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默认记者 代建新
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2015年主要工作亮点
亮点一：坚持党的领导，推动市委重大决策部署落实
——着力促进稳增长保态势。市人大常委会及时跟进市委的决策部署，听取审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，并围绕项目建设、产业集聚区、城市建设与管理等开展调研，深入分析新常态下经济运行的状况和问题，提出加大投资力度，加快培育新的经济增长动力等意见、建议。市政府认真研究常委会审议意见，强化工作措施，促进我市在逆境中实现经济稳定增长，在变局中赢得发展优势。
——着力推进人大工作改革。按照市委关于改革工作的统一部署，扎实推进人大工作改革创新，修订了人大常委会讨论决定重大事项规定，规范了重大事项决定权的行使，促进了决策的民主化、科学化、法制化；落实了国家工作人员宪法宣誓制度，启动了代表履职网络平台建设工作，推进代表履职信息化建设。
——着力推进全面依法治市。党的十八届四中全会确定依法赋予设区的市地方立法权，市人大常委会抓住机遇，全力做好行使地方立法权的各项准备工作，驻马店市被省人大常委会确定为全省第一批拥有地方立法权的市；开展立法调研，建立了驻马店市立法项目库；高度重视规范性文件备案审查工作，2015年对市政府和县区人大常委会报送的93份备案文件进行了审查，向省人大常委会报送备案文件7件，促进了国家机关严格依法办事；坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一，依法任免国家机关工作人员56人次；积极配合全国人大、省人大立法调研工作，对大气污染防治法等10部法律法规修订草案提出修改意见、建议。
亮点二：坚持问题导向，增强了监督工作针对性和实效性
——监督促进财政资金效益提升。2015年是新预算法实施的第一年，市人大常委会认真开展预决算全过程审查监督，听取审议决算、预算执行及审计工作报告，审查批准了2014年市级财政决算和2015年市级预算调整方案、政府债务限额调整方案，督促市政府及其职能部门细化预算编制，加强预算管理，严格预算执行，严肃整改审计查出的问题，有效促进了财政资金安全高效使用。同时，重视加强国有资产监督管理，听取审议了市政府关于国有资产监督管理专项工作报告，要求高度重视国有资产有效监管，确保国有资产不流失。
——监督促进热点民生问题解决。市人大常委会始终把民生工作监督放在重要位置，抓住社会民生热点难点开展监督，推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。一是及时回应人民群众对饮水安全问题的关切，组织代表对板桥水库饮用水源地和市区供水企业进行视察调研，提出了不断加大防治污染力度、加快第二水源地建设、加强对供水企业的监管等建议，让群众放心用水、安全饮水。二是对产品质量法贯彻实施情况开展了执法检查，针对检查中发现的产品质量问题，督促政府高度重视产品质量工作，加大监管力度，打击违法行为，保护群众权益，实施品牌战略，在全市培育“质量兴市、质量兴企”精神。三是深入推进“天中环保世纪行”活动，推动解决了一批影响生态环境的问题。四是根据省人大常委会的部署，对食品安全工作开展省、市、县三级联动监督，推动政府健全食品安全保障体系，确保人民群众“舌尖上的安全”。五是对我市高中教育、法律援助、物业管理、清真食品管理、贯彻实施森林法等民生社会问题进行了专题调研，提出建议转交政府研究处理。六是配合省人大常委会对非物质文化遗产法、残疾人保障法、民办教育促进法、水污染防治法等贯彻实施情况开展了执法检查，对建设现代农业和粮食安全问题、粮油产业发展和“美丽乡村”建设情况进行了专题调研。
——监督促进司法公平公正。市人大常委会听取审议了市中级人民法院关于行政审判工作专项报告，听取审议了市人民检察院反渎职侵权工作报告，注重把信访工作作为加强人大监督、密切联系群众、维护群众合法权益的重要渠道，努力推动群众合法诉求得到有效解决。
——拓展监督形式增强监督实效。市人大常委会在人大工作中首次开展了专题询问，听取审议了市人民政府关于中心城区城市管理专项工作报告，并就此项工作开展询问。同时，开展了对市交通运输局等10个单位的工作评议，推动解决了一批人大代表和基层群众反映比较集中的问题。
亮点三：坚持优化服务，更好支持保障代表依法履行职责
