3月新规：罕见病药品迎降税 缺医少药难题能否改善

首批21种罕见病药品迎来减税，取消增值税发票认证的纳税人范围扩大，四川城镇职工医保卡可与家人共享，海南将逐步禁止销售燃油汽车……进入3月，又有一批新规正式实施。

[医疗]

罕见病药品减税

财政部等4部门联合发布《关于罕见病药品增值税政策的通知》，决定从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，国内环节可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税，进口环节减按3％征收增值税。增值税一般纳税人生产销售和批发、零售罕见病药品，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。

首批罕见病药品清单中，用于治疗肺动脉高压的药品较多，包括波生坦片、安立生坦片、利奥西呱片、马昔腾坦片、吸入用伊洛前列素溶液、曲前列尼尔注射液等。同时，和儿童相关的戈谢病、庞贝病、高苯丙氨酸血症等相关治疗药物也在清单上。

据不完全统计，我国有2000多万名罕见病患者，随着新规的施行，将有越来越多的患者用药负担得以减轻。

[民政]

孤儿得到更多实惠

民政部制定了《“孤儿医疗康复明天计划”项目实施办法》，于3月1日起实施。实施办法扩大了受益孤儿的范围，包括0至18周岁所有孤儿以及年满18周岁以后仍在校就读的孤儿。同时，实施办法扩大了项目资金资助范围，明确资金资助范围包括诊疗费用、康复费用、特殊药品费用、辅助器具配置费用等，并适当降低了诊疗起付标准，提高了康复资助限额以及住院服务费用标准，让孤儿得到更多实惠等。

2014年至2018年,全国共办理收养登记97819例。其中,中国公民收养85581例,占全部收养登记的87.5%。从近10年数据变化来看,收养登记总体呈下降趋势。2009年全国办理收养登记44260例,而2018年全国办理收养登记15143例,仅占2009年的34%,说明随着经济社会快速稳定发展,遗弃儿童现象减少,同时随着民生保障、兜底保障相关政策的出台,家庭送养意愿也在降低。

[交通]

公交车安全保障升级

交通运输部发布的行业标准《城市公共汽电车车辆专用安全设施技术要求》3月1日起施行。《标准》对公共汽电车（公交车）多种专用安全设施提出了具体要求，其中首次明确，驾驶区应设置防护隔离设施。

《标准》通过规范驾驶区防护隔离设施技术要求，提高物防技术水平，保护驾驶员不受不法乘客直接攻击，不法乘客不能直接接触方向盘。除了加强物防之外，保障城市公共汽电车驾驶员免受侵扰，需要提升乘客安全意识、加强驾驶员法律法规保障、提升驾驶员应急处置能力等综合施策。

[教育]

职业教育改革新试点

教育部计划3月起在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+职业技能等级证书”制度试点，鼓励学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书；学生自主选择参加职业技能等级证书培训与考核，不作为毕业的限制条件。

实施方案指出，试点工作要进一步发挥好学历证书作用，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业院校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。院校内培训可面向社会人群，院校外培训也可面向在校学生。各类职业技能等级证书具有同等效力，持有证书人员享受同等待遇。院校内实施的职业技能等级证书分为初级、中级、高级，是职业技能水平的凭证。

[营商]

启用新版营业执照

市场监管总局发布通知，自3月1日起颁发新版营业执照。

今后，经登记机关准予设立、变更登记以及补发营业执照的各类市场主体，颁发新版营业执照。之前存续的各类市场主体，可以继续使用原版营业执照，也可以申请换发新版营业执照。

[税务]

办税开票更加便利

自2016年8月1日起，税务总局开展了小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点工作，先后将住宿业，鉴证咨询业，建筑业，工业，信息传输、软件和信息技术服务业等行业纳入试点范围。

为了进一步激发市场主体创业创新活力，促进民营经济和小微企业发展，税务总局决定，自3月1日起，进一步扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围，将租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，居民服务、修理和其他服务业纳入试点范围。同时，将取消增值税发票认证的纳税人范围扩大至全部一般纳税人。

[地方性法规]

海南

逐步禁售燃油汽车

去年12月26日，《海南省大气污染防治条例》由海南省第六届人大常委会第八次会议审议通过，自今年3月1日起执行。该条例明确提出，海南省将逐步禁止销售燃油汽车，加快充电桩、岸电设施等配套基础设施建设。

贵州

不清理犬便

最高罚5000元

贵州出台《贵州省城市养犬管理规定》明确，不清理犬便最高罚款5000元，犬只伤人最高罚款3万元。该规定3月1日起施行。此外，规定提出，犬只影响他人生活，给他人造成损害的，被侵权人有权向公安、城管等部门投诉、报案、举报或控告，有权依法向调解组织申请调解。

四川

城镇职工医保卡

可以与家人共享

近期，四川省医保局等4部门联合印发《关于完善城镇职工基本医疗保险个人账户使用有关政策的通知》（下称《通知》），决定从3月1日起，城镇职工基本医疗保险个人账户资金除职工本人使用外，可用于支付职工本人及其配偶、夫妻双方父母、子女的医购药费用。

（综合新华社、《经济日报》）