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“为打赢脱贫攻坚战，政府拿出了大量‘真金白银’，这些资金落实情况怎样”、“我们在产业扶贫上做了哪些工作”、“如何确保贫困户低保‘兜得住’”……
“打赢脱贫攻坚战，人大不能袖手旁观”
“脱贫攻坚是当前各级党委和政府的中心工作之一，也是最大的民心工程。当前，我市脱贫攻坚工作正处在啃硬骨头、攻坚拔寨的关键时期，任务艰巨、责任重大。打赢脱贫攻坚战，人大不能袖手旁观！”在市人大常委会第三十五次会议上，市人大常委会主任张宪中掷地有声。他强调，各级人大要充分发挥职能作用，紧紧围绕脱贫攻坚这一重大政治任务，主动作为，依法履职，强化监督，迎难而上，以决战决胜的姿态打赢这场硬仗。
“开展此次专题询问，目的是通过询问这种法律监督方式，全面了解我市目前脱贫攻坚工作的情况，有力推进全市脱贫攻坚工作，确保完成今年的脱贫任务，为到2020年我市如期全面建成小康社会打下一个良好的基础。”主持会议的市人大常委会副主任王志华开宗明义。
据了解，目前，我市有上蔡、平舆、确山3个国定扶贫开发工作重点县，泌阳、汝南、正阳3个省定扶贫开发工作重点县，西平、遂平、驿城区3个一般扶贫开发工作县区，有贫困村600个、贫困户11.069万户、贫困人口37.8万人，全市脱贫攻坚任务十分艰巨。
今年初，市人大常委会在谋划重点工作时就把脱贫攻坚列为今年唯一的专题询问课题进行了部署。8月份至9月份，市人大常委会农工委组织部分市人大常委会委员、人大代表会同市扶贫办，先后赴汝南、上蔡、平舆、遂平、确山5个县就脱贫攻坚工作进行了专题调研，并形成了《关于全市脱贫攻坚工作情况的调研报告》。
精准扶贫是前提，凝聚合力是关键
“马上到年底了，请问张市长，今年全市173个贫困村、2.9958万贫困户、10.12万农村贫困人口稳定脱贫的目标任务能否完成？”杨清岭委员率先发问市委常委、常务副市长张昕。
“到年底还有两个月的时间，虽然时间紧、任务重，但我们有信心、有决心完成今年的脱贫任务。下一步，要坚持问题导向，强化措施，全力抓好“五个坚持、六个精准、五个一批”的落实，全力以赴打好全市的脱贫攻坚战。”张昕的回答铿锵有力，赢得了满场掌声。
“当前，我们在脱贫攻坚上还存在着宣传教育不够、项目建设不快、产业扶贫不强、内生动力不足等问题，下一步，市政府要采取有针对性的措施加以解决。”张昕表示，一是狠抓政策落实，重点围绕“转、扶、搬、保、救”五个方面分人群、分类别落实政策；二是狠抓项目建设，整合涉农项目资金，加快项目实施力度，确保脱贫攻坚各类项目早建成、早见效；三是狠抓产业扶贫，有重点、有选择地扶持龙头企业和新型农村经营主体，带动更多的贫困人口脱贫。
精准扶贫是前提，凝聚合力是关键。张昕强调，为打赢脱贫攻坚战，一定要充分发挥各级党委、政府的主导作用，落实好三个责任，形成工作合力，汇聚强大的正能量。一是落实好党委、政府的主体责任，二是落实好驻村第一书记、驻村工作队以及派驻单位的帮扶责任，三是落实好督导责任。市、县两级督导组要沉下去，不要走马观花，要进村入户，从严、从细、从实开展督导，以促进脱贫攻坚工作顺利开展。
“既要投入‘真金白银’，更要激发内生动力”
“为打赢脱贫攻坚战，政府拿出了大量‘真金白银’，这些资金落实情况怎样？”马书清委员的提问直指要害。
市财政局负责人回答，今年以来，财政部门建立了专项扶贫资金投入增长机制，筹措专项扶贫资金4亿元，并赋予贫困县自主安排使用扶贫资金权限。至目前，已拨付专项扶贫资金3.8亿元。同时，积极支持贫困县开展涉农资金整合，至9月底，全市共统筹整合财政涉农资金4亿元。
“西平、遂平、驿城区3个非贫困县区还有占20%的贫困人口，但目前贫困县和非贫困县资金扶持政策差异很大，请问如何加大非贫困县脱贫攻坚资金投入？”马书清追问。
“在加大对贫困县投入力度的同时，我们也采取有效措施，积极支持非贫困县开展脱贫攻坚。一是积极争取上级财政专项资金，向非贫困县倾斜。二是加大市财政对非贫困县的投入力度。三是支持非贫困县加大涉农资金整合力度，并优先用于扶贫支出，集中资金推进脱贫攻坚。”市财政局负责人表示。
“政府既要投入‘真金白银’，更要激发群众致富内生动力。”张昕指出，贫困群众是脱贫攻坚的对象，也是脱贫攻坚的主体。当前，有些贫困群众等、靠、要思想严重，如果扶贫不扶志，扶贫的目的就难以达到，即使一度脱贫，也可能会再度返贫。因此，一定要把扶贫与扶志有机结合起来，既要送温暖，更要送志气、送信心。要加强对贫困人口的政策宣传和思想教育，调动他们脱贫的主动性和自觉性，由“要我脱贫”变“我要脱贫”，打一场脱贫攻坚的人民战争。
最大的短板是产业滞后 最后的底线是政府兜底
委员们询问单刀直入，直奔主题，部门负责人“接招”解答则实事求是，郑重承诺。
“给钱给物不如给项目，授人以渔才能拔穷根。”刘萍委员发问市扶贫办，“你们在产业扶贫上做了哪些工作？”
