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默认□ 胡建辉
党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会上，我们党在政治上、理论上、实践上取得一系列重大成果，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论及实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我们将结合上蔡实际，把学习宣传贯彻党的十九大精神工作不断引向深入，用十九大精神统一思想、凝聚力量、统揽全局、谋划工作，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，担当新使命、展现新作为、不负新时代，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出上蔡应有的贡献。
一、激发内生动力，推动改革创新
我们将坚定不移深化各方面改革，坚定不移扩大开放，紧紧把握“一个跟进”，密切聚焦“两个突出”，全面统筹、高位推动，凝聚各方智慧，形成改革合力，聚焦重点难点攻坚克难，稳妥有序推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设等改革，坚定不移狠抓各项改革任务落实。扎实推进经济体制改革。深化投融资体制改革和科技体制改革，深入推进“政银企户保”金融扶贫贷款体系建设，持续深化行政改革，大力推行“互联网+政务服务”，探索推行行政审批和公共服务事项从实体向网上延伸。有条不紊推进民主法治改革。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断加大统筹力度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，推动人民代表大会制度不断与时俱进，推动中国共产党领导的多党合作和政治协商制度稳步发展。深化文化体制改革。深化文化市场综合执法改革，推动已转企文化单位公司制、股份制改造，健全现代公共文化服务体系建设，建立政府向社会力量购买公共文化服务工作机制。稳步推进社会体制改革。加强农村产权制度改革，推进农村土地“三权分置”改革，建立健全城乡义务教育资源均衡配置机制，积极推进考试招生制度改革，坚持医疗、医保、医药联动，完善城乡居民大病保险制度，推进新农合和城镇医疗保险机构整合。切实加强生态体制改革。推进蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程建设，推进环境监察检测体制改革，加强生态环保基础设施建设，推进生态文明建设取得新成效。
二、落实中心要务，抓好发展建设
我们将贯彻新发展理念，推动上蔡经济持续健康发展，继续落实好“十三五”规划确定的各项任务，对未来发展作出新规划，推动各项事业全面发展。以产业集聚区建设为载体，加快工业经济发展。持续实施招商引资战略，做大做强农副产品加工、制鞋服装两大主导产业，争取引进一批战略新兴产业，强力推进项目建设，加快推进产业集聚区提质升级，持续完善产业集聚区基础设施，进一步提高产业集聚区承载能力。以商务中心区建设为载体，加快新型城镇化建设。以拉大城市框架为重点，以完善城市功能为抓手，以提升城市品位为目标，推进老城区综合改造，提升城市管理水平，狠抓市容环境整治；加快中心集镇建设，提升小城镇的吸附能力；持续改善人居环境，加快乡村垃圾处理、污水处理等基础设施建设，完善农村生活垃圾运转模式，确保形成环境卫生长效保洁机制。以现代农业示范区建设为载体，加快现代农业发展。加强粮食生产核心区建设，积极争取国家粮食生产核心区建设项目，深入推进高标准粮田“百千万”工程，以“四优四化”为突破口，扎实推进农业供给侧结构性改革，调优种植业结构，着力推进绿色农产品加工，促进一二三产业融合发展。
三、聚焦脱贫攻坚，建成小康社会
全面建成小康社会，一个不能少。我们将举全县之力，坚决完成脱贫攻坚任务。以产业扶贫为关键之举。进一步聚焦重点、攻克难点，集中力量、精准滴灌，以发展扶贫产业为核心，以完善基础设施为基础，以建强基层组织为保障，强化支撑体系，统筹推动结构调整、规模养殖、小型加工点、村级光伏电站、集体经济等工作。以转移就业为长效之法。注重扶贫同扶志、扶智相结合，把贫困群众的积极性和主动性充分调动起来，引导贫困群众树立主体意识，激发贫困群众依靠自身改变贫困面貌的干劲和决心；改进帮扶方式，提高技能培训的针对性、实效性，抓好职业教育和技能培训，支持企业及新型经营主体安置贫困人口就业；积极开发公益岗位，在“五大员”工作基础上，推行“N大员”政策。以社会保障为兜底之策。对特困人口，采取保障性脱贫措施；对因病致贫人口，采取政策性脱贫措施，健全民政救助、医疗救助体系；对重度残疾人，推广重度残疾人员集中供养模式；对贫困学生，采取持续性脱贫措施；对危房贫困户，采取攻坚性脱贫措施，实施危房改造攻坚行动，努力做到应保尽保、应兜尽兜、一户不少、一人不落。以党建引领为成事之基。着力加强班子建设、阵地建设，促进脱贫攻坚成效、促进集体经济发展壮大；着力发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；发挥村“两委”尤其是第一书记“领头雁”作用；不断创新宣传形式，丰富宣传内容，扩大宣传阵地；充分发挥第一书记引领带动作用，持续开展结对帮扶工作和“百家单位驻百村”活动，为打赢脱贫攻坚战提供坚强帮扶力量和组织保障。
四、履行第一责任，深化从严治党
全面从严治党永远在路上，我们将不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。落实主体责任，逐级传导压力。认真落实全面从严治党主体责任，逐级传导压力，层层压实责任，推动全面从严治党向基层延伸；推动党组织书记认真履行第一责任人职责，推动班子成员认真执行“一岗双责”、落实分管领域党建工作责任；把党建工作作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把问责作为全面从严治党的重要抓手。加强组织建设，夯实基层基础。以提升组织能力为重点，突出政治功能，推动村级党组织达标升级，引导基层党组织更好地发挥政治功能和服务功能；进一步加强党员管理，实施村级组织活动阵地“清零”计划；将基层党建经费列入各级财政预算；加强各级领导班子建设，优化班子结构，打造强而有力的高素质领导队伍，加强干部监督管理。加强作风建设，严肃党内生活。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神和省委、市委、县委若干意见，健全改进作风的各项制度，推动作风建设常态长效；坚决反对“四风”，加强监督检查；健全完善民主集中制，严格按程序办事、按规则办事；严格落实“三会一课”等制度，进一步规范基层民主生活；重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。加强反腐倡廉，净化政治生态。严格落实廉洁自律准则和纪律处分条例，坚持纪在法前、纪严于法，践行“四种形态”；加强党内监督，坚持用制度管权，推进巡察监督，深化完善县委巡察体制，不断提升巡察规范化水平；持续高压反腐，加大对发生在群众身边腐败问题的查处力度，抓住“关键少数”，聚焦突出问题，加大问责力度，营造风清气正的好环境，促使各级党组织切实担负起管党治党的政治责任。
（作者系中共上蔡县委书记）