市中级人民法院2019年工作回顾与2020年工作要点

不忘初心忠实履职 守正创新砥砺奋进

——市中级人民法院2019年工作回顾与2020年工作要点

5月11日，在驻马店市第四届人民代表大会第六次会议上，市中级人民法院院长张社军向大会作工作报告。

市中级人民法院为全体干警开展“不忘初心、牢记使命”专题党课培训。

全市法院执行案款系统启动。

市人大代表、政协委员到市中级人民法院视察指导工作。

利用“云间网络庭审系统”开庭审理案件。

“规范执行行为、百日提质增效”执行活动现场。

2019年，全市法院呈现审判质效持续优化、服务保障能力明显增强、主要工作齐头并进的良好发展态势。市中级人民法院荣立集体二等功，并在全省法院工作会议上作经验交流发言。一年来，全市法院受理各类案件128948件，审执结117029件，同比分别上升17.38%、12.87%。其中，审结刑事案件7354件，判处罪犯8280人；审结民事案件68940件，诉讼标的金额192.92亿元；审结行政诉讼案件1729件；执结各类案件34784件，执结标的金额35.03亿元。市中级人民法院受理各类案件11146件，审执结10666件，同比分别上升9.8%、8.78%，是省法院确定的17项核心办案指标全部处于优和良区间的唯一的法院，在全省法院持续保持“排头兵、领头羊”位次。 

2019年工作回顾

贯彻总体国家安全观，深入推进平安驻马店建设

重拳惩治严重刑事犯罪。从严惩处暴力犯罪和多发性侵财犯罪，审结故意杀人、抢劫、盗窃等犯罪案件1701件2226人。深入开展打击非法集资犯罪专项行动，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪案件65件78人。积极参与禁毒斗争，审结走私、制造、贩卖、运输毒品等犯罪案件192件234人。严厉打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、危害食品药品安全等犯罪行为，审结相关案件70件114人。依法严惩侵害妇女儿童权益犯罪，审结性侵、拐卖妇女儿童等犯罪案件221件244人，织牢织密妇女儿童权益司法保护网。

打准打狠黑恶势力犯罪。审结涉黑涉恶案件75件551人，判处五年有期徒刑以上刑罚117人，无一人被判处免予刑事处罚或缓刑。坚持“打财”“打伞”同步推进，判处罚金和没收财产金额折计9384万余元。坚持“打”“建”并举，筛查移送涉黑涉恶和“保护伞”线索82条102人，发出司法建议19份，着力从源头上防范黑恶势力滋生蔓延。

坚定不移依法惩治贪腐。依法审结职务犯罪案件88件123人，其中处级以上公职人员7件8人。审结涉扶贫资金、征地拆迁款、农资补贴等“微腐败”犯罪案件35件48人。加大财产刑适用力度，判处罚金1244万元，坚决不让腐败分子获得任何非法利益。

全面强化人权司法保障。对596名被告人依法判处缓刑、管制或免予刑事处罚。正确适用认罪认罚从宽制度，审结案件3613件，占刑事案件审结总数的49.1%。审结醉驾案件2211件2220人，准确定罪量刑，努力实现罪责刑相适应。依法裁定特赦罪犯91人，充分彰显法安天下、德润人心的执政自信和制度优势。

积极参与社会综合治理。严格依法做好减刑假释工作，办理减刑案件1217件、假释案件118件。学习借鉴“枫桥经验”，加强溯源治理，多元化解各类纠纷7179件。开展“法律六进”活动212场次，受教育人员5万余人次。

牢固树立新发展理念，服务改革发展稳定大局

助力打好“三大攻坚战”。依法妥善审理金融借款、商业保险、投资融资等案件4303件，防范化解金融风险。加大对借贷事实和证据的审查力度，审结民间借贷纠纷案件12106件。依法妥善审理各类涉农案件6138件，为精准脱贫保驾护航。审结涉环境资源案件1569件，全力守护绿水青山。

服务保障供给侧改革。14件国有“僵尸企业”破产案件全部依法处置完毕，处置涉案资产3.7亿元，化解债务9.3亿元，安置职工2425人。妥善处置问题楼盘案件41件，并审结房地产纠纷案件2338件，保障人民群众居住权益，促进房地产市场健康发展。

