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默认2017年工作回顾
2017年，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，以打好“四大攻坚战”为抓手，综合施策、精准发力，保持了经济社会持续健康发展的良好态势，主要指标增速继续保持全省第一方阵，较好完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。
经济运行稳中向好
全市生产总值突破2000亿元，增长8.3%，居全省第五；规模以上工业增加值增长8.7%，居全省第五；全社会固定资产投资增长11.9%，居全省第一；社会消费品零售总额增长12.7%，居全省第一。
质量效益不断提升
全市规模以上工业主营业务收入增长12.5%，实现利润增长19.3%；一般公共预算收入增长13.9%，居全省第四，其中税收收入增长17%，提高0.9个百分点；节能减排完成省定目标，万元生产总值能耗下降1%以上。
结构调整成效明显
三次产业结构达到18.7︰40.2︰41.1，二三产业比重提高1.6个百分点；全市服务业增加值增长10.4%，贡献率50.5%；秋季粮经比达到4︰6；高成长性制造业增加值增长12.7%，高新技术产业增加值增长13.2%；常住人口城镇化率42.39%，提高1.5个百分点。
人民生活持续改善
十件重点民生实事全面完成。完成全面改薄学校554所，困难群众大病医疗报销比例平均提高17.6%；全年优良天数240天，比上年增加23天，PM10、PM2.5分别下降12%、13%；城乡居民人均可支配收入增长8.9%，高于经济增速0.6个百分点。
2017年亮点频频
抓产业促发展经济保持稳定增长
大力发展工业经济。全市规模以上工业增加值增长8.7%，高于年初目标0.3个百分点。全年集中开工亿元以上重点项目119个，总投资576.4亿元。全市二星级产业集聚区达到2个、一星级8个，产业集聚区规模以上工业主营业务收入增长18.4%，规模以上工业增加值占全市的84.4%。
积极发展现代农业。全市新建高标准粮田100万亩，全年粮食总产量132.5亿斤，为历史第二高产年。省级农业产业化集群发展到21个，总量居全省第一；市级以上重点龙头企业达到370家，农产品加工企业达到1500家。正阳县国家现代农业产业园正式获批，成为河南省第一家国家级现代农业产业园。现代畜牧业持续发展，生猪、肉牛饲养量分别居全省第一、二位，肉蛋奶总产量分别达到71.8万吨、32.9万吨、3.85万吨。
持续发展现代服务业。全市服务业“两区”完成投资121.4亿元，建成区面积7.22平方公里，主营业务收入160亿元。全市房地产投资增长8%，商品房销售面积增长11.9%。全市金融机构各项存款余额2823亿元，增长11.6%，贷款余额1418.9亿元，增长15.6%；郑州银行驻马店分行及上蔡、新蔡农商行挂牌开业，兴业银行获批升格分行。全年实现旅游综合收入185亿元，增长15.5%。马庄铁路物流基地、恒兴物流二期、福汉兴公路物流港、驻马店B型保税中心等重点项目进展顺利，全市电子商务交易额达307亿元，增长30.4%。
加快推进重点项目建设。纳入全省“5818”投资行动计划的315个项目完成投资910.6亿元，占年度计划的101%；2017年度中央预算内投资项目全部开工建设，完成投资19.2亿元，投资完成率76.85%；33个省重点项目完成投资213.9亿元，占年度计划的126%；296个市重点项目完成投资989.9亿元，占年度计划的121%。
抓改革扩开放发展活力不断增强
全面深化改革。积极推进“放管服”改革，取消行政职权158项、各类证明186项。全面实施“三十五证合一”，各类市场主体增长18.8%。农村土地承包经营权确权颁证基本完成，城市管理综合执法体制改革顺利推进，市城市管理局挂牌成立。医药卫生、社会保障、文化、盐业管理等改革进展顺利。
强力推进开放招商。全市实际到位省外资金262亿元，增长8.4%，增速居全省第二；实际利用外资3.99亿美元，增速居全省第三；完成进出口21.95亿元。成功举办第20届中国农加工洽谈会，我市签约亿元以上重点项目176个，总投资815.3亿元。
大力实施创新驱动。积极实施大众创业万众创新行动计划，加快推进各类创新载体建设，设立了国家知识产权局专利审查协作驻马店工作站，全年实施科技创新项目193项，新增国家级星创天地1家，新认定高新技术企业27家、省级工程技术研究中心9家，新建院士工作站2家。
抓重点补短板全力打好四大攻坚战
