2019年全市卫生健康体育工作会议解读

以人民群众健康需求为根本

——2019年全市卫生健康体育工作会议解读

记者 曹媛媛

“2019年，全市卫生健康体育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕健康扶贫、分级诊疗、深化公立医院改革、提升中医药服务能力等工作，精准对接人民群众健康需求，为决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展、谱写驻马店更加出彩篇章而努力奋斗。”近日，在市卫生健康体育委员会召开的2019年全市卫生健康体育工作会议上，市卫生健康体育委员会主任李桂霞的话掷地有声。

大力实施健康扶贫行动

加快构建分级诊疗新格局

健康扶贫是脱贫攻坚的重要内容，是解决贫困人口因病致贫、因病返贫的重要举措。2019年，市卫生健康体育委员会以国家“互联网＋健康扶贫”应用试点项目建设为抓手，以分级诊疗为突破口，健全完善工作机制，真正让贫困人口看得上病、看得起病、看得好病、少生病。

切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力实现“三个100%和两个90%”，即贫困人口参加城乡基本医保率达100%，贫困村标准化村卫生室和合格乡村医生覆盖率达100%，家庭医生签约服务率达100%；贫困人口医疗费用报销比例提高到90%，县域内就诊率提高到90%。

网格化推进城市医疗集团建设。由三级医院牵头，与区级医疗机构、康复医院、专科医院、社区卫生服务中心联合组建市域管理紧密型医疗集团，健全上下转诊通道，提高双向转诊效率。做实家庭医生签约服务。智能化签约服务要覆盖70%的乡镇卫生院和80%的社区卫生服务中心。要保障对贫困人口、孕产妇、0岁~6岁儿童、老年人、慢性病患者、残疾人等重点人群和高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等重点病种患者提供签约服务，做到签约一人、履约一人、做实一人，增强签约居民获得感。发展远程医疗。整合我市现有远程医疗平台，三级医院联通到县，县级医院联通到村，实现省、市、县、乡、村五级贯通，推动医疗、妇幼、疾控、康复、养老、监督等信息系统功能融合，让群众在家门口享受高质量的医疗健康服务。

拓展深化公立医院综合改革

扎实推进区域医疗中心建设

公立医院是为人民群众提供基本医疗卫生服务的主力军，也是医改的主战场。2019年，市卫生健康体育委员会要以建立现代医院管理制度为目标，推动“三个转变”，实现“三个提高”，并建立不同层次的区域医疗中心，优化医疗资源配置。

在发展方式上，从规模扩张型向质量效益型转变，提高医疗质量。经过多年建设，各级医疗机构基础设施、床位规模已饱和，要在学科建设、技术引进和提高质量上下功夫，持续开展“患者满意提升工程”和“三合理一规范”专项整治，有效控制医疗费用不合理增长，真正让患者享受到医改红利。在管理模式上，从粗放管理向精细管理转变，提高服务效率。各公立医院要借鉴吸收现代企业的管理经验，完善内部管理制度，健全决策机制和绩效考核、财务资产、质量控制等制度，开展成本效益分析，提升管理效率和水平。在投资方向上，从投资医院发展建设向扩大分配转变，提高医务人员待遇。创造性地落实好“两个允许”，提高薪酬水平，在工作环境、专业发展、维护就医秩序等方面创造更好的条件，让医务人员舒心、顺心、安心地为患者服务，充分调动医务人员参与改革的积极性、主动性。

全力推进省级和豫南区域医疗中心建设。推动市中心医院创建儿童、心脑血管、肿瘤、妇产、呼吸、急救等省级医学中心和豫南区域医疗中心；市中医院在妇产科已成为河南省第一批中医区域诊疗中心基础上，积极争创脑病、肾病、骨伤等省级区域诊疗中心；市第二人民医院要充分发挥豫南精神卫生中心作用，扎实推进区域精神卫生中心建设。启动县域医疗中心建设。省委、省政府决定今年投入18亿元建设50个县域医疗中心，上蔡、确山、平舆、正阳、汝南、泌阳等6个贫困县要抓住政策机遇，着力提升医院内涵建设，积极争创县域医疗中心。

