市四届人大一次会议议案及重点建议办理情况回放

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市四届人大一次会议议案及重点建议办理情况回放

□晚报记者 班永威

市四届人大一次会议期间，市人大代表共提出建议330件。其中属于党群部门办理的42件，人大办理的5件，法、检两部门办理的6件，政府部门办理的277件。市四届人大一次会议闭幕后，市人大常委会选工委及时对代表建议进行了整理。按照科学分类、统一交办、分别承办、区别督办、认真答复的总体要求，及时交有关单位办理。市政府专门召开代表建议集中交办大会，将277件建议交由各承办单位研究办理。在各承办单位的共同努力下，在法定要求时间内，所有建议已全部办理完毕并答复代表。建议的办结率为100%，代表对办理的满意率为94.9%，基本满意率为5.1%。其中，市政府系统承办的277件建议及7件重点建议，办理情况已分别向市四届人大常委会第三次会议作了报告。

为保证代表建议的办理质量，提高办理效率，市政府等有关承办部门在总结往年办理工作经验的基础上，进一步加强领导，健全制度，狠抓落实，较好地完成了建议的办理工作。

在市四届人大三次会议召开之际，将1件议案和7件重点建议办理情况进行回放，以飨读者，也向市人大代表和办理单位表示致敬。

议案名称：《关于加快确山县、驿城区建筑产业现代化示范园区建设的议案》

编号：第1号

提议案人：李守峰、刘伟等

建议：全市建筑企业多属“小散乱污”企业。“小”，指多数以商砼搅拌站、预制件厂、管材等初级加工产品为主；“散”，指企业分布缺乏统一布局，多数企业“沿路跑”；“乱”，指部分企业手续不完善，存在违法占地、违法排污等问题；“污”，指多数建筑企业在生产过程中及运输过程中存在严重的扬尘污染情况。仅在中心城区及确山县，就聚集了全市三分之二的商砼搅拌站，扬尘污染治理任务艰巨。在全国上下严控污染和全市开展“六城联创”的大形势下，整治搬迁建筑企业，推进建筑产业现代化，加快建筑业转型升级势在必行、迫在眉睫。

办理：市人大常委会城建环资工委接到议案后，组织人员对议案进行了认真讨论、分析和研究，认为推进建筑产业现代化已成为大势所趋，民心所向。议案契合了国家的方针政策和市政府的决策，非常及时和必要，对市政府落实建筑产业现代化示范园区建设，促进我市建筑产业节能、环保、高效发展起着极大的推动和促进作用。确山县建筑产业现代化示范园区目前已与长沙远大住工和新驿建材公司达成协议，计划10月入园开工建设，其余有30家PC构件和商砼企业正积极报名入驻园区。驿城区建筑产业现代化示范园区内规划可容纳20个标准商砼站，预计总投资26.5亿元，规划建设商砼生产区、供水区、集中办公区、车辆保养区、展示体验区、物流区、生活区等，计划建设期为6个月。从当前园区建设情况看，我市建筑产业现代化示范园区建设是一项开创性的工作，市内没有先例可循，也是一项长期性的工作，目前还处于探索和起步阶段，园区建设和发展还面临多方面、多层次的问题和挑战，需要各级政府和各相关单位在今后的一段时期内切实形成合力，共同加强建筑产业现代化示范园区建设，加快推进我市建筑产业现代化步伐。

建议名称：《关于龙头企业推进农村一二三产业融合实施政策的建议》

编号：第17号

提建议人：张广云等

建议：三产融合涉及农业产业链的经营主体跨界、渗透，聚合增值形成新的分工协作、共创共享的经营体制，实际上是资源、要素、技术、市场的整合集成和优化重组，整合产业链，共享价值链是三产融合最核心的内涵。

办理：市农业局高度重视建议的办理工作，市领导也多次听取情况汇报，并就如何推进农村产业融合提出指导意见，积极发展农村产业融合发展项目，广泛开展招商引资和项目建设工作，积极培育本土农产品加工企业，支持龙头企业产品创新、节能减排、品牌培育，先后培育发展了王守义十三香、大程粮油、久久农业一加一天然面粉、懿丰油脂、正道油业等国家级、省级龙头企业。做好农村一二三产业融合试点项目实施。加大项目争取力度。进一步加大对龙头企业的扶持力度，开展对外合作交流。全市市级以上重点龙头企业达到370家，国家级龙头企业3家，居全省第6位，省级龙头企业50家，居全省第4位。龙头企业行业分步广泛，涉及粮食油料、蔬菜水果、纺织服装、苗木茶叶、医药造纸、畜禽饲料及种植、养殖、水产、园艺等，形成了良好的发展格局。

建议名称：《关于政府加大基层卫生人才投入力度，确保基层留住人才的建议》

编号：第36号

提建议人：马胜利等

建议：加强对基层卫生院的基础设施投入，改善就医环境，持续实施基层人才工程。

 办理：市卫计委积极协调相关部门制订和实施基层卫生人才培养规划，不断开拓创新工作方法，认真落实河南省“369人才工程”，加大基层卫生人才的引进力度，认真落实上级文件精神，加大对卫生单位建设性投资，更好地吸引、留住卫生人才服务基层，稳定人才队伍，进一步完善顶层设计，推动各级党委、政府加大对基层医疗机构的资金投入，改善各类医疗设施和基础设备条件，提高基层卫生人才的工资、福利待遇。

