2019年民生实事回眸

开栏的话 　　

保障和改善民生是经济社会发展的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的核心要义所在。去年以来，我市全面贯彻落实党的十九大“坚持在发展中保障和改善民生”的基本方略，聚焦广大群众呼声最强烈、关注度最高、需求最迫切的民生领域，着力办好省定和市定的“十大民生实事”，给人民群众带来了更多获得感、幸福感和安全感。从今天起，本报推出《2019年民生实事回眸》专栏，一起看看这张沉甸甸的民生成绩单。  

2019年驻马店市十件重点民生实事落实情况之一 

治理大气污染　留住白云蓝天 

记者高君瑞

“时间：2019年8月6日6时；空气质量指数（AQI）：53；空气质量级别：良。” 

每天早晨外出锻炼前，在市中医院上班的曹先生都要打开市环保局官方网站，查看即时空气质量状况。 

在经济快速发展的同时，市民对身边环境的要求“水涨船高”。2019年以来，我市把治理大气污染作为重大民生工程来抓，牢固树立“四个意识”和“绿水青山就是金山银山”绿色发展新理念，强力推进大气污染防治攻坚工作。 

　 “两降一升”市民乐享蓝天白云222天 

“2019年5月16日，阳光明媚，蓝蓝的天上飘着朵朵白云。”驻马店实验小学三年级学生小任在日记里这样写道。他的父亲任先生也表示，去年以来，雾霾天数明显减少，随着空气质量不断改善，晚上小区里锻炼的人也逐渐增多了。 

同呼吸、共命运，蓝天白云事关每个人的幸福感，去年驻马店大气环境质量“期末大考”成绩如何？ 

2019年，我市PM10平均浓度为86微克/立方米，同比下降11.2%；PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比下降11.9%；优良天数222天，同比上升5.2%。PM10、PM2.5分别位居全省第二，优良天数位居全省第三，PM10、PM2.5和优良天数实现了“两降一升”的良好局面。 

2019年5~9月份，我市PM2.5达空气质量二级城市标准，综合指数同比改善率13.5%，位居全省第一，在全国168个城市中排名第二。 

治理大气污染污染企业关停搬迁 

据了解，为实现民生实事目标，去年以来，我市在产业结构调整方面，围绕建成区内重污染企业清零的目标，加快推进污染企业搬迁步伐。南方钢铁公司、永骏化工、华豫恒通化工、正阳化工厂彻底退出市场，天方药业、华中正大两家制药企业搬迁工作稳步推进，中集华骏铸造、骏马化工和平煤神马化工也启动了搬迁。 

在能源结构调整方面，全年压减煤炭消费量73万吨，淘汰燃煤锅炉230蒸吨；实施“气化驻马店”工程，加快天然气基础设施建设，2019年开工建设64个乡镇，新增16个乡镇通气运营，累计实现26个乡镇通气运营。在运输结构调整方面，以大宗物料运输“公转铁”为主攻方向，着力打造多式联运交通运输网络体系。平舆县产业集聚区通过铁路专用线发送到宁波港130个专列，中集华骏发送到青岛港2个专列。 

在“散乱污”企业排查整治方面，取缔348家，搬迁整合5家，提标改造80家，实现动态清零。在路检路查方面，全年共检测车辆168052辆，植入黑名单359辆，不合格车辆8460辆，不合格车辆全部移交公安机关处罚。 

此外，我市强力推进工业企业治理，完成1331家工业企业深度治理，全市建成区实现35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零。强力推进烟花爆竹禁放，制定有奖举报办法，举报一起奖励300元，扣缴销售、燃放烟花爆竹所在县区政府财力100万元。同时，制定春节期间对县区和乡镇（街道）空气质量进行单独考核的办法，切实压实党委、政府禁放监管责任。 

 奖罚分明“气质”考核动真格

为更好地呵护蓝天，市委、市政府多次印发相关文件，构建市、县区、乡镇（街道）分级负责体系，实行日排名、周通报、月考核、年奖惩工作机制，细化措施，明确责任，奖优罚劣。 

去年以来，我市对县区和乡镇（街道）下发通报128期，对排名靠后县区下发预警通知25期，共扣款2932万元，奖励2614万元。 

与此同时，全市生态环境部门共查处违法工业企业案件1476起、罚款4212万元。公安部门对生态环境类案件立案315起，刑事拘留108人、行政拘留191人；公安交警部门共查处各类污染违法行为车辆39.2万辆、罚款4570万元。市场监管部门对成品油违法经营者共罚款182万元、燃煤违法经营者罚款22.09万元。城管部门查处违法运输渣土车辆114辆次、罚款41.8万元，查处扬尘污染治理不到位的施工工地案件1015起、罚款2164.8万元。 

