委员共谋房地产去库存 建议开展共有产权住房试点

    作为横跨消费与投资两大领域的房地产业，对稳增长具有举足轻重作用，如何去库存成了浙江“两会”政协委员们热议的话题。1月28日，浙江省政协委员、浙江工业大学经贸管理学院院长虞晓芬建议，政府可以打通保障房与商品住房对接通道，积极开展共有产权住房的试点。

　　“2014年浙江省房地产投资额占全社会固定资产的比例高达29.93%，高出全国平均水平11.37个百分点，列北京、上海、海南之后，排名第4。”虞晓芬分析，这说明浙江省经济相比江苏、广东等省份对房地产业的依赖度更高。

　　虞晓芬表示，浙江省2014年商品房待售面积比上年增长46.4%，2015年在商品房市场大幅回暖的背景下，商品房待售面积继续高位增长，达21.4%。“以杭州市为例，2015年12月31日统计，该市商品房待售面积达到2419.3万平方米，其中住宅1503万平方米，非住宅916.3万平方米。按照2015年商品房的销售速度，住宅去化周期为1.08年，非住宅去化周期高达4.57年，预计非杭州地区的去化周期更长，去化压力更大。”

　　“随着美元进入加息通道，央行继续降息、降准的空间被大大压缩。”虞晓芬认为，通过继续实施宽松的货币政策激发房地产的需求可能性与效果都将下降，要想房地产去库存，必须另辟蹊径。

　　那么，什么是蹊径？首先要解决信息不对称。虞晓芬表示，如果各地已投放的各类土地供给量（包括棚户区改造项目、10%留用地项目等）、供给价格、已开发进展、已销售状况等，以及人口、现有居民住房状况等信息是完全公开的、全面的，理性的开发商不会在供给严重大于需求的城市盲目拿地、盲目开发，也就不可能出现大规模的库存。

　　对此，浙江省政协委员、浙江亿邦房地产开发有限公司董事长戴方国也建议，浙江应建立完善市场分析和预警预报制度。“相关部门应进一步建立完善房地产统计、信息共享和信息披露以及市场预警预报、联席会议等制度，加强房地产市场发展研究和市场监测与趋势分析，及时准确把握和判断房地产市场走势，关注房地产市场出现的新情况、新问题，及时做好处置预案，防范市场风险，稳定市场预期，并通过土地供应、金融、税收等手段，调节发展节奏和模式。”

　　同时，戴方国认为，浙江还要充分发挥房地产行业协会作用，强化市场调研与分析，促进理性开发与消费，促使房地产市场协调、稳定发展。

　　在保障决策信息的全面性后，虞晓芬建议，政府可以开展共有产权住房的试点。

　　《物权法》第九十三条规定：“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。”

　　虞晓芬建议，对符合经济适用房申购条件的家庭，通过政府补贴一部分、个人出一部分、向银行按揭一部分，直接到市场上购买商品住房，形成政府与个人共有产权关系，允许个人以优惠的价格在规定的年限内回购政府产权，超出规定年限则要计算财务费用等。实施共有产权既动员了更为广泛的住房消费力量，又帮助居民实现住房梦，一举多得。

　　“对已建公共租赁住房规模大的城市，如果当地符合公共租赁住房的需求已经全部满足，待分配的公共租赁住房也可以经过一定审批手续转化为共有产权保障房，出售给中低收入家庭。”虞晓芬表示，政府可以通过税费减免或财政补贴等方式，鼓励开发商与个人形成共有产权，加快去库存

作为横跨消费与投资两大领域的房地产业，对稳增长具有举足轻重作用，如何去库存成了浙江“两会”政协委员们热议的话题。1月28日，浙江省政协委员、浙江工业大学经贸管理学院院长虞晓芬建议，政府可以打通保障房与商品住房对接通道，积极开展共有产权住房的试点。

　　“2014年浙江省房地产投资额占全社会固定资产的比例高达29.93%，高出全国平均水平11.37个百分点，列北京、上海、海南之后，排名第4。”虞晓芬分析，这说明浙江省经济相比江苏、广东等省份对房地产业的依赖度更高。

　　虞晓芬表示，浙江省2014年商品房待售面积比上年增长46.4%，2015年在商品房市场大幅回暖的背景下，商品房待售面积继续高位增长，达21.4%。“以杭州市为例，2015年12月31日统计，该市商品房待售面积达到2419.3万平方米，其中住宅1503万平方米，非住宅916.3万平方米。按照2015年商品房的销售速度，住宅去化周期为1.08年，非住宅去化周期高达4.57年，预计非杭州地区的去化周期更长，去化压力更大。”

　　“随着美元进入加息通道，央行继续降息、降准的空间被大大压缩。”虞晓芬认为，通过继续实施宽松的货币政策激发房地产的需求可能性与效果都将下降，要想房地产去库存，必须另辟蹊径。

　　那么，什么是蹊径？首先要解决信息不对称。虞晓芬表示，如果各地已投放的各类土地供给量（包括棚户区改造项目、10%留用地项目等）、供给价格、已开发进展、已销售状况等，以及人口、现有居民住房状况等信息是完全公开的、全面的，理性的开发商不会在供给严重大于需求的城市盲目拿地、盲目开发，也就不可能出现大规模的库存。

　　对此，浙江省政协委员、浙江亿邦房地产开发有限公司董事长戴方国也建议，浙江应建立完善市场分析和预警预报制度。“相关部门应进一步建立完善房地产统计、信息共享和信息披露以及市场预警预报、联席会议等制度，加强房地产市场发展研究和市场监测与趋势分析，及时准确把握和判断房地产市场走势，关注房地产市场出现的新情况、新问题，及时做好处置预案，防范市场风险，稳定市场预期，并通过土地供应、金融、税收等手段，调节发展节奏和模式。”

　　同时，戴方国认为，浙江还要充分发挥房地产行业协会作用，强化市场调研与分析，促进理性开发与消费，促使房地产市场协调、稳定发展。

　　在保障决策信息的全面性后，虞晓芬建议，政府可以开展共有产权住房的试点。

　　《物权法》第九十三条规定：“不动产或者动产可以由两个以上单位、个人共有。共有包括按份共有和共同共有。”

　　虞晓芬建议，对符合经济适用房申购条件的家庭，通过政府补贴一部分、个人出一部分、向银行按揭一部分，直接到市场上购买商品住房，形成政府与个人共有产权关系，允许个人以优惠的价格在规定的年限内回购政府产权，超出规定年限则要计算财务费用等。实施共有产权既动员了更为广泛的住房消费力量，又帮助居民实现住房梦，一举多得。

　　“对已建公共租赁住房规模大的城市，如果当地符合公共租赁住房的需求已经全部满足，待分配的公共租赁住房也可以经过一定审批手续转化为共有产权保障房，出售给中低收入家庭。”虞晓芬表示，政府可以通过税费减免或财政补贴等方式，鼓励开发商与个人形成共有产权，加快去库存。（汪恩民）