建议名称：《关于打造驻马店西部旅游综合体的建议》

编号：第42号

提建议人：祝贺冬等

建议：市委、市政府把泌阳县旅游景点纳入全市旅游业重点发展规划和推介项目，加大西部山区旅游资源整合力度，全力打造驻马店西部旅游综合体，形成精品路线，最终建成驻马店西部以白云山风景区为中心，可玩、可游、可吃、可住的度假生态后花园。

办理：依据《驻马店市“十三五”旅游产业发展规划》，市旅游局已将泌阳县白云山、板桥水库、铜山、铜山湖、铜山湖森林公园、象河谷、盘古山、焦竹园鄂豫边省委旧址等众多优质山水文化资源，纳入“十三五”期间驻马店着力发展的三大旅游产业组团，即“湖光山色”度假产业组团。经过强力开发，铜山风景名胜区已成功创建为国家4A级旅游景区，焦竹园鄂豫边省委旧址、盘古山成功创建为国家3A级旅游景区，白云山已启动了国家4A级旅游景区创建工作，象河谷、马谷田、角子山等乡村旅游综合体建设项目正在有序推进。

建议名称：《关于做好农村公路（村村通）道路维护的建议》

编号：第89号

提建议人：冯路顺

建议：道路管理部门对我市辖区内的村村通公路进行拉网式排查，对村村通公路的保通、养护情况进行评比、考核，使农村公路通行能力及路况得到改善。道路管理部门要制定相应的长效机制，对部分路段配套相应的修建项目。所在乡（镇）政府一定要配合道路部门做好养护及管理工作，健全相应的养护机制。

办理：市交通运输局高度重视建议办理工作。据了解，我市从2014年开始，按照省政府要求启动了农村公路“乡村畅通工程”，原有部分村村通公路的升级改造是其中的一项内容。近年来，不论是“乡村畅通工程”活动期间，还是在“四好农村路”建设中，积极争取市、县（区）政府对农村公路工作的支持，把养护工作作为年度工作的一项重要内容，并由市政府督察室牵头，每年半年和年终组织两次检查考评，促进农村公路养护管理体制、机制的建立和完善，推进管理养护工作正常开展，效果已经初步显现。同时，市农村公路管理部门还建立了村道日常养护月考评制度，以推进村道养护正常化。

建议名称：《关于落实政府投入责任，加大对公立医院的资金投入的建议》

编号：第106号

提建议人：刘冬丽崔艳霞

建议：在基层公立医院改革中，政府要建立对基层公立医院长效稳定的投入机制。对政策性亏损，如承担的公共卫生任务和救灾援外、支边、支农等公共服务，按服务成本给予保障，使公立医院得到更好的发展，真正回归公立医院的公益性。在基层公立医院改革中，已实行了药品零差价制。医院药品零差率销售减少的合理收入，除通过调整医疗服务价格补偿外,剩余部分应由政府财政补给。

办理：市财政局积极对建议进行办理。落实区域卫生规划的公立医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补赔等投入，对公立医院承担的公共卫生任务给予专项补助，保障政府指定的紧急救治、救灾援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。对公立医院负债进行了审核锁定(在建项目除外)。全面取消药品加成，因药品零差率销售减少的合理收入，80%通过调整医疗服务价格补偿，20%由各级财政予以补偿，其中妇幼保健院补偿由县级财政全部负担。2015年财政投入10189万元用于县级公立医院改革，2016年财政投入10892.5万元，2017年至目前财政投入6061万元。

建议名称：《关于加强我市城市绿化、亮化管理的建议》

编号：第129号

提建议人：雷彦伟

建议：提高规划的标准，形成高品位的绿化、亮化格局。坚持以人为本，最大程度地方便群众。讲求科学性，在注重在细节上狠下功夫。加强管护，巩固好城市绿化、亮化的成果。

办理：市住建部门遵循“生态、人本、宜居、和谐”的原则，从绿化设计抓起，在绿化、彩化上下功夫，注重乔、灌、花、草的多层次、多色彩搭配，注重市树、市花的布局，把天中文化内涵融入园林景观，力求道路绿化一街景，游园绿地各具特色，全力打造风景路、精品园，促进城市园林景观的全面提升。在绿化建设上，广泛征求社会各界意见，充分了解市民的需求。注重“适地适树”的原则，针对规划绿地的土壤成分、周边环境等综合因素，选择适宜的植物。加快起草《驻马店市绿化管理条例》的步伐。

建议名称：《关于城区禁止车辆使用远光灯及违规安装疝气大灯的建议》

编号：第249号

提建议人：位伟

建议：在城区禁止一切车辆使用远光灯。加强驾校对学员教育内容的监督并在驾照考试时予以重点考核。交警对违规使用远光灯的纠查和处罚力度应该像查酒驾一样。尤其要严禁氙气大灯改装，对违规改装的车主及企业给予严厉处罚。

办理：市公安局对建议进行了办理。加强对车辆夜间灯光使用的管理，最大限度减少夜间“车灯污染”，交警支队组织警力每周一、四在市区开展酒驾整治的同时，开展整治夜间开车违反规定使用远光灯专项行动，全力营造文明安全的道路交通环境。交警支队在市区的主干道上共设立了18个执勤点，对违反规定使用远光灯的机动车进行查处。为增强整治效果，现场执勤民警采取以教育为主的方法，对违反规定使用远光灯的驾驶人进行交通安全教育，耐心向其讲解夜间滥用远光灯的危害。