从工业企业的搬迁，到禁止烟花爆竹的燃放，虽然治理大气污染的工作纷繁复杂，但是我市治理的脚步会坚定地走下去，蓝天白云会越来越多，带给百姓更幸福的生活。

2019年驻马店市十件重点民生实事落实情况之二

新增100台新型公交车 市民出行更便捷 

记者高君瑞

城市公共交通作为城市交通的重要组成部分，是一座城市经济发展的动脉，同时也是与老百姓生活出行密不可分的。由此，“新增新型纯电动公交车100台”被列为2019年驻马店市“十件惠民”工程之一。 

从去年开始，一台台崭新的新型公交车亮相我市街头，成了一道亮丽的风景线。 

外观时尚 乘坐舒服 

新增的100台公交车均为宇通牌E10型和E8型纯电动公交车，为国内城市公交前沿主流车型，具有节能环保、乘坐舒适、运营成本低等特点，每台车内配置有冷暖空调、软皮座椅、5个监控探头和4G智能GPS调度系统，并安装有驾驶区域安全隔离设施。 

“坐着很舒适，无论刹车还是起步都很平稳，也听不到发动机产生的噪声。”每天乘坐K8上下班的宋女士说。 

在新型公交车内，摄像头、灭火器、空调、扶手、吊环、车载的逃生安全锤等设施一应俱全。与以往的公交车相比，纯电动公交车没有油箱，取而代之的是动力电池，能够实现零排放。 

“软座，乘坐更舒服些。”公交车上，市民符先生说，这与他平时所乘坐的公交车不一样，上下车只有一个门；座位软软的，很舒服；座位上有安全带，不仅能保持平稳，还能保证乘客安全，这很重要。 

相比以前开的燃油车，公交司机对现在开的纯电动车非常满意：“这种车开着舒服，车内环境也干净。同时，车厢内冬暖夏凉，乘客都很舒心。” 

“此次上线的100台新能源电动公交车，具有零污染、无噪声、行车稳、绿色环保的特点。与传统公交车相比，这种车更加节能环保。”市公交公司董事长黄伟说，这些车的投入运营将有效缓解城市交通拥堵和环境污染问题，提高公交车的运营服务质量，让市民出行更加方便。 

公交将全面迈入“新能源时代” 

公交优先就是百姓优先，优先发展公交就是方便市民出行、提升城市形象。2019年，市政府顺应广大市民绿色出行、便捷出行需要，把新增100台纯电动公交车作为一项重要惠民工程写入政府工作报告。 

近年来，市委、市政府高度重视城市公交事业发展，大力实施城市公交优先发展战略，以创建“国家公交都市”和“省公交优先示范城市”为契机，充分发挥城市公共交通在改善市民出行环境、提升城市形象、缓解道路交通拥堵、治理大气环境污染等方面的重要作用，通过超前规划、加大投入、全力推进，城市公共交通事业得到了优先快速发展。 

目前，市中心城区公交车辆突破1059台，公交线路达42条，万人公交车保有量达14.5标台，公交场站面积25.1万平方米，年运送乘客1.5亿人次，来车信息实时预报覆盖率100%；新增车辆中纯电动公交车辆和空调公交车辆比率均达100%；城市建成区公交站点500米覆盖率达100%，实现主城区500米上车、5分钟换乘；在全省率先实现公交IC卡与全国275个城市的互联互通，“快速公交、绿色公交、智能公交”体系基本形成，成为“十三五”期间全国第一批“公交都市”创建城市和河南省首批四个省辖市“公交优先示范城市”创建城市，探索出具有鲜明特色的城市公共交通“驻马店模式”。 

随着绿色概念的不断深入，城市公交逐渐成为群众出行的重要方式，为了让群众出行更加实惠，驻马店市始终坚持1元低票价，对伤残军人、义务兵、盲人实行凭证免费乘车，对60岁以上老年人办理夕阳红公交IC卡免费乘车。同时，驻马店市新能源公交车和共享汽车也得到了大力推广应用。至目前，驻马店市纯电动公交车辆达662台，让市民出行更加安全、便捷、舒适、顺畅。 