着力优化营商法治环境。依法处理市场主体在生产、经营、交易等活动中发生的经济纠纷，妥善审理各类合同案件36396件。依法平等保护民营企业合法权益，审结涉民营企业案件3748件。依法审结上海家化、中石化、恒安等知名企业知识产权纠纷案件322件，保障创新驱动发展战略实施。

积极助力法治政府建设。坚持依法裁判和协调化解并重，经和解原告主动撤诉223件，着力推进行政争议实质性化解。加强司法与行政良性互动，208名行政机关负责人出庭应诉，与行政相对人平等对话。依法妥善审结国家赔偿案件19件，决定赔偿7件，赔偿金额142.96万元，充分保障赔偿请求人的合法权益。

始终坚持以人民为中心，全力满足多元司法需求

妥善审理涉民生案件。积极回应教育、就业、医疗等民生诉求，审结劳动争议、医疗纠纷等案件2387件。强化人格权、财产权司法保护，妥善审结物权、侵权纠纷案件8527件。审结婚姻家庭案件12324件，依法保障妇女儿童老人的合法权益。市中级人民法院少年审判庭被评为全国保护妇女儿童权益先进单位。畅通涉农民工工资案件办理渠道，为4198名农民工追回劳动报酬4039万元，以拒不支付劳动报酬罪判处刑罚16人。

提档升级诉讼服务。积极推进案件“当场立、自助立、网上立、就近立”改革，办理网上立案33752件、跨域立案201件、网上缴费21518件，一审民事案件网上立案率达42.28%；通过12368热线接听案件查询、诉讼咨询等5553次，让咨询热线传递司法温度。

积极回应多元司法需求。公开发布10项爱民实践服务承诺事项，逐条兑现落实。畅通权利救济渠道，审结申诉、申请再审案件1140件，再审案件257件，调解撤诉31件。持续落实院长接待日制度，院领导接待来访群众650余人次，当场处理600余件。坚持“未成年人利益最大化”原则，成立“保护未成年人法治研究会”，扎实开展校园及周边环境安全治理工作，为广大青少年营造良好学习成长环境。办理司法救助案件161件，为182名经济困难当事人发放救助资金264.95万元。

巩固基本解决执行难成果，向切实解决执行难迈进

加强执行长效机制建设。市委政法委牵头，与市纪委监委等26家单位建立完善执行联动机制，与市文明办等40家单位建立“构筑诚信、惩戒失信”体系，并联合发布“红黑榜”3期，曝光失信企业345家，纳入失信名单23322人，限制高消费、限乘飞机和高铁27867人。健全完善立审执衔接机制，推行执行案件立案、查控一体化工作模式，执行效果明显提升。强力推进律师调查令制度，发出律师调查令212份，确保有财产可供执行案件执行到位。

持续加大执行工作力度。认真开展“规范执行行为、百日提质增效”活动，集中执行76次，拘传1476人，拘留912人，执结案件4663件，执行到位金额2.9亿元，督促564人当场履行义务。以拒不执行判决裁定罪判处罪犯46人，形成法律权威不容藐视、生效裁判必须履行的强大威慑。

着力提升执行规范化水平。全市两级法院终本合格率达100%。加强执行案款精细化管理，严格规范案款发放手续，“一案一账号”系统累计进账44.12亿元，已支付41.87亿元，支付比例94.9%，切实做到案款管理安全、透明、高效。

着重加强执行信息化建设。利用网络执行查控系统查询被执行人银行开户、工商登记、证券、车辆等信息1219万条，网络冻结14.87亿元，3419起案件得以顺利执结。持续推进网络司法拍卖，拍卖3142件，成交429件，以物抵债2577件，成交金额6.61亿元，为当事人节省佣金1999.33万元。

持续深化司法体制改革，着力推进严格公正司法

全面落实司法责任制。基层法院内设机构改革基本完成。强化院庭长监督管理职责，推进院庭长办案常态化，入额院领导带头办案14087件，占全部案件的12.04%。激励法官多办案、快办案、办好案，法官人均结案233.03件，诉讼案件平均审理天数45天。

强化案件监督管理。将2019年确定为“案件质量提升年”，不断提升案件审判质量，全市法院一审服判息诉率提升至91.19%。适用简易程序审结案件60589件，86.78%的民事一审案件通过简易程序、小额诉讼程序审结，切实为诉讼瘦身、为群众减负。

