实施“五大工程”开展“三大行动” 确山县多举措推进脱贫摘帽工作

本报讯（通讯员 聂海博）今年以来，确山县围绕如期脱贫摘帽任务，实施“五大工程”，开展“三大行动”，积极稳妥、扎实有序推进脱贫摘帽工作。

实施“责任链接工程”。在全县划分四大战区，由县四个班子主要领导任战区指挥长，切实担起“攻坚手”的责任，推行一周一走访、一周一研判、一周一谈心、一月一总结、一村一产业、一镇一试点的“六个一”常态化工作机制。明确县级干部、乡村干部、帮扶干部等各级扶贫干部职责，建立了县、镇（街道）、村（社区）、部门、驻村帮扶、督查巡查六级责任体系，形成了“纵向到底、横向到边”的责任链条。强化“五级遍访”责任，县委书记和县长遍访贫困村，镇（街道）党政正职遍访辖区内所有建档立卡贫困户，形成齐抓共管、分级落实的良好工作态势。

实施“能力提升工程”。开展“三个一”行动，对优秀驻村第一书记、责任组长、帮扶干部、村“两委”干部，表彰一批、奖励一批、优先推荐提拔一批。制订《扶贫干部教育培训实施方案》和培训计划，每周举办一次大讲堂，每月举行一次大测试，半年进行一次大比武，切实增强全县干部打赢脱贫攻坚战的实战能力和工作本领。建立常态化督导暗访机制，对有贫困人口的194个村实施督导暗访全覆盖，以强有力的督导问责倒逼工作落实、责任落实、政策落实。

实施“政策保障工程”。建立“11855”政策保障体系，“1”，即制订《确山县2019年脱贫攻坚工作实施方案》，统揽脱贫摘帽工作全局；“18”，即出台交通扶贫、安全饮水、住房保障、村集体经济、人居环境整治、产业扶贫、兜底保障、扶贫助残、健康扶贫、教育扶贫、就业创业、孝善养老、矿产资源开发资产收益扶贫、电商扶贫、金融扶贫、电力扶贫、社会扶贫、扶贫技能培训18个行业部门攻坚意见，全方位、多角度、深层次发力；“5”，即出台党建引领、资金投入、作风纪律、走访帮扶、防止返贫5个保障制度，确保脱贫攻坚“节奏不变、力度不减、脚步不停”；还有一个“5”，即坚持每周有安排、每月有活动、每季有行动，在全县开展户籍核查、危房拆除等5个专项行动，确保工作有抓手、干部有目标、落实有成效。

实施“产业发展工程”。加大资金投入力度。根据乡村资源禀赋和产业发展意愿，按照“一镇一业”“一村一品”的原则，计划投资1.5亿元，大力发展特色种植业、规模养殖业等，实现贫困户产业全覆盖。注重培育龙头。采取“龙头企业＋合作社＋基地＋贫困户”的模式，通过土地流转、保护价收购、转移就业等形式，大力发展特色种植、规模养殖等产业，带动集体经济发展和贫困人口实现脱贫致富。发展集体经济。培育一批村级集体经济强村，打造村集体经济年收入30万元以上的明星村10个、15万元以上的示范村25个。抓好金融扶贫。突出抓好扶贫小额信贷，通过“户贷户用”方式，确保有产业发展、有劳动能力的建档立卡贫困户全覆盖。定期观摩考评。建立每周六观摩制度，县四个班子领导每周六集中开展扶贫产业、项目建设观摩活动，通过观摩评比推动脱贫攻坚“多点开花、百花齐放”。实施“共建互促工程”。根据企业优势和贫困村产业发展需要，选取60个市场经营主体与全县60个贫困村结成帮扶对子，开展联村联户帮扶活动。引导社会团体深入贫困村开展志愿服务，支持贫困村文化教育、医疗卫生推广等；引导社会组织广泛开展“青年进农村”“巾帼创业”“光彩事业”“巧媳妇工程”“消费扶贫”等活动，举行结对扶贫、爱心扶贫、扶贫志愿者等行动，引导社会各方面资源向脱贫攻坚工作汇聚。

实施“三个下沉”行动。社会帮扶下沉。动员工商企业、社会组织等为爱心超市募捐款物，持续激发贫困群众内生动力。继续深化孝善扶贫，组织全县文明单位将道德讲堂开到贫困村，以村为单位表彰孝老爱亲模范，大力开展脱贫攻坚“文明之星”“十星级文明户”等评选。民主评议下沉。采取逐村逐户走访、分组召开群众会、村民代表大会评议等方法，发动和引导群众参与识别退出、低保评定等工作全过程，严格识别退出程序，做到结果公正、群众认可。资金项目下沉。采取联席办公、现场办公等方式，对扶贫项目一线研究、一线拍板，全县81个贫困村提前一年实现“7＋2”完全达标。

实施“三个见底”行动。巡视整改见底见效。严格按照各级各类整改工作要求，举一反三，狠抓问题整改，坚决做到整改不到位不放过、长效机制不建立不放过、群众不满意不放过。矛盾化解见底见效。开展扶贫信访问题化解专项活动，排查矛盾隐患，建立疑难案件台账，实行领导包案督办，着力化解一批群众反映强烈的信访突出问题。以案促改见底见效。选择8个拟脱贫村和有关问题村开展了脱贫攻坚专项巡察，通过巡察发现问题、改进不足、持续提升、确保成效。先后召开巡察工作推进会、警示会、剖析会5次，让问题较多的单位主要负责人现身说法、以案促改，促进各类问题短板补齐补好。

实施“三个归零”行动。加强建档立卡贫困人口核查，确保信息错误归零。在全县范围内开展建档立卡贫困户基本信息核查工作，重点解决贫困人口户籍、档卡与实际情况不一致等问题。加强边缘人群帮扶，确保漏识错退归零。高度关注建档立卡贫困户以外的低保户、危房户、重病户和2014年、2015年脱贫人口等重点人群，解决其在“两不愁三保障”方面遇到的实际困难，防止出现“边缘户”漏识和错退现象。加强农村危房拆除，确保农村危房归零。认真排查无人居住的危房、空宅，摸清底数，对老年户、五保户、易地搬迁户、危改户等分类登记造册，对农村危房改造后的遗留问题集中实施拆除，提高农村危房改造综合效果和群众满意度。