强力推进农村脱贫攻坚。累计投入财政资金38.1亿元，实施各类脱贫项目3001个，完成193个贫困村整村脱贫、9.15万贫困人口稳定脱贫和3214人易地搬迁任务，新蔡县顺利通过省第三方验收和省级核查验收，达到脱贫摘帽标准。积极探索贫困家庭重度残疾人集中托养模式，得到国务院扶贫办、民政部、中残联和省委省政府的充分肯定。
扎实推进国企改革攻坚。全年完成9家国有商贸企业改制任务，安置补偿职工2317人；国有企业社会职能剥离和“三供一业”移交进展顺利，向属地政府移交改制企业36家。
强力推进环境治理攻坚。深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，全面推行“河长制”，扎实开展大气污染防治、水污染防治专项行动，大气污染防治工作位居全省前列，受到省政府表彰奖励。
启动实施转型发展攻坚。制订了全市转型发展攻坚工作方案，确定了食品加工、装备制造、生物医药等9个重点攻坚产业，组织实施了171个、总投资1120.3亿元的转型攻坚重点项目，经济转型发展呈现良好态势。
抓民生增福祉社会大局和谐稳定
稳定扩大社会就业。全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业3.2万人、困难人员就业1.38万人，分别完成目标任务的158%、161%和197%；新增农村劳动力转移就业6.05万人，完成省定目标的121%。
不断完善社会保障体系。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达到419.2万人、661万人；加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障，新的补助标准全面执行。新开工棚改安置房3.78万套，基本建成2.25万套，超额完成省下达任务。
加快发展社会事业。完成全面改薄学校554所，中心城区34所中小学新建、改扩建项目加快推进；积极推进普通高中培优工程，本科一批上线人数增长23.8%；职教园区完成投资6.42亿元，职业技术学院、省交通技校等项目加快推进。成功承办了第四届产教融合发展战略国际论坛。健康驻马店建设扎实推进，城市公立医院改革全面推开，药品加成全部取消，市中心医院、市第二人民医院被命名为三级甲等医院。全年完成交通项目投资72.9亿元，占年度计划的103.9%，其中新建农村公路1979公里。
加强社会治理创新。认真落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，各类生产经营性伤亡起数和死亡人数实现“双下降”；集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访明显下降；深入贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”，全市食品药品安全形势稳定向好；强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，人民群众安全感、满意度持续提升。
抓建设强管理统筹推进新型城镇化
加快推进中心城区发展。实施百城建设提质项目573个，已开工410个、竣工133个，累计完成投资152亿元。42条主次干道维修和27条新建道路、薄山和板桥水库引水以及“一园两馆”、杨靖宇纪念馆、市殡仪馆、国际会展中心等重点项目加快推进。深入开展创文创卫工作，一年一举成功拿下全国文明城市、国家卫生城市两项国家级金字招牌，大大提振了广大党员干部和人民群众的士气。
加快推进县城建设。各县都谋划实施了一批城市综合体、片区开发等重点项目，县城功能不断完善，吸纳集聚能力明显提升。以改善农村人居环境、实施重点镇建设示范工程为重点，启动实施了工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇建设。
加快推进基础能力建设。周驻南和息邢高速、G328国道快速推进，12条组团连通工程和火车站综合改造项目加快推进，火车站新站房建成投用，安罗、许信高速开工建设，宿鸭湖清淤扩容项目前期工作基本完成，一批水利、能源、电力项目顺利实施。
2018年重点工作
2018年政府工作总体要求
全面贯彻党的十九大和中央省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定市委对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力创造优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力打造产业发达之城，推动经济社会又好又快发展，奋力谱写“四个驻马店”建设、决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展新篇章。
