抓机遇 破难题 优环境 积极推动民营经济高质量发展

中共平舆县委书记 张怀德

近年来，我县始终坚持把发展民营经济作为加快县域经济发展的重要抓手，特别是省市动员会以来，积极抢抓机遇、强化举措、优化服务、破解难题，推动各项惠企政策落地落细落实。今年上半年，民营经济单位发展到2.36万个（户），从业人员23.48万人，民营经济增加值占全县生产总值的76%，纳税占全县税收总额的65.7%。具体做法是：

一、高度重视，抢抓发展机遇。一是提高认识，省市开展民营经济“两个健康”百县提升和“一联三帮”保企稳业专项行动，是贯彻习近平总书记关于民营经济重要指示要求、立足“六稳六保”工作任务、站位“双循环”发展格局做出的重大决策，也为我们推动县域经济高质量发展提供了难得机遇，必须抓牢抓实、抓出成效。二是迅速行动，我县第一时间学习传达省市会议精神，专题研究贯彻意见，制订实施方案；及时召开全县动员会议进行部署，下大力气保企稳业，扎实帮助企业强信心、解难题、渡难关，以工作上的硬招数促进民营经济增动力、提效能、上台阶。三是健全机制。成立了民营经济工作联席会议，以“县委、县政府领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，建立了县级主要领导干部联系服务企业、商会制度和企业首席服务员制度，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，对接规模以上民营工业企业、高成长性企业和吸纳就业较多的企业，帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设。

二、聚焦重点，破解发展瓶颈。一是破解创新难题。积极打造创新平台，加强与中山大学、省农科院、黄淮学院等的战略合作，建设中山大学河南研究院、坝道工程医院（平舆）分院、黄淮学院智慧产业学院等平台，提高产学研水平；蓝翎环科与中国工程院院士王复明合作建立的院士工作站已正式运营，蓝天现代农业与西北农林科技大学加强合作开发拥有自主产权的芝麻系列产品专利7项；设立企业创新奖励基金，充分发挥企业创新主体作用，力争全县规模以上制造业研发经费占主营业务收入比重超过1%；建立了平舆智库，引进行业高层次人才，入库专家已达296人。二是破解物流难题。在全省率先打造“无水港口”，创新开通“平舆至宁波舟山港”海铁联运专列，实现每周两列常态化运营，中铁总公司正式批准图定列车，1至8月份，共发94列6142标准集装箱。三是破解融资难题。在全省县级首创“外贸贷”及担保+订单融资模式，设立外贸信贷准备金1100万元，为外贸出口企业担保贷款3400万元；积极搭建政银企合作平台，鼓励金融机构创新金融服务的产品，为受疫情影响、暂时遇到困难的企业办理贷款展期或续贷16.2亿元，累计向中小微企业发放低息贷款11亿元；建成普惠金融服务站145个，利用普惠金融服务平台，运用专项再贷款等，为企业和个体工商户发放贷款2.6亿元。四是破解用工难题。建成县乡村三级就业服务体系，开展“春风行动网络招聘”等专项活动，积极开展线上招聘、各类宣传活动60余次，为我县重点企业输送员工3345人。截至目前，全县城镇新增就业8737人，失业人员再就业1510人，困难人员就业1036人，分别完成全年目标任务的150.64%、100%、211.43%。

三、狠抓服务，优化发展环境。一是狠抓党建引领。坚持以党建引领企业发展，采取多种形式推进非公企业党组织建设，进一步加强党的领导，推动党的政策在企业落地生根，以高质量党建引领企业高质量发展。至目前，全县已建立非公企业党组织126个，选派党建工作指导员160名，基本实现了党组织和党的工作在非公企业的全覆盖。二是狠抓政策落实。全面落实“减、免、缓、返”政策，上半年，累计减税降费6155万元，惠及全县1677户次纳税（缴费）人，减免154家企业失业保险等82万元，减征102家企业医疗保险389.17万元；发放专项就业补助383万元。三是狠抓营商环境。构建亲清政商关系，提升服务企业能力。持续深化“放管服”改革，建成“市民之家”，政务服务事项“最多跑一次”实现率达97.4%，即办件比例达56.8%，其中税务部门办理出口退税时间由15天压缩至3个工作日，已超过沿海先进地区；成立河南腾际供应链公司，开展订单、报关、金融等，全产业链为企业服务，企业由沿海报关报检回归平舆自营出口；与郑州金水区达成战略合作，打造“示范园区+产业基地”跨境公共服务平台，建立展厅开展线下销售，推动外贸外资稳中提质。四是狠抓法治环境。严厉打击各种干扰和破坏民营企业合法经营的违法犯罪行为，为民营经济发展创造良好的社会治安环境，切实保护民营企业和民营企业家的合法权益，营造“重商、亲商、安商”的良好氛围。

我县积极推动民营经济“两个行动”，虽然取得了一定成效，但是离上级要求和企业需求还有不少差距。下一步，我们将坚持问题导向，持续攻坚补短，认真落实好“五个一”任务，推动民营经济高质量发展。一是提升站位。将继续学思践悟习近平总书记关于优化营商环境、促进经济发展的重要讲话精神，强化思想共识，全力落实省市工作部署，增强各级干部促进民营经济“两个健康”的服务意识，当好“三大员”（政策宣传员、企业服务员、党建指导员），完成好“三项任务”（帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设）。二是强化攻坚。聚焦围绕影响上级政策落实、企业生产经营、政务效能升中的重点瓶颈，统筹好点和线、大和小、量和质的关系，强力攻坚、破障前行，切实解决好企业融资、用工、政策等难题，为企业减负增效、轻装前行。三是优化环境。持续提升民营经济发展“硬环境”，以产业集聚区体制改革为契机，进一步优化布局、理顺体制、完善设施。持续提升民营经济发展“软环境”，坚持以改革开放推动企业发展，进一步深化“放管服”改革，打造办事不求人的政务环境、开放公平的市场环境、公正透明的法治环境；围绕五大产业发展，强力推进开放招商，延链强链，建强产业集群，提升竞争水平。

我们将以这次会议为契机，进一步解放思想、担当作为、细化措施，在践行“两个行动”中当标兵、做示范，以民营经济高质量发展助推县域经济高质量发展，争创“两个行动”示范县，为驻马店民营经济高质量发展贡献更多平舆力量。②6