助力脱贫攻坚 彰显人大担当

记者 代建新 弓华静 耿杨扬

2020年9月27日，市人大常委会主任李宝清一行深入驿城区板桥镇英刘村，督导脱贫攻坚工作。

2021年3月7日，市人大常委会机关干部到驿城区沙河店镇赵尧村开展“情暖童心”关爱农村留守儿童志愿服务活动。

确山县李新店镇带贫企业带动一方群众发展养殖业。

近年来，驻马店市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，立足人大职能，发挥人大优势，凝聚人大力量，践行使命责任，用实际行动彰显人大担当，助推全面打赢脱贫攻坚战。

提高政治站位 压实攻坚责任

市人大常委会党组高度重视脱贫攻坚工作，把聚力脱贫攻坚作为展示人大形象、彰显各级人大代表作用的重要平台，深入学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述，及时学习贯彻中央、省委和市委关于脱贫攻坚的有关政策精神，准确领会部署要求，主动认领各项任务，精心安排工作，在思想上做好准备、在认识上达成共识、在行动上形成合力。通过下发文件、召开会议、组织专题讲座等形式，向各县区人大常委会、市人大常委会各工作机构和办事机构、各级人大代表发出号召，凝聚起助力打赢脱贫攻坚战的强大合力。全市各级人大和人大代表坚定信心不动摇，咬定目标不放松，扛牢责任不松劲，转变作风不懈怠，全力为脱贫攻坚贡献人大智慧和力量。

市人大常委会坚持以脱贫攻坚为统揽，把脱贫攻坚工作纳入重要议事日程，主要领导对重点工作、重要环节亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。成立由市人大常委会主任担任组长，各位副主任、秘书长担任副组长，各工作机构、办事机构负责同志为成员的脱贫攻坚领导小组，切实履行脱贫攻坚责任，聚焦精准扶贫、精准脱贫，下足绣花功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。按照政治素质好、自我要求严、工作能力强、敢于担当、勇于吃苦的标准，选优配强驻村第一书记，充实两名驻村队员，对口帮扶省级贫困村沙河店镇赵尧村，有效提升了脱贫攻坚一线的领导力量和工作力量。同时，加强人大代表参与脱贫攻坚的组织领导，各县区人大常委会组织县区人大代表开展活动，乡镇人大组织乡镇人大代表开展活动，形成全市各级人大助力脱贫攻坚的强大合力。

市人大常委会领导在脱贫攻坚工作中率先垂范、亲力亲为。党组书记、主任李宝清多次召开党组会议专题研究脱贫攻坚工作，经常带队深入县、乡、村开展走访慰问、实地调研、现场办公，在谋划产业发展、完善基础设施、落实惠民政策、壮大集体经济等方面出实招、办实事，有力助推了全市打好打赢脱贫攻坚战。常委会党组成员、秘书长、机关党组书记亲自抓、抓具体，坚持每月主持召开机关党组会议，专题研究部署扶贫工作，议定驻村帮扶工作事项，推动了赵尧村基础设施建设、特色产业发展、社会民生事业全面提升。

加强工作监督 助推攻坚提效

市人大常委会充分发挥法律赋予的监督职能，紧紧抓住决战决胜脱贫攻坚工作中牵一发而动全身的重点领域和关键环节，综合运用听取审议专项报告、专题视察调研、开展执法检查、专题询问等监督方式，集中攻坚火力，加强对精准扶贫、精准脱贫工作的全面监督，促进脱贫攻坚各项政策落地落实。

市人大常委会充分发挥法律巡视利剑作用，对《河南省扶贫开发条例》《河南省人民代表大会常务委员会关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》贯彻实施情况开展执法检查，重点检查扶贫开发对象、扶贫开发工作机制、扶贫开发措施以及扶贫开发项目与资金管理等内容，提出科学合理的意见建议，推动脱贫攻坚由大水“漫灌”向精准“滴灌”转变，切实增强脱贫攻坚工作的针对性和实效性，为依法推进和规范扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

