聚园成势 链上破局——西平“一区多园”模式的探索与突围

记者 李东 刘鹏 张楠/文 弓华静/图

秋阳在野，万木有声；千帆在途，柏国潮生。

8月17日，走进西平县京嵘科技4.8万平方米的“针织梦工厂”，STG860一体成型电脑横机24小时运转，纱线从一端送入，经立体编织，一件完整毛衫从另一端直接产出，无需裁剪、无需缝合。5G、AI与大数据“注入”每台设备，女工一人看管16台机器，月收入过万。从签约到投产不足3个月，产品远销日韩和欧美。

距此不远的河南铭宇电气，自动化设备高速运转，自主研发的智能调压调容变压器跻身国网河南区域合格供应商。2023年，铭宇一期5万平方米标准化厂房当年开工、当年主体完工，生产效率提升30%，产品合格率达99.8%。更特别的是，他们为景区定制变压器，箱体图案与山水楼阁浑然一体，让冰冷的电力设备成了风景的一部分。

河南汇丰水处理设备有限公司的车间里，反渗透膜元件正打包发往海外。董事长陈开来从上海返乡创业，将全部精力投入自主研发与产业化，产品性能达国际先进水平，公司先后获评国家高新技术企业、河南省专精特新中小企业。

三个场景，拼出产业版图的三个切面

一根纱线，织出纺织服装产业的智造跃升；一度电，汇聚电气装备产业的集群力量；一滴水，折射归雁经济带来的创新动能。三大产业在开发区次第铺开——70余家纺织服装企业集聚成势，6000余名产业工人忙碌期间，年产各类服装超8000万件；电气装备领域，鼎力杆塔、华鼎电气、铭宇电气等20余家企业吸纳从业人员2000余人；以河南汇丰水处理设备有限公司为代表的新材料企业，正成为西平产业版图上的新兴力量。

近年来，西平县深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，认真落实省、市部署要求，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚定不移推进“工业强县”战略，以先进制造业开发区为主阵地，聚焦智能装备制造、纺织服装、农副产品精深加工三大主导产业，探索“一区多园”发展模式。十年间，建成特色产业园8个、在建1个，产业集聚的态势已然形成。

但一个更深层的追问是：园区建起来了，产业如何真正“链”起来？

成势的根基：西平做对了什么

西平的产业能走到今天这一步，首先得益于清晰的战略定力。早在上世纪50年代，鼎力杆塔便扎根西平，从一根根电力杆塔起步，一路成长为国家级专精特新“小巨人”企业、国家知识产权示范企业，参与制定12项国家行业标准，产品覆盖全国所有省份、远销全球30多个国家。2015年，华鼎电气紧随其后。这种产业坚守，为西平电气装备产业埋下了最深的根系。

西平抓住了传统产业智能化改造的关键窗口。纺织服装是西平最深厚的产业底色——嫘祖故里，“养蚕缫丝、织衣成裳”的传统绵延千年。但西平没有停留在低端代工上，而是主动向“智造”跃升。京嵘科技的一体成型技术、中哲服饰的全流程数字化技术等智能化改造让“西平制造”拿到了优衣库、迪卡侬、NBA等全球品牌的入场券。

“归雁经济”为产业注入了最稀缺的创新资源。陈开来从上海返乡，带回的不只是资金，更有技术、眼界和整条产业链；晁永宁归来，高端气动隔膜泵打破国外垄断；李永新归来，净水管道系统进入比亚迪、迈瑞医疗的车间。一个“归雁”引来一群“雁阵”，汇丰带动上百名群众就业、带活包装配套，迪利玛填补国内材料配方空白，电气装备产业园里多家企业相继入驻。如果说平舆靠的是户外休闲“无中生有”，西平则是在嫘祖故里的产业基因上“老树发新芽”。路径不同，但都指向同一个答案：内陆县域产业发展，关键在于找到自己的根，然后让根扎得更深。

“西平速度”背后是一套务实的服务体系。从签约到投产不足3个月，京嵘科技直言“只管摁下加速键”；铭宇电气当年开工、当年主体完工。审批一路绿灯、要素保障一跟到底、标准化厂房“拎包入驻”、低效用地随时扩容。西平用温度换速度，把营商环境从口号变成了可感知的制度供给。

进步路上：从物理集聚到化学融合

成势之余，挑战同样存在。发展从来不是一帆风顺的。

中西部地区面临的许多问题是前进道路上的现实课题。比如，产业结构急需优化、投资增长后劲不足；自主原创品牌占比偏低、产品附加值集中在加工制造端，设计研发、渠道销售难以触及；市场辨识度高的区域品牌较少，产业规模与品牌话语权之间存在落差；个别产业同质化竞争的风险不可忽视、产业链协同尚需深化……

问题的背后，是一个更深层次的追问：单个企业的技术突破，如何转化为整个产业链的升级动能？龙头企业的溢出效应，如何真正惠及链上的中小企业？

有关人士坦言：“链有了，但链上的环节如何做到足够强，还需要时间。”

那么，面对“考题”，西平的破题逻辑是什么？

空间上，“一区多园”提供了答案。国际畜牧机械产业园被科技部认定为示范性国际科技合作基地，5G智慧杆塔产业园推动传统杆塔产业向新基建领域延伸，畜牧机械装备供应链产业园、新型包装材料产业园加速推进。不同园区各有侧重、错位发展，避免了同质化竞争，为产业链的纵向延伸和横向协同预留了接口。

人才上，“归雁还巢”正在形成良性循环。西平用乡情留人、用服务留企，从项目立项到开工投产全程有人陪跑，遇事有人协调。开发区探索的“管委会+公司”模式、产业集群服务机制，正在制度层面疏通堵点。一个“归雁”带活一片产业的故事，正在柏国故地越写越长。

创新上，西平也在打通“最后一公里”。标准化厂房、科技孵化中心等一应俱全，科技成果转化的堵点正被逐一打通。但也要看到，从“引回来”到“留得住”“长得好”，还需要在人才安居、子女教育、医疗配套等软性保障上持续发力，解决创业者“扎根”的后顾之忧。

县域产业发展的规律表明，从“有没有”到“好不好”，从“大不大”到“强不强”，需要时间的积淀和制度的持续供给。平舆用了十年培育出百亿级户外产业集群，西平的电气装备产业也用了十余年完成从无到有、从散到聚的蝶变。这十年，对西平而言既是挑战，更是机遇。

不必追求一步到位的跨越式变革。短期聚焦用工、融资、配套，缓解企业当下痛点；中期以产业联盟、公共平台为载体打通协同堵点；长期依托归雁人才资源，持续完善创新与生活配套——渐进式升级，是县域制造业更务实的路径。

昔年嫘祖教民织衣，今朝西平智造当歌。一根纱线连通世界衣橱，一台设备守护万家灯火，一张膜片净化四海清流。三大主导产业撑起一座智造高地的骨架，而真正让这座高地立得住、站得稳的，是产业链条上每个环节的持续锻造，是创新生态里每个主体的深度协同。

西平正在走的这条路，没有现成的答案，但方向已经清晰。