2018年经济社会发展主要预期目标
生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇新增就业5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。
重点抓好六个方面的工作
坚定不移做大做强产业
全力打造产业发达之城
核心：坚持以产兴城、以产富民、产城融合，以产业规划为统领，以项目建设为抓手，全面实施产业强市行动，稳定一产、做强二产、提升三产，推动三次产业互动发展，加快构建现代产业体系，全力打造“产业发达之城”。
1.大力推动“兴工强市”，做大做强工业经济。以12个产业集聚区为依托，以年度投资614.7亿元的167个重点工业项目为抓手，制定出台产业强市实施意见及扶优扶强、招大引强、企业上市、创新升级（1＋N）方案，做大做强主导产业，拉长拉粗产业链条，促进工业经济加快发展，实现工业小市向工业大市转变。
●扶优扶强一批。扶持昊华骏化、十三香、中集华骏等重点企业发展，抓好昊华骏化醋酸乙醇、骏化发展20万吨DMF及华中正大、天方药业、华骏铸造搬迁等重点项目建设，加大对“30强、30高、30新”企业扶持力度，着力打造一批年销售收入超30亿元、50亿元和100亿元的骨干企业。
●推动上市一批。积极推进企业上市培育三年行动计划，加快推进蓝天燃气、顺达科技、骏化发展、龙凤山牧业、花花牛在主板上市和一批企业在新三板、中原股权交易中心挂牌，力争今年主板上市企业2~3家。
●转型升级一批。全力推进产业转型发展行动计划，加快推进恒久机械、中集华骏灯塔工厂、确山建筑产业园等创新升级项目。
●招大引强一批。抓好德威光纤光缆、杭萧钢构等优质项目洽谈对接，力争早日签约落地。
●开工建设一批。加快推进鹏辉锂电池三期、驻马店绿色建筑产业园、顺达化工100万吨醋酸以及金鼎远大、平舆户外休闲产业园等一批重点项目前期工作，确保尽早开工建设。
●建成投产一批。加快西平嫘祖服装城、正阳机械产业园等在建重点项目建设进度。力争今年二星级产业集聚区达到3个以上，市级形成1个具有核心竞争力的千亿级产业集群和2个500亿级产业集群，县区级形成10个百亿级特色产业集群。
2.大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。
●抓好国际农产品加工产业园建设。高起点规划、高标准建设中国国际农产品加工产业园。
●大力发展高效农业。加快推进860万亩粮食生产功能区和32万亩重要农产品生产保护区建设，确保粮食总产稳定在130亿斤以上。力争优质专用小麦发展到450万亩、花生500万亩、白芝麻80万亩、生猪出栏780万头、肉牛出栏55万头。农业综合机械化率达到86%以上。
●培育壮大龙头企业。加大对君乐宝、今麦郎、花花牛等龙头企业扶持力度；加快鲁花花生油、夏南牛产业园等重点项目建设。力争省级产业化集群达到25个，市级产业化集群达到40个。
●积极培育新型农业经营主体。全年新增农民专业合作社1000家、家庭农场500家、现代农业产业联合体20家，土地规模经营面积达到400万亩。
●强化农业科技支撑。积极推动农业科技创新和科技成果转化，深入开展粮食作物高产创建活动、科技人员包村和送科技下乡活动。加强农村专业人才队伍建设。
●加强“四美”乡村建设。全面推进“四美”乡村创建工程。完成“村收集、乡转运、县处理”三级环卫体系建设，积极推进县乡村三级污水处理体系建设。实施农村人居环境整治三年行动和乡村绿化提升工程。新建和改造提升农村公路500公里，解决好90个贫困村饮水安全问题。
3.大力推动“三产兴市”，加快发展现代服务业。
●加快商务中心区和特色商业区建设。加快市商务中心区及万达城市综合体、绿地高铁新城、农产品商品交易所、皇家驿站、新蔡西湖生态商务中心区等重点项目建设，全年完成“两区”建设投资190亿元。
●加快文化旅游业发展。组建驻马店文化旅游发展股份公司，设立文化旅游产业发展基金。推出一些有影响力的文化产业项目。力争全年旅游综合收入增长20%以上。
●加快现代物流业发展。加快恒兴物流二期项目建设。积极推进马庄铁路物流、万邦农产品物流园、福汉兴公路物流港等重点项目建设。
●加快现代金融业发展。实现村镇银行县域全覆盖。引进2至3家股份制银行在我市设立分支机构，引进一批金融租赁、基金、证券、信托、保险等多牌照金融机构。