市人大常委会紧扣精准扶贫脱贫主题，把听取审议市政府关于全市扶贫开发工作情况的专项工作报告和开展专题询问确定为年度监督工作计划。常委会成立专题调研组先后赴九县一区进行了专题调研，详细了解扶贫开发相关部门工作进展情况、取得的成绩和存在的问题，形成《关于全市扶贫开发工作情况的调研报告》，提交常委会会议审议，确保了专题询问有的放矢、切中要害、问出实效。常委会上，委员们听取审议了市政府关于扶贫开发工作情况的专项工作报告，并召开联组会议，围绕产业培育、资金落实、政府兜底等6个问题向市政府相关部门进行了专题询问，委员们强调要“按照特色化、规模化、品牌化的方向，促进一二三产业融合发展”“要帮助贫困村、贫困户挖掘特色产业，找准主导产业”等意见建议，社会反响强烈，政府高度重视，有效推进了脱贫攻坚相关工作。

2017~2020年，驻马店市四届人大常委会连续3年听取审议市政府关于脱贫攻坚工作情况专项工作报告，听取审议了乡村振兴、农村人居环境整治等工作报告，对脱贫攻坚工作推进情况、旅游扶贫工作、农村集体经济情况开展专题调研，强调要着力在产业支撑、帮扶施策、内生动力上下功夫，促进提升精准扶贫实效，确保按时完成脱贫攻坚任务，助推打赢脱贫攻坚收官战。同时，持续强化脱贫攻坚工作跟踪监督，将审议意见及时反馈市政府并安排相关委室进行跟踪督办。紧紧依靠代表开展工作，持续扩大代表对常委会和各专门委员会工作的参与度，组织代表对脱贫攻坚、乡村振兴等开展专题调研和视察，形成常委会与代表双向交流互动机制。对代表所提出的有关脱贫攻坚、产业发展等方面的议案建议进行了重点督办，有效解决了一批群众热切期盼、社会高度关注的脱贫攻坚重点难点问题。

密切联系群众 做好结对帮扶

市人大常委会领导班子成员带头包乡抓村，常委会机关强化帮扶力量，扎实推进脱贫攻坚各项任务落地落实。

根据市委统一安排，市人大常委会领导班子成员按照职责分工，经常深入所联系的县、乡、村进行实地调研，坚持每季度开展1~2次暗访、督查，指导帮扶单位认真开展工作；积极协调落实项目、资金，对帮扶的困难户分类施策，大力扶持产业发展，帮助贫困群众稳定脱贫；努力改善贫困村生产生活条件，办成了一批涉及群众切身利益的实事好事。

扎实开展机关“结亲戚、送温暖，解难题、助脱贫”帮扶活动。常委会机关23位帮扶责任人结对帮扶32户贫困户，坚持每周四定期走访帮扶对象，有事没事到家转转、脱贫致富一起算算、大事小情帮着干干、急事难事协调办办、传统节日慰问看看，加强沟通交流，了解群众所想所需所盼，建立深厚情感，帮助他们解决生产生活中的困难，鼓励他们树立信心，不等不靠，早日脱贫。近年来，累计为贫困户解决难题160多个，送去慰问款物价值10多万元。驻村工作队员积极帮助群众办实事、办好事、解难题、献爱心，真正让群众感受脱贫攻坚工作的浓浓人情味，收获满满的幸福感。

勇于担当作为 抓实驻村帮扶

市人大常委会党组、机关党组坚决扛起脱贫攻坚的主体责任，始终把脱贫质量放在首位，高度重视，高位推动，全力做好机关驻村帮扶工作，高质量通过脱贫成效考核验收，机关驻村帮扶工作取得了可喜成绩，被表彰为定点扶贫先进单位。

驻村第一书记和工作队认真对照精准扶贫各项政策，开展入户大走访，摸清底数、掌握实情，着力在扶贫政策精准到户上下功夫，确保扶贫政策落实无遗漏、无偏差。赵尧村128户507个贫困群众普惠性享受健康扶贫政策和社会保障扶贫相关政策，105户享受教育扶贫政策，40户享受危房改造政策，40户享受低保救助政策，36户享受残疾人补贴政策，13户享受易地搬迁政策，85户享受产业扶贫政策，98户享受金融扶贫政策。

