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默认坚持法治引领 强化法律监督
忠实履行维护社会大局稳定职责
——市人民检察院工作报告解读
记者 代建新
2015年主要工作亮点
亮点一：主动融入大局，服务经济社会发展。
——创造了法治化营商环境。围绕开放招商、项目带动，开展服务产业集聚区建设专项活动，依法打击影响产业集聚区健康发展的各类犯罪。开展查办房地产领域职务犯罪专项活动，查办职务犯罪24人。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法批准逮捕集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪107人，提起公诉61人。
——服务三农发展。出台了加强涉农检察工作意见，引导两级检察机关立足检察职能，助力农业强、农村美、农民富；严厉打击制售假种子、假农药、假化肥，非法占用农用地等破坏农业生产犯罪，批准逮捕12人，提起公诉17人；开展集中惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项活动，查办职务犯罪136人。
——改进司法方式。正确区分罪与非罪界限，保护改革者，支持探索者，惩治犯罪者。正确处理涉及关键岗位人员的案件，查处前及时通报，查处中灵活运用强制措施，查清后认罪悔罪的依法从轻处理。正确处理适用强制措施、侦查手段与维护企业发展的关系，最大限度维护企业声誉。
亮点二：打击刑事犯罪，维护社会和谐稳定
一是突出打击严重刑事犯罪。与公安、法院密切配合，深化严打暴恐活动、打黑除恶等专项行动，批准逮捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪1413人，提起公诉1456人；配合全国公安机关“百城禁毒会战”，批准逮捕涉毒犯罪918人，提起公诉808人。二是全面贯彻宽严相济刑事政策。对涉嫌犯罪但社会危险性较小的决定不批捕401人，未经逮捕直接提起公诉2185人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的决定不起诉50人；重视涉罪未成年人教育挽救，依法附条件不起诉未成年人犯罪15人、帮扶教育96人。三是积极参与社会治理创新。坚持检察长接待日制度，落实诉访分离，受理信访案件1256件，导入法律程序486件，协调对27名生活确有困难的刑事被害人提供救助35.4万元。组织开展两级检察院送法进校园、进农村、进企业、进社区、进机关、进军营活动，15万余人次受到教育。
亮点三：加大惩防力度，营造风清气正政治生态
立案侦查职务犯罪案件218件315人，其中贪污贿赂案件157件220人、渎职侵权案件61件95人；抓获和规劝到案在逃职务犯罪嫌疑人11人；通过办案为国家挽回直接经济损失2400多万元。一是坚持“老虎”“苍蝇”一起打。查办职务犯罪大要案186件，占立案总数的85.3%，其中县处级干部6人，厅级干部2人，百万元以上案件23件26人。二是坚持质量效果一起促。严格落实最高人民检察院《职务犯罪侦查工作八项禁令》，规范适用强制措施和侦查手段，加强检察机关内部侦、捕、诉、技、警相互配合制约，促进提高办案质量和效率。三是坚持办案预防一起抓。落实惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告制度，向党委、人大、政府及有关部门提交报告25件，促进源头治理；开展环境影响评价、棚户区改造项目执行情况等专项预防调查，提出检察建议41件；提供行贿犯罪档案查询服务13110次，促进了社会诚信体系建设；市直和县区158个单位开展了“送法进机关”活动，收到了良好效果。
亮点四：强化诉讼监督，确保法律统一正确实施
加强刑事诉讼监督，重点纠正了有罪不究、违法办案、量刑明显不当问题；加强民事行政诉讼监督，重点纠正了裁判不公、程序违法和执行违法问题；加强对人民群众反映强烈问题的专项监督，认真回应人民群众关切；开展了破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪立案监督以及减刑、假释、暂予监外执行“回头看”专项检察活动。
亮点五：加强内外监督，不断提升司法公信力
以规范促公信，扎实开展了为期一年的规范司法行为专项整治工作，开展了涉案财物专项清理整治、统一业务应用系统和案件信息公开系统运行情况专项检查，解决了一批扣押款物管理不规范等问题；以监督促公信，坚持重要工作、重要事项、重要案件及时向市委和市人大常委会请示报告，坚持每季度初向市委政法委报告上季度工作开展情况和本季度工作安排。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件质量评查、征求意见座谈会等470余人次，办理人大常委会和代表、委员转交案事件28件，市人大常委会听取和审议了市人民检察院反渎职侵权专项工作报告；以公开促公信，坚持把案件信息公开作为检务公开的核心，通过互联网公开终结性法律文书2575份、程序性信息10692条、重要案件信息1062件，统一组织“检察开放日”活动，开通网上预约、电话预约，配备高速扫描仪、复印机，为律师阅卷、复印卷宗提供便利，同时探索检务公开新途径，利用“两微一端”平台，实时动态发布检察信息，增强检察工作透明度。
2016年工作思路和重点工作
工作思路：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实市委三届九次、十次全会和市委经济工作会议、市委政法工作会议及全省检察长会议精神，主动适应经济发展新常态，牢固树立五大发展理念，坚持法治引领，以司法办案为中心，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设、强化司法公信力建设，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为实现“十三五”顺利开局提供有力司法保障。
重点工作：一是积极服务全市工作大局。充分发挥司法办案在防控风险、服务发展中的特殊作用，自觉服务“一核两轴三区四个驻马店”总体发展布局。依法打击非法集资、合同诈骗、网络诈骗、电信诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，平等保护企业产权和合法权益，依法保护知识产权和新兴生产力，加强生态环境司法保护，为经济社会发展保驾护航。正确处理司法办案与服务发展的关系，准确把握法律政策界限，不断改进司法方式方法，着力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。二是全面履行法律监督职能。牢固树立总体国家安全观，严厉打击暴恐活动、邪教组织破坏活动犯罪，维护国家政治安全；严厉打击严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、个人极端暴力犯罪、“两抢一盗”等犯罪，保障人民安居乐业；从严打击危害食品药品安全犯罪和安全生产领域犯罪，促进安全发展。坚持有腐必反、有贪必肃不动摇，紧紧围绕市委关于稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险要求，坚决查办危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革举措落实，以及政府投资重点工程项目、社会事业等民生领域的职务犯罪。严肃查处换届选举中拉票贿选、买官卖官、权钱交易等犯罪，助推换届顺利进行。开展集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，依法惩治群众身边的“蝇贪”。针对群众反映强烈的为官不为、为官乱为问题，加大查办渎职侵权犯罪力度。坚持依法反腐、用法防腐，加强和改进职务犯罪预防工作。落实对权利的司法保障、对权力的司法监督要求，加强和改进诉讼监督工作，更好维护司法公正，努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。三是切实加强检察队伍建设，努力建设过硬检察队伍。四是自觉接受社会监督制约。认真贯彻执行党委决策、人大决议，认真听取代表、委员意见，依法负责办好建议、提案和转交案事件。同时，充分利用新媒体提供互动服务，根据代表、委员需求提供“菜单式”服务，依法接受公安机关、审判机关、律师在诉讼活动中的制约，深化检务公开。