市委农办主任王忠民回答，在产业扶贫方面，坚持三个原则：群众自愿、因地制宜、市场主导。做好三篇文章：人、地、钱。在人的方面做到有人管事、有人谋事、有人干事。在地的方面，强化基础，紧抓流转，调整结构。在钱的方面，加强对贫困区域的项目倾斜，加大对扶贫资金的投入力度。
“产业发展已成为脱贫攻坚短板中的短板，要实现贫困群众稳定脱贫，产业发展是根本。请问农业部门在发展产业扶贫方面，采取了那些措施？”王忠民的话音刚落，张爱琳委员“接力”将问题抛向了市农业局。
“我们一是因地制宜发展花生、食用菌、中药材、蔬菜等高效种植业，让有劳动能力的贫困户实现增收。二是引导农产品加工企业通过土地入股、土地流转、土地托管等形式，大力发展种、加、销一条龙农业产业化，与农户建立紧密的利益联结机制，让贫困户更多地分享农业全产业链和价值链增值效益。今年以来，我们已争取省农业产业化集群项目资金2238万元，资金分配涵盖我市6个贫困县，重点向吸纳贫困人口就业的农产品加工企业倾斜，增强农产品加工企业辐射带动能力。三是着力加强新型职业农民培训，提升贫困农民自身发展能力。省农业厅下达我市培训资金930万元，目前已完成培训3800人，占任务数的80%。通过培训，有效解决了特色种植方面的技术问题。”
为推动畜牧产业扶贫，市畜牧局局长蔡新国表示，我市已制订了项目资金倾斜具体方案，并确保涉牧项目资金用于贫困县不低于50%，用于贫困村不低于25%；国家、省、市畜牧产业项目资金优先安排项目区内的贫困村和贫困户。至目前，已安排贫困县各类涉牧项目资金9600万元。
关于兜底保障，市民政局局长王启现表示，对确实无劳动能力、无脱贫能力的特殊人群，政府尽力做好兜底工作。要逐年提高农村低保水平，实现应保尽保、应扶尽扶。同时，积极开展医疗救助、临时救助、特困救助、福利保障、慈善帮扶、结对帮扶等，进一步提高保障能力，并健全工作机制，确保各项兜底保障落到实处。
“脱贫攻坚，说到底是要改善和保障民生”
在两个多小时的专题询问中，委员们抓住要害、不断发问。问题的背后是对脱贫攻坚工作的关切。一致认为，“脱贫攻坚，说到底是要改善和保障民生”。基于共同的态度，相关政府部门的回答同样精彩。
市交通局局长樊卫华表示，到2019年，全市所有行政村通硬化路，通畅率达100%；山区20户以上和平原区50户以上具备条件的自然村通硬化路；所有乡镇通三级公路、85%以上的乡镇通二级以上公路。
市发改委主任孔华表示，目前我市正在申报2017年易地扶贫计划，主要涉及确山、泌阳两县，计划搬迁981户3073人，计划投资1.8亿元。下一步，将坚持科学规划、打造良好环境、完善保障机制、强化工作合力，确保实现“搬迁一户、脱贫一户”的目的。
就贫困地区安全饮水和生产用水问题，市水利局负责人表示，到2019年底，力争实现全市600个贫困村集中供水全覆盖。
市住建局张新运局长表示，加大全市农村危房改造力度，强化农村住宅建设安全监管，大力开展农村人居环境整治，为农村居民营造良好的生产生活环境。
治贫先治愚。2016年至2020年，计划投入39.42亿元，为6个贫困县农村中小学新建和改扩建校舍、增添教育教学设备。市教育局局长李华表示，除以上硬件建设外，每年还将为贫困县招聘特岗教师不少于1200名，为贫困地区定向免费培养全科教师50名，选派300名教师、优秀校长与贫困地区开展对口交流支教，培训贫困地区乡村教师10000人等。
中肯的回答，有力的措施，让委员们对打赢脱贫攻坚战充满了信心。
“坚持‘三同’工作思路，全力监督支持政府打赢攻坚战”
“此次专题询问效果很好，达到了预期目的。”市人大常委会副主任王志华总结道。委员们提问有的放矢、针对性强，有深度、有质量。各局委负责人回答不回避矛盾，诚恳客观、严肃认真。询问中，如果委员对回答问题不满意，可进一步追问；现场不能答复或不能充分答复的，会后书面答复。
疑问在询问中化解，共识在互动中形成。“这次接受人大询问，对我触动很大。原以为工作做得很好，没想到委员们的提问，让我看到了差距，感到了压力。”市民政局局长王启现表示，“要虚心接受人大监督，化压力为动力，进一步强化措施，狠抓落实，坚决完成脱贫攻坚任务。”
“作为应询者，询问让我们感到了前所未有的压力，‘杵到我们的腰眼子了’！不仅是对工作的促进，更是对我人生的激励。”对于委员的提问，到会接受询问的一位部门负责人表示。
“细看整个询问过程，委员们的问题无一不是民众想问、想知的热点难点问题。部门的坦诚回答，积极回应了人民群众的普遍关切，这种良性互动，有利于推动全市脱贫攻坚形成强大合力。同时，也让我们感受到了人大的监督之力。”谈起感受，与会的市人大代表赵金光表示，这样的工作询问让人耳目一新。
市人大常委会主任张宪中强调：“市人大常委会要坚持‘三同’工作思路，即与党委同向、与政府同力、与群众同心。今后，我们要持之以恒地盯住扶贫问题不放，在市委的坚强领导下，发挥好人民代表大会制度的优势，每年都要采取适当的方式，监督支持政府不断加强和改进扶贫工作，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市如期全面建成小康社会。”