积极协调交通运输、水利、电力、通信等行业主管部门，高标准推进赵尧村基础设施建设。筹措帮扶资金180多万元新修道路7.1公里，新打机井2个，安装路灯160盏，完成道路硬化、安全饮水、电网改造等工程，完善信号基站塔建设，修建村室、标准化卫生室和文化广场，为村民解决了一批影响生产生活的实际问题，农村人居环境得到全面改善。

特色产业是巩固扶贫成果的重要保障措施之一。市人大常委会邀请专家实地论证，因地制宜找准种植中药材产业扶贫发展之路，筹集资金建立丹参中药材种植基地，成立艾之康、富中两家专业种植合作社，建立根鑫特色种植家庭农场，建设塑料大棚11座，引进致富项目3个，培育支柱产业3个，培训技术人员50名，帮助贫困户实现脱贫，有效发挥了产业带贫作用。同时，充分发挥金融在精准扶贫中的引领作用，利用好扶贫专项资金，构建金融精准扶贫长效机制，确保村集体经济每年增收8万元。

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。市人大常委会强化党建引领作用，加强赵尧村基层组织建设，建立完善党建制度，不断优化班子结构，加大对两委班子的政策培训力度，着力提升村两委的凝聚力、战斗力。开展机关党支部和赵尧村党支部“手拉手”活动，帮助提升基层党支部建设质量和水平，以高质量党建推动高质量脱贫攻坚。

发挥代表作用 凝聚攻坚合力

人大代表是人民利益和意志的代表，与人民群众联系密切，是高质量打赢脱贫攻坚战的生力军。

市人大常委会把加强代表履职平台建设作为代表助力脱贫攻坚的重要载体，深入推进代表联络站规范化建设，全市投入资金2817万元，建成代表联络站257个，代表之家、代表活动中心169个，网上代表联络站266个，1.4万多名人大代表全部编组进站，实现了全市乡镇和街道全覆盖、五级人大代表进站全覆盖，打通了人大代表与人民群众联系的“最后一公里”。

深入开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动。全市1.4万多名五级人大代表立足本职岗位，发挥自身优势，从思想帮扶、产业帮扶、生活帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶、法律帮扶、金融帮扶等方面积极投身脱贫攻坚一线，开展专题调研、结对帮扶、建言献策、集中视察、政策宣传等行动，发挥代表主体作用，在产业发展中显身手，在扶贫帮困中献真情，涌现出很多典型事例，为打赢脱贫攻坚战注入了强大活力。例如，西平县人大代表以西平企业家协会为平台，以“百企帮百村”活动为载体，通过发展产业、入股分红、安排就业、捐款捐物等多种形式，深度参与到脱贫攻坚工作中来，为脱贫攻坚作贡献。近年来，由人大代表领办的企业捐款、捐物达400多万元，帮扶贫困户3000多户，提供就业岗位3000多个，资助贫困学生400多名。新蔡县在人大代表中开展“三个一”活动，即做一名产业兴旺先行者，做一名生态宜居示范者，做一名乡风文明推行者，人大代表主动作为、干在实处，带头发展产业，打造特色农业，以产业发展带动群众脱贫，增强贫困群众的“造血”功能。

加强督促检查，确保脱贫攻坚工作落到实处。市人大常委会成立四个督导组，采取召开座谈会、走访调研、实地察看、查阅材料等方式，深入县区、乡镇对“助力乡村振兴，人大代表在行动”主题活动开展情况进行全面督导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保脱贫攻坚工作扎实开展、取得实效。

近年来，通过全市各级人大和人大代表反映、解决问题1600多件次，义务培训农业种植、畜禽养殖、驾驶技术等人员上万人次，提供就业岗位17894个，帮扶贫困学生1490名，调解矛盾纠纷4510件次，忠实践行了“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，为全市打赢脱贫攻坚战、巩固脱贫攻坚成果贡献人大代表力量。

脱贫攻坚是党心所向、民心所盼。2020年，我们如期完成了脱贫攻坚目标任务，实现了脱贫攻坚战的完美收官。在今后的工作中，驻马店市人大常委会将大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，以更加昂扬的斗志，更加宽阔的视野，更加务实的作风，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，助推高质量跨越发展、全面建设现代化驻马店，以优异成绩庆祝建党100周年。

确山县任店镇异地搬迁给百姓带来新生活。

（本版图片为资料图片）