●加快健康养老产业发展。完善产业发展规划，引进养老知名品牌，加快老乐山银发壹族养生养老园、平舆祥和养老服务中心等项目建设。
●加快电子商务产业发展。大力扶持驻马店电子商务产业园发展，推进跨境电商发展；鼓励我市商贸、工业企业线上交易，扶持发展一批电商村、淘宝村。
●促进房地产业健康发展。新开工棚户区改造项目96个10.8万套。加快已拆迁群众安置房建设，推进保障性安居工程建设，加快培育房屋租赁市场。
4.大力实施产业强县富民计划，不断提升县域发展实力。支持各县以“三区”建设为载体，发展优势主导产业，壮大县域经济实力，建设产业发达县。
5.大力推进企业家队伍建设，提升企业家创造创业能力。
强力推进开放招商
着力增强发展新活力
核心：坚持把开放招商作为加快发展的有效捷径，在抓好现有企业发展壮大的同时，以更加开放的胸怀、更加优良的环境、更加有力的举措，大力实施开放招商，促使更多优质项目在天中大地落地生根、开花结果。
●强力推进招商引资。研究制定招商引资专项行动方案。加强与万达、绿地、上汽柳州五菱等知名企业的洽谈，促使项目早日签约落地。积极开展定向招商、以商招商、大员招商；推动环境吸商；开展商会招商、老乡引商；推动股权招商、并购招商。
●大力开展招才引智。制定出台人才强市实施意见，科学编制人才引进规划，启动人才公寓建设。加强各类人才的引进培养。加强企业与高等院校、科研院所合作平台建设。
●健全完善招商机制。成立市招商引资服务中心，建立市县两级专业招商团队，统筹抓好招商引资工作。完善招商引资政策和工作流程。
●积极推动全面开放。全面实行市场准入负面清单制度。加快驻马店保税物流中心建设。高质量办好第21届中国农加工洽谈会。积极组织企业参加境内外重大招商贸易活动，确保实际到位省外资金增长7%，实际利用外资增长3%，完成进出口增长10%。
深入推进百城建设提质工程
着力提升城镇化水平
核心：坚持以人为核心推进新型城镇化，探索生态、融合、适度、集约、高效的城镇化路子，突出高水平规划、高标准建设、高效率管理，坚持硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，做好以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，着力提升城市品质和承载能力。
1.加快推进中心城区建设。以实施年度投资274亿元的557个百城建设提质项目为抓手，不断完善城市功能，提升城市品位。
●加快完善城市规划。做好火车站东片区、小清河片区、高铁西片区控规修编和设计，完成城市风道、景观视廊、地下空间开发利用、城市双修等15个专项规划编制工作。
●加强功能片区开发建设。加快推进七大片区和城乡一体化示范区建设，加快推进火车站片区西广场、铁路东区域棚户区改造等项目建设。
●加强市政基础设施建设。启动实施文明大道、解放大道、中华大道等15条道路升级改造和兴业大道、东明路等91条道路建设，加快推进重阳大道下穿高铁及开源大道、解放大道、交通路下穿京广铁路工程。加快公交场站、公交智能化系统建设。完成板桥、薄山水库引水工程，加快推进第二水厂扩建及第三水厂建设。完成第二污水处理厂二期、第三污水处理厂二期和第四污水处理厂建设，开工建设第五、第六污水处理厂，加快推进生活建筑垃圾处理和27座垃圾中转站项目建设。
●加强生态水系建设。抓好河流水系治理及双高楼水库与薛庄河、五里河连通补源工程，加快推进生态水系连通、雨污分流工程，开工建设骏马河改造工程，稳步推进北部新区海绵城市示范区建设。
●加强绿化提升工程建设。确保中心城区新增绿化面积290万平方米，绿地率达到39%、绿化覆盖率达到45%，人均公园绿地面积达到16平方米。
●加强城市精细化管理。
2.统筹推进城镇建设。
●完善县城和乡村规划。
●加强城镇建设与管理。
3.切实加强基础能力建设。
●交通方面。加快推进12条组团连通工程等一批续建项目建设。积极做好陇盐铁路（南驻阜段）、南-驻-周-商高铁等项目谋划争取工作；加快推进周驻南、息邢、许信、安罗高速和G328、S223等一批干线公路项目建设，开工建设107国道绕城项目，启动107国道向东改线前期工作；加快推进嵖岈山通用机场前期工作，开工建设平舆通用机场。
●水利方面。开工建设宿鸭湖水库清淤扩容工程，抓好板桥水库除险加固、中小河流治理、高效节水灌溉等项目建设，加快推进南水北调4县供水工程，加快推进出山店水库向正阳、平舆、上蔡县供水及洪汝河连通、淮河流域滞洪区、汝河治理、杨庄滞洪区改水库、平原洼地治理、大型灌区续建配套等前期工作。