2019年驻马店市十件重点民生实事落实情况之三 

全市2358名残疾儿童接受康复救助

记者高君瑞

“小白兔，白又白，两只耳朵竖起来……”4岁听障男童王跃霖，又歌又舞、快乐洋溢，与健全的孩子无异。稍稍留意，王跃霖的耳朵上佩戴着一枚助听器。对于一个失聪的孩子，这一刻，期待太久。“太不容易了！”一旁的母亲半蹲着，紧盯着儿子，眼眶湿润，笑意沉醉。 

“实施残疾儿童康复救助”是省定重点十件民生实事之一。2019年，驻马店市残疾儿童康复救助工作在市委、市政府的高度重视下，创新工作机制，精心组织实施，全市完成0~6岁残疾儿童康复救助2358名，提前8个月超额完成省下达的全年1519名目标任务。特别是我市探索实践的“医教结合+融合教育”的康复教育新模式，极大地提升了残疾儿童康复教育水平，促进了残疾儿童的全面发展。 

 超前谋划 统筹部署推进 

2018年8月，国务院残疾儿童康复救助电视电话会议召开之后，市委、市政府高度重视，立即成立了驻马店市残疾儿童康复救助工作领导小组，统筹部署推进残疾儿童康复救助工作。 

“宁可少修一条路，也要把我市残疾儿童康复救助全覆盖。康复一个孩子，受益的绝不仅仅是一两个家庭，而是整个社会。”市委书记陈星殷殷叮嘱。 

市委副书记、市长朱是西组织召开市政府常务会议，专题研究我市残疾儿童康复救助实施工作，审议通过《驻马店市残疾儿童康复救助实施方案》，比省残疾儿童康复救助办法出台提前了3个月。市残工委下发专门通知，对残疾儿童康复救助工作流程、资金结算流程等具体事项进一步明确责任。 

市残联党组、理事会将残疾儿童康复救助工作纳入残联重要工作内容，超前谋划，统筹推进。与县区残联、康复定点机构签订目标责任书，召开工作会、培训会强力推进。各县区党委、政府也分别成立了领导组织，制定出台本地配套文件，召开会议进行部署，为全市残疾儿童救助工作顺利实施奠定了坚实基础。 

合作共建 提升康复水平 

不同残疾的孩子都有各自的不幸。康复的终极目标是让这些不幸的孩子能够生活自理，补偿和改善功能，直至像个健全人回归家庭、融入社会、参与更丰富的生活。 

为做好与残疾儿童抢救性康复项目的有效衔接，市残联党组、理事会对残疾儿童康复救助的基础工作提前部署，列出工作清单，一项一项抓好落实。当前，全市确定残疾儿童康复定点机构32家。其中，属于残联公办机构4家、民办非医疗机构3家、公办或民办专业医疗机构25家。32家残疾儿童康复机构康复服务对象涵盖了视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童，服务项目包括矫治手术、辅具适配和康复训练等。 

同时，我市加强与教育协会、高校合作，全市残疾儿童康复救助工作在加快发展中稳步前行。 

2019年7月19日至22日，我市成功举办全国学前教育论坛。10月16日，北京学前教育协会和南京特殊教育师范学院教育科学院分别在我市建立学前教育支持中心和教育实践基地并揭牌，为我市残疾儿童学前融合教育事业发展注入了新的活力。

目前，市残联博爱幼儿园被北京学前教育协会定为“北京学前教育协会理事单位”，成为北京学前教育协会7家理事单位之一。  

精准康复 提升服务水平 

为确保残疾儿童康复救助工作任务全面推进、高质量完成，市残联组织业务技术人员，对各县区残联、32家康复定点机构工作开展情况进行了全面调研和督导。市残疾儿童康复救助工作办公室加强残疾儿童康复救助回访调查，定期与不定期深入定点机构进行实地检查，确保儿童康复转介、功能训练、矫治手术、辅具适配、资金结算和康复救助落实到位。 

各定点康复机构明确专人负责残疾儿童康复救助工作，充分发挥各自技术优势，不断加强机构软硬件建设，提升康复服务水平和能力，积极为残疾儿童提供个性化、精准化的康复评估和服务，极大地促进了孩子康复。 

残疾儿童康复救助是爱的事业。一个个数字的背后，是全市各级党委、政府对残疾人事业的高度重视，彰显着社会各界对残疾人工作的大力支持，凝聚着各级残联组织和全市残疾人工作者的真情付出。2020年，我市将继续做好残疾儿童康复救助工作谋划和儿童康复需求筛查工作，确保残疾儿童康复救助工作有序进行。