深入推进司法公开。坚持高标准做好裁判文书上网工作，全市法院裁判文书上网118447份，上网率为101.21%，全文公开96810份，全文公开率为81.73%。坚持“以直播为原则、不直播为例外”，全市法院通过中国庭审公开网庭审直播案件23569场次，其中市中级人民法院庭审直播案件2660场次。

强化智慧法院建设。2019年，全市法院电子印章使用314814次，网上签署裁判文书89690件，已结案件电子卷宗随案生成率100%，电子卷宗归档率达96.36%。

始终坚持全面从严治党，努力打造过硬法院队伍

旗帜鲜明加强政治建设。市中级人民法院被确定为“全市党组理论学习中心组学习示范点”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对梳理的42项具体问题逐条逐项进行整治落实，取得明显成效。

多措并举提升司法能力。全市法院干警共撰写各类调研文章200余篇，实现省级调研成果转化42项，国家级调研成果转化9项，市中级人民法院中标最高人民法院2019年度司法研究重大课题。扎实开展岗位培训，帮助干警开拓视野，提升综合素质。

持之以恒狠抓正风肃纪。扎实推进以案促改制度化、常态化，院领导带头上廉政党课，强化典型案例剖析，认真抓好警示教育，切实做好整改落实。深度运用“四种形态”，诫勉谈话7人次，约谈提醒3人次，函询5人次，通报批评17人次，提醒谈话11人次，追究党政纪责任29人。

自觉接受领导和监督，着力推动法院工作健康发展

始终坚持党的绝对领导。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，及时学习贯彻上级重大决策部署和重要会议精神。认真落实意识形态工作责任制，坚决抵制西方“司法独立”“宪政民主”“三权分立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

自觉接受人大、政协监督。办理人大代表、政协委员建议、提案8件，件件认真办理，件件上门回复。邀请人大代表、政协委员参加调研视察、旁听庭审、见证执行等活动300余人次，虚心听取意见和建议。健全完善代表委员联络机制，向人大代表、政协委员寄送《审判要况》等刊物4276份，主动通报法院工作情况。

主动接受社会各界监督。认真落实检察长列席审判委员会制度，依法审结抗诉案件21件，维持原判8件，改判、发回重审11件，撤诉2件，共同维护司法公正。认真接受律师、当事人、新闻媒体和社会舆论监督，召开新闻发布会59场次，及时回应社会关切。深化人民陪审员制度改革，人民陪审员参审案件7448件，占一审适用普通程序审理案件的82.17%。 

2020年工作要点

2020年，全市法院将按照“政治建院、公信立院、科技强院、改革兴院、严格治院”的工作思路，把党的领导作为根本保证、把服务大局作为职责使命、把司法为民作为价值追求、把改革创新作为动力引擎、把队伍建设作为发展基石、把接受监督作为重要保障，加快推进审判体系和审判能力现代化，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会提供更加强有力的司法服务和保障。

要在政治建院上取得新成效。坚持党对法院工作的绝对领导，主动接受人大监督，积极围绕中心谋划法院工作，把党的领导贯彻到人民法院工作各领域各方面各环节。

要在公信立院上实现新发展。始终把履职尽责作为对党忠诚、服务大局最重要、最直接的体现，狠抓执法办案第一要务，努力公正、高效、文明、清廉办理好每一起案件。依法严惩影响疫情防控和社会稳定的各类犯罪，妥善审理各类涉疫情案件。

要在科技强院上实现新突破。补齐智能化服务短板，深入推进电子卷宗随案同步生成和深度应用，推广庭审语音识别、文书智能纠错、类案强制检索等系统应用。全面提升审判执行工作智能化水平，着力推进智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理，努力实现司法审判质量更优、效率更高、效果更佳、服务更好。

要在改革兴院上实现新跨越。完善常态化法官员额增补、法官业绩考评以及聘用制书记员统一招录、管理等机制，协调各方推动综合配套措施落实落地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。

要在严格治院上实现新作为。坚持把党的政治建设摆在首位，把能力建设摆在突出位置，扎实开展政法队伍思想作风整顿活动，深入开展“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育、“三个规定”落实情况专项整治等队建活动，真正使广大干警的思想、理念、能力、司法作风赶上新时代。

要在接受监督上实现新提升。不断完善与人大代表的日常联络机制，认真办理人大交办事项、代表意见和建议，确保法院工作符合民情、反映民意。诚恳接受政协、纪委监委、检察、律师、媒体及社会各界监督，自觉把审判权置于“聚光灯”下行使，让法官习惯在“玻璃房”中工作。