●能源方面。抓好中心城区、县城和产业集聚区集中供热及87个乡镇天然气利用工程，协调推动青海-河南特高压直流工程换流站建设，抓好第三座500千伏变电站前期工作，开工建设220千伏电网项目4个、110千伏18个，完成上蔡、平舆、确山3个贫困县及25个深度贫困村电网升级改造，实施好光伏发电扶贫项目和风电等新能源项目建设。
●信息化方面。加快数字化城市管理平台建设，实施好城市基础网络完善、宽带乡村等重大工程，加快大数据、云计算、物联网、现代通讯基础设施建设。
切实优化营商环境
着力增强创新创业新动能
核心：进一步深化改革、提升效能、强化服务，营造审批更少、流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，着力增强创新创业新动能。
●全面深化改革。深化“放管服”改革，纵深推进“三十五证合一”改革，深入开展“证照分离”改革试点；完善信用监管体系，推进信用信息记录归集共享。深化资本市场机制改革和市属国有企业和国有控股企业去行政化、去平台化改革。积极推进土地利用综合改革，深化农村集体产权制度改革。持续深化行政执法、医药卫生、财税、科技、教育、文化等体制改革。
●提升服务效能。完善“一次告知、一窗受理、一次办妥”机制，持续开展“降本增效”专项行动，建立完善部门服务企业考评机制。
●实施创新驱动。积极推进经济开发区、市产业集聚区组团申报创建国家级高新区。依托黄淮学院积极创建国家级大学科技园，办好第五届产教融合发展战略国际论坛。争取一批省级创新平台晋升国家级，确保今年新增高新技术企业15家以上、组建产业技术创新战略联盟1个，实施省市级重大科技专项5个以上。
●推进大众创业万众创新。
精心组织实施三大攻坚战
为全面建成小康社会奠定坚实基础
核心：认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战。
1.打好防范化解重大风险攻坚战。
●稳妥化解企业风险。
●防控政府债务风险。
●防范金融风险。
2.打好精准脱贫攻坚战。
●确保泌阳、汝南、正阳省级贫困县如期摘帽。
●完成220个贫困村退出、10.8万农村贫困人口稳定脱贫和驿城区、确山县2518人易地扶贫搬迁任务。
3.打好污染防治攻坚战。全面完成省委省政府下达的各项目标任务。
●深入推进大气污染防治。
●持续实施水污染防治。
●全面开展土壤污染防治。
●加大生态保护修复力度。
●全力推进国家森林城市创建工作。
切实保障改善民生
着力增进人民福祉
核心：践行以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好民生实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.办好群众急需普遍受益的民生实事。全力办好我市确定的10件民生实事。
●开工建设人才公寓800套。
●完成市县乡村四级就业服务体系建设任务。
●完成60所敬老院改造任务。
●完成城市社区卫生服务机构标准化建设任务。
●加强市县乡三级急危重症救治体系建设。
●完成370所学校农村义务教育全面改薄任务。
●完成中心城区24所中小学新建、迁建和改扩建任务。
●完成中心城区8个停车场建设任务。
●完成全市贫困家庭重度残疾人集中托养和日间照料项目建设任务。
●完成中心城区新增纯电动公交车160台、引进电动共享汽车100台任务。
2.着力扩大社会就业。确保全年新增城镇就业5万人以上。
3.完善社会保障体系。确保城乡居民养老、医疗保险参保人数达到422万人和661万人。继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，积极参与养老保险全国统筹。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，探索将困难群众慢性病和重大疾病门诊诊疗费纳入基本医疗保险或大病补充保险报销范围。
4.大力发展社会事业。全市新建幼儿园48所，改扩建幼儿园182所；实现遂平、西平、驿城区、正阳、上蔡、确山、泌阳国家义务教育发展基本均衡县验收。推进高中扩容改造，加快推进职教园区建设。启动建设市妇幼保健中心、市疾病控制临床救治中心，加快推进市妇女儿童医院建设，力争市中医院儿科病房大楼建成投用；筹建驻马店医疗集团，探索建立居民健康档案管理中心；启动健康城市、健康村镇创建工作；加强乡镇卫生院发展，全面完成标准化村卫生室建设任务。抓好1000个基层综合性文化服务中心建设，完成250场戏曲惠民演出，加快蔡国故城等重点文物维修和文物科技保护中心项目建设。
5.推进社会治理创新。深入开展为期三年的“扫黑除恶”专项斗争，积极推进社会心理服务体系建设，落实重大决策社会稳定风险评估机制。