上蔡县：“巡回调解团”为乡村善治添活力

驻马店网讯（记者 刘永奇 通讯员 贾 鹏）“几十年的老邻居差点因为宅基地的问题闹僵，说白了就是点小问题，都怪我放不下面子，多亏了调解团的同志穿针引线，我和老邻居又重归于好啦。”近日，上蔡县无量寺乡五道庙村村民王永刚在“巡回调解团”的帮助下，与邻居化解了宅基地纠纷，双方握手言和，谈起事情的来龙去脉，王永刚满心感慨。

近年来，上蔡县司法局积极践行新时代“枫桥经验”，积极探索“预防在先、上下联动、协同发力”的“巡回调解团”工作模式，扎实推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，有力维护了社会和谐稳定。

整合资源，推动“巡回调解团”专业化。上蔡县以乡镇人民调解委员会为基础，吸纳辖区内行政执法职能部门和村居调解人员组建“巡回调解团”开展调解工作，将人民调解由“单独作战”发展为“群团攻坚”，最大限度整合辖区调解资源，有效提高人民调解工作效率。针对不同类型的矛盾纠纷，该县构建以“巡回调解团”为主导、以相关部门为主体的化解模式，聘请乡镇（街道）干部、公职律师、法律顾问等为“巡回调解团”成员，推动形成矛盾纠纷多元化解合力。在此基础上，上蔡县还运用互联网思维探索打造“数字化巡回调解团”，在全市率先建成“智慧法律服务综合平台”，广泛动员律师、村居法律顾问和“法律明白人”加入平台，实现线下“巡回调解”和线上“随时调解”有效融合。今年以来，全县26个“巡回调解团”共调处各类疑难和历史遗留纠纷736起。

规范调解程序，推动“巡回调解团”规范化。为畅通调解渠道，上蔡县在各个村（居）公布“巡回调解团”联系方式，定期公布巡回调解的时间和地点，引导村（居）民参与巡回调解，及时反映诉求和问题，每月5日、15日、25日开展集中摸排走访，全面排查婚姻家庭、情感、邻里、宅基地、经济债务等民间矛盾纠纷，变“等案上门”“坐堂办案”为“主动排查”“巡回调解”，对能当场调处的矛盾纠纷进行现场化解；对重大、疑难、复杂矛盾纠纷，建立台账，梳理研判，集体会商，形成具体调处方案，适时开展“巡回调解”。“巡回调解团”成员定期回访当事人，督促协调化解事项的落实，及时掌握当事人的思想状况和行为动态，防止纠纷反弹。

以案释法，推动“巡回调解团”社会化。上蔡县选派经验丰富的人民调解员、律师、法官等对“巡回调解团”有关人员授课，组织开展“巡回调解团”调解现场观摩培训，加强法律理解、调解技能等专业能力培训。邀请当事人所在地人大代表、政协委员、村委干部、邻里乡亲等具有影响力的人员参与调解旁听，特别是充分发挥“五老”调解员人面熟、懂乡俗、重亲情的调解优势，疏导化解大量矛盾纠纷。如邵店镇一村民因邻里纠纷，情绪异常激动，且身藏利刃。当地“五老调解员”胡少灵利用乡俗民情反复析法明理，最终促成双方达成和解，成功避免了一场“民转刑”案件的发生。

参与“巡回调解”的调解始终坚持在普法中以案说法、在调解中普法相伴，充分发挥“巡回调解团”以身边事教育身边人的优势，让当事人及广大群众都能受到良好的法治教育。去年9月，山东某村民到上蔡县寻找失散多年的女儿，对方因抚养8年感情深厚，坚决不同意归还。在双方当事人、亲邻和当地20余名群众参加的巡回调解现场，调解员耐心宣讲《中华人民共和国民法典》有关规定，让法治意识在群众心中生根发芽，最终赢得当事人的感情认同，使失散多年的女儿顺利回家，起到良好的普法效果。

“在践行新时代‘枫桥经验’新征程中，上蔡县司法局将锚定调解工作的新目标新任务，聚焦群众需求和民生福祉，全面提升矛盾纠纷化解质效，全力维护社会和谐稳定，为平安河南、法治河南建设持续贡献力量。”11月24日，在河南省调解工作会议上作交流发言时上蔡县司法局局长苏国忠说。