提升中医药服务能力

持续提升健康服务能力

2019年，市卫生健康体育委员会持续加强中医药传承创新，充分发挥中医药卫生资源、经济资源、科技资源、文化资源和生态资源的特色优势，提升卫生和健康服务能力。

2019年，要完成105个乡镇卫生院中医馆建设任务，完善综合医院、妇幼保健机构中医药服务标准和规范。推进与河南省中医药大学的深度合作，以中医院建设项目为载体，充分发挥中医特色，建设集特色小镇、原生态中药材交易中心、创业创新、大数据、云科技等于一体的驻马店市健康城项目。

提升妇幼健康服务能力。持续实施妇幼健康服务能力提升计划（2018年~2020年），启动市县三级、二级妇幼保健院评审工作。加快推进第三人民医院（市妇幼保健中心）建设，持续开展妇幼健康民生实事，完成妇女“两癌”筛查和产前筛查覆盖率在50％以上、新生儿“两病”和听力筛査率在90％以上、孕前优生健康检查覆盖率在80％以上的工作目标。加快全民健康信息化建设。推进市、县、乡三级全民健康信息平台的建设和互联互通，加快建成全市统一的远程医疗信息服务体系，逐步完善全民健康信息化标准体系。加强人口监测和家庭发展工作。建立和完善人口监测制度，推动人口信息共享，开展人口监测专项调查，分析预测人口发展形势，完善和落实生育政策、家庭发展政策，建立计划生育特殊家庭住院护理补贴保险制度。

做好重大疾病防控工作

持续提升卫生应急能力

重大疾病防控和公共卫生工作是卫生健康工作的重中之重。2019年，市卫生健康体育委员会要坚定不移贯彻预防为主方针，夯实健康基础，持续提升卫生应急能力。

强化重大疾病防控。积极推进免疫规划标准化建设，确保疫苗预防接种安全有效。强化慢性病综合防控示范区建设，做好癌症早诊早治、高血压防治等项目及脑卒中、心血管疾病筛査与干预工作。强化艾滋病综合防控工作，加大艾滋病防治宣传力度，加强高危人群干预，持续保持低流行态势。加快第七人民医院项目（市疾病控制临床救治中心）建设进度，推进地方病专项防治三年攻坚行动（2018年~2020年），加快消除地方病危害。扎实开展社会心理服务体系试点建设，充分发挥市第二人民医院在业务技术上的龙头作用，建立健全社会心理服务网络，以加强人才队伍建设、搭建心理服务平台、规范发展社会心理服务机构为重点，不断提升医疗机构心理健康服务能力，探索社会心理服务疏导和危机干预规范管理措施，促进人民群众身心健康。强化职业病危害防控。建立完善重点职业病与职业病危害因素监测、报告和管理网络，深化重点行业领域职业病危害专项治理，重点做好尘肺病等职业病患者救治保障，控制和消除职业病危害。

持续开展全民自救互救卫生应急“五进”活动（进社区、进基层、进学校、进企业、进家庭）。加强卫生应急队伍管理，推进卫生应急规范化建设，有效应对各类突发事件。加强城乡120院前急救服务体系建设，充分发挥市、县、乡三级急危重症救治体系作用，打造市域内两小时、中心城区半小时救治圈。

加强卫生健康人才工作

大力开展全民健身运动

人才是第一资源，要把引进和培养人才作为提高行业竞争力的重大举措，增强事业发展后劲；要大力开展全民健身运动，增强人民体质。

引进和培养高层次人才。不拘一格大力培养和引进医学领域领军人才，打造人才高地。推进基层卫生“369人才工程”。不断完善政策综合保障措施，在编制落实、待遇保障、职称晋升上创新机制，将基层卫生人才队伍建设引入良性轨道。启动乡镇卫生院人才周转房项目建设。拟从2019年起，总投资4.1亿元，利用5年时间，分期分批为全市146个乡镇卫生院建设2920套周转房。其中，2019年拟投资8400万元，建设600套，真正为基层卫生人才营造下得去、用得上、留得下、干得好的良好发展环境。

树立大健康理念，倡导健康生活方式，大力开展全民健身运动，增强人民体质。启动全民运动健身模范市、县区创建工作。举办驻马店市第三届运动会，承办好省公路自行车冠军赛、全国青少年夏令营活动，承办好2019年中国山地马拉松系列赛驻马店站比赛、三山同登全民健身大会。加快我市体育产业发展，培育新的体育产业示范基地和示范项目，进一步加强体彩销售和资金使用管理，加强全民健身场馆建设，推动全民健身活动中心建设。