2015年，市人大常委会坚持代表主体地位，创新代表工作机制，积极为代表履行职务创造条件、提供服务，确保代表依法参加行使国家权力。一是认真落实了常委会领导接待代表制度，举行代表接待日活动8批82人次，对代表提出的25件意见、建议转交有关部门办理落实；拓展了代表对常委会工作参与的广度和深度，全年共安排83名人大代表列席常委会会议，并推荐代表参加市“一府两院”及有关部门的活动。二是丰富闭会期间代表活动。邀请代表参加视察、执法检查、专题调研等活动，组织全国、省、市人大代表进行专题调研和集中视察，持续推进市人大代表异地视察；组织基层人大代表参加省人大常委会组织的集中培训，邀请全国人大、省人大有关领导和专家，举办立法法、人大业务知识等专题讲座，代表依法履职能力进一步提高；开展“代表之家”建设活动，扎实开展代表小组活动，不断丰富代表履职形式、提升履职实效。四是加强了代表建议督办工作，代表建议办理工作呈现“政府重视程度在提高、代表满意度在提高、办理实效在提高、建议质量在提高”的特点。
2016年工作思路和重点工作
工作思路：2016年市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实市委一系列重要部署，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力推动我市“十三五”开好局、起好步，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利而奋发作为。
重点工作一：加强人大立法
地方立法是市人大常委会的一项新任务，常委会将牢牢抓住提高立法质量这个关键，实现立法和改革决策相衔接，有效发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用。一是完善立法体制机制，强化人大在立法中的主导作用，完善社会各方面有序参与立法的途径和方式，更多发挥代表参与起草、修改法规和立法专家咨询库的作用，积极开展立法协商，推进立法精细化，提高立法针对性，努力使每一部法规都立得住、行得通、真管用。二是科学编制立法规划，结合我市“十三五”发展目标，围绕全市发展大局，突出重点领域立法，广泛征求立法项目建议，科学论证评估，统筹兼顾各方面立法需求。今年将启动编制五年立法规划，研究制定年度立法计划，对板桥水库饮用水源地保护条例进行立法调研。三是加强立法队伍建设，开展立法学习培训，充分发挥立法顾问和立法咨询专家的作用，增强人大立法能力。
重点工作二：强化人大监督
切实担负起宪法法律赋予的监督职责，突出关系改革发展稳定的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，有针对性地加强和改进监督工作。一是强化对经济运行的监督，听取审议政府计划、财政、审计和产业集聚区经济运行工作报告，督促和支持政府抓好工作落实，促进经济在新常态下平稳较快增长。二是强化对司法工作的监督，听取审议市中级人民法院关于深化司法公开、促进司法公正专项工作报告，听取审议市人民检察院关于预防职务犯罪专项工作报告，更好维护社会公平正义。对政府有关组成部门开展工作评议，促进依法行政。三是强化对保障和改善民生的监督，听取审议政府关于扶贫开发专项工作报告并组织专题询问，听取审议政府关于劳动就业、城乡规划实施、城区配电网改造、“十三五”规划期间高中教育等专项工作报告，继续跟踪监督北部新区医院和殡葬设施建设落实情况，跟踪监督市中心城区有关“断头路”打通工程，务实有效增进民生福祉。四是强化对环境保护工作的监督，配合省人大常委会进行环境保护法联动执法检查，组织开展“天中环保世纪行”活动，大力推动绿色可持续发展。五是改进监督工作机制，把行使重大事项决定权与监督权结合起来，围绕市委重大决策部署和全市工作大局，对关系经济社会发展全局性、根本性、长远性和与人民群众切身利益相关的重大事项，依法作出决议决定，加强跟踪检查，督促有关方面落实好决议决定，落实好人大代表和常委会组成人员提出的意见、建议，进一步彰显人大监督的权威和力量。
重点工作三：发挥代表作用
坚持代表来自人民、根植人民的特点和优势，支持和保障代表依法履职，充分发挥代表在了解民情、反映民意、集中民智中的独特作用。一是拓展代表依法履职平台，继续扩大代表对常委会各类监督活动的参与，使代表参与常委会各项工作更加多样化、常态化。深入推进“代表之家”规范化建设，进一步密切代表与人民群众的联系。二是提高代表履职服务保障水平，完善常委会主任接待代表制度，巩固常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”制度，强化代表教育培训工作，增强依法履职能力。三是改进代表议案、建议办理工作，以促进问题解决为重点，健全办理工作沟通协调、督促检查、跟踪督办、效果评估等机制，确保事事有回音、件件有落实。
重点工作四：加强自身建设
市人大常委会要主动适应依法治国的新要求、人民群众的新期盼，全面加强思想政治、组织队伍、工作作风、制度机制和党风廉政建设，坚持正确政治方向，坚持民主集中制原则，严守政治纪律和政治规矩，加强对人大工作新情况新问题的研究，推动人大工作与时俱进。