手续，困难重重。

网格员通过走访发现问题，立即通过平台上报。社区书记“接单”，迅速对接街道卫生服务中心。预约家庭医生，上门服务。网格员全程陪同，协助填协议、讲内容，当天完成签约。

此后，老人被纳入重点关爱名单。网格员定期探访。“独居”不“孤独”，“悬心”变“安心”。

这般“微治”故事，每天都在郑州上演。

高新区梧桐办事处金梭社区，魔方公寓门前地砖破损。居民李女士通过网格平台反映，仅四天时间，社区就通过“小院议事会”协调物业完成修复。“没想到这么快！”李女士连连称赞。

中牟县青年路街道城东社区，部分老人行动不便，不会操作智能设备。公交优惠老年卡，迟迟未办。网格员巡查发现，社区启动了一项名为“网格+助老”的行动。利用晚间上门，协助填写材料、采集信息，最终为12名老人顺利办卡。“不出门就办成事，网格员真贴心！”张大爷笑容满面。

微网格，展现治理精度。快速响应，体现城市温度。

上街区峡窝镇杨家沟村，路面破损。网格员上报，村“两委”迅速协调。三日修复完毕。

登封市中岳街道，自来水管爆裂。网格员紧急上报，四小时内抢修通水。

二七区大学路街道郑大社区，非机动车占用消防通道。网格员牵头协调，不到48小时就建成了缓坡停车平台。“生命通道”，彻底畅通。

这些细微实践，正是郑州“接诉即办”的核心逻辑：触角延伸到最基层，服务窗口搬到群众家门口。诉求第一时间被发现、被响应、被解决。

网格员如“民生哨兵”，用脚步丈量民情，真心倾听群众呼声，推动治理从“被动受理”转向“主动发现”，从“解决一事”升级为“治理一类”。

众治：独奏变合唱，旁观成参与

高效能治理，不是“单打独斗”，而是多方协同的“大合唱”。

郑州以党建为纽带，整合多元力量，包括党组织、群团组织、社会组织、企业、志愿者等。让“接诉即办”从“政府独奏”转向“社会合唱”。共建共治共享，治理生态成形。

二七塔商圈，地跨三区五街道。日均客流量超20万人次。昔日管理权责交错，曾是“治理盲区”。

如今，这里已成立商圈网格联合党委。20家成员单位组成三支队伍：综合治理、助企服务、应急处突。搭建“跨域治理数字中枢”。

商户纠纷，综合治理队第一时间调解。企业咨询，助企服务队上门解答。针对节假日大客流的情况，应急处突队24小时待命。

一位经营多年的商户感慨：“现在有问题很快就有回应，生意更踏实。”

经开区明湖街道亚太社区，“党群社校企”联动共治。社区携手河南机电职业学院，引入大学生创新创业项目。打造社区食堂、婴幼儿托育中心、日间照料中心等。

大学生志愿者定期为老人维修家电、辅导孩子功课，企业提供就业岗位信息，社会组织开展专业服务。居民不出小区，解决大多数生活难题。

多元融合，让“接诉即办”更有支撑，让社区治理充满活力。

矛盾化解，尤需“众治”智慧。

新密市米村镇和盛嘉园社区，“盘古”合唱队夜间排练时噪音扰民。居民投诉，网格员没有简单叫停。而是组织居民代表、合唱队负责人、物业，召开“网格议事微协调会”，各方坦诚沟通。

最终共同制定《社区文化活动“和谐公约”》。明确排练时间、音量标准，设立“社区开放排练日”。一场潜在的邻里纠纷，在协商中化为和谐乐章。

从“小院议事厅”到“邻里协商会”，从“商户联盟”到“志愿者服务队”。郑州通过党建引领，让多元力量融入网格。群众在治理中从“旁观者”变为“参与者”。

4.6万名综治力量、2.6万名“五员一律”专业人员常态化进驻网格。245万名注册志愿者、近3000名快递外卖员担任“流动网格员”，纷纷投身治理一线。

“众治”合力，让“接诉即办”既有速度，更有温度。治理效能在协同中持续提升。

智治：数字赋能，响应跑出“加速度”

时代向前，治理靠“智”。

“以前打电话反映问题，要等好几天。现在用‘郑好拍’随手一拍，当天就有人处理。”市民孙女士的体验，道出效率之变。

背后，是数字技术插上的“智慧翅膀”。

郑州创新打造“党建+热线+网格+大数据”模式，推进“四网融合”：党建网、政务网、视联网、物联网。

归集“人、地、事、物、情、组织”六要素数据，超千亿条。接入视频资源13万余路、物联设备21.93万台。初步构建城市运行的“数字孪生体”。

“接诉即办”，从“层层转办”到“一键直达”。12345热线工单平均办理时间，缩短14小时。

“AI小郑”上线，效率再上台阶。

以往，网格员上报事件需手动选择分类、编写描述。如今，“AI小郑”自动识别图片信息，智能生成问题描述，精准推荐处置部门，实现智能派单、自动核查办结情况。

自2024年7月上线以来，“AI小郑”辅助识别小微事件超121万件，智能派单38万余件，极大减轻基层负担。“上报一分钟，处置一链条”，渐成常态。

郑东新区CBD文化会展专属网格，是“智慧治理”的典范。

多家小微企业反映办证难，网格党组织书记迅速组织摸排。通过“物业+楼宇经济科+办事处”三级联动，打破行政壁垒。创新“物业证明+统一凭证”流程，不到72小时，协助商户领取营业执照。

一次跨年夜活动，幼童走失。该网格通过音柱广播、电子围栏、高位探头等方式联动运作。仅用十几分钟，我们就帮助市民找回了孩子。科技之力，守护一方平安。

数字赋能，让治理更精准、更高效。

市民通过12345热线、“郑好拍”小程序、市长信箱等十余个渠道反映诉求。统一汇入网格化平台，经“AI小郑”智能分析，精准派送至责任单位。

目前，110非警务警情分流率达70%。19.86万件事项由网格承接办结。数字城管、热力服务等十余项专业业务，全面融入“一张网”。

荥阳市高山镇许村，麦田突发病虫害。网格长通过平台上报，镇城运中心迅速派单，农业专家远程制定方案。荥阳农委组织团队调用无人机，很快完成百亩农药喷洒。

二七区棉纺东路社区，消防通道被占。网格长组织物业、业委会召开“红色议事会”，盘活13个错时共享车位，探索出“夜间免费停、白天灵活用”新模式。

数字之力，让“接诉即办”不仅能快速响应，更能系统施策。复杂难题，迎刃而解。

结语：路在脚下，事在人为。

从网格深处的细微服务，到城市治理的宏观效能。从群众的指尖诉求，到发展的强劲动能。郑州以“党建引领网格化+接诉即办”为密码，用创新实践破解特大城市治理难题，书写出新时代高效能治理的“郑州答卷”。

治理没有终点，创新永无止境。

未来，郑州将继续深化组织优势与数字优势的融合，推动“接诉即办”走向更精准、更高效、更温暖。

城，所以盛民也。民安，城乃兴。

郑州之行，看的是治理新路，见的是为民初心。这座城市的治理故事，仍在持续书写。（方敏、李